乡村振兴战略背景下广东乡村经济发展状况分析

潘瑞侠 广州工商学院

为了实现广东省委书记李希强调的“实施乡村振兴战略解决广东发展不平衡不充分问题”这一目标，2019年广东省规划了以功能区战略定位为引领，构建形成由珠三角地区、沿海经济带、北部生态发展区构成的“一核一带一区”区域发展新格局。

一、广东乡村经济发展特点

（一）农业经济规模持续扩大，特色农业经济凸显价值

为提高农村经济发展，实现农民增收创收，广东因势利导发展具有岭南特色的农业经济。如建设岭南特色的园林水果种植和岭南特色的蔬菜栽培，还有花卉、茶叶和南药等热带特色的农作物快速发展。据统计2019年广东省蔬菜产量为3527.96万吨，园林水果产量为1644.38万吨，花卉和南药的种植面积达到了66.19千公顷和48.79千公顷，茶叶的产量达到了11.08万吨，居全国第9位。农业经济规模不断扩大，特色农业价值凸现。

（二）创立农业产业园制度，加快农业规模化集约化发展

广东目前创立了8个省级优势产业园，29个粮食、生猪产业园，129个岭南特色的果蔬茶药产业园。随着农村土地产权制度改革的深入，农村土地流转加速，推动了农业规模化集约化经营。2019年广东农村土地承包流转达1360万亩，约占全省承包土地总面积的38.7%。在2020年乡村经济产业专题调查中，96.0%的种植户，84.0%的养殖户更倾向于向专业化、集约化和规模化发展。

（三）强化农产品品牌意识，打造高质量农业发展新途径

在发展岭南特色农业的基础上，广东省不断挖掘培育质高味美的农产品，打造“粤字号”农产品品牌，通过举办省名优特优农产品评选，增加品牌认知度。截至到2020年共有339个名优特优农产品进入广东省名优特优农产品名单，农产品品牌意识逐渐深入人心，农产品品牌的附加值也显著提升，有力地支撑了当地经济振兴发展。据统计“粤字号”名优特优农产品百强品牌的价值在2019年就达到了3099.5亿元。

二、广东乡村经济发展存在的问题

（一）区域发展不平衡，农业区域创新差距加剧

广东省2019年农产品规模以上的加工工业总产值为25998.62亿元，珠三角核心区占比77.0%，广东沿海经济带占比19.2%，北部生态发展区仅占3.8%。从全省农产品名优特优品牌区域数量上来看，珠三角核心区有133个，占总量的39.2%，沿海经济带110个，占比32.4%，北部生态发展区97个，占比28.3%。区域经济发展好的地区农业品牌的数量和加工工业产值都领先许多，注重产业创新的意识和产业创新的能力也较强，久而久之农业区域创新的差距就逐渐加大，区域经济发展会更加不平衡。

（二）社会资金支持有限，农业发展资金缺口大

乡村振兴依赖于农业尤其是现代农业的发展水平，由于广东区域经济发展的不平衡，在沿海经济带和北部生态发展区农业产业亟待升级，但由于本地区经济发展水平受限，社会资金支持水平低，制约了该区域乡村产业的发展。根据“乡村产业兴旺”专题调查结果，76.5%的农村经营者认为资金缺乏导致农业产业规模难以扩大，81.8%的人需要金融贷款的支持帮助。在有创业意愿的受调查者中，87.0%的人因为资金不够而难以创业。

（三）农业科技人才流失，农业科技竞争力较弱

据统计，广东省农业科研与技术开发机构人员数量，2019年比2016年降低了10.5%，其中公有经济单位的农业技术人员数量2019年比2016年少了4680人，降低了28.1%。农业科技人才的流失，导致农业科技创新力、科研成果转化率以及成果推广等方面能力的降低，高质量农业发展，现代农业创新就会逐渐成为空谈，严重制约乡村振兴战略的实施。

三、广东乡村经济发展的对策措施

（一）合理分配发展资源，加强“一带一区”创新支持

沿海经济带和北部生态发展区在经济规模、集约化发展和农业品牌创新上都落后于珠三角核心区，为实现“解决广东发展不平衡不充分问题”的目标，在政策层面上，政府要出台激励“一带一区”发展的针对性政策，增强发展资源的配置力度；在“一带一区”的教育发展上，要提高农业发展人才和技工人才的培养能力，增强“一带一区”发展创新能力。

（二）增强金融信贷支撑，推进资源向农业发展倾斜

针对农业发展资金缺口大的问题，要合理有序地引导珠三角发达地区金融信贷投资方向，同时给予政策性支撑，让乡村振兴中农业发展资金缺乏的现象得到基本的改善。同时利用财政调控手段，合理规划“一核一带一区”的农业发展财政支持力度，有效改善广大农村地区创业者对资金的渴求，基本实现人人想创业，能创业的目标。

（三）消除农产品流通壁垒，畅通农产品消费循环

农产品丰收，农民脸上既喜也忧，喜的是农产品丰收了，忧的是大量农产品难以卖出，这是我们以往在电视中经常看到的画面。虽然我国物流业经过这几年高速发展，农产品流通有了一定的优化，但与实际需求还存在很大差距。只有消除农产品流通的壁垒，发展农产品运输、销售网络，打造线上和线下的农产品销售渠道，才能全面打开农产品消费循环格局，让农民增产也增收，普通消费者也能享用物美价廉的农产品。

（四）强化农业产业人才建设，提高农业产业服务水平

科学技术是第一生产力，农业高水平发展离不开科技人才的贡献。根据广东乡村发展状况，要有针对性的培养具有农业职业素养的农民为农业产业的经营者，同时通过增加政策激励或资金支持等手段，鼓励青年学生投身到农业科技的创新发展中，为广东农业发展储备科技人才，提高农业产业服务水平的人才保障。