试论社会主义市场经济下国企的改革

2021-01-17周海霞青海油田矿区管理部秦福荣青海油田综合服务中心谢雪莲青海油田党委组织部人事处

环球市场 2021年4期

周海霞青海油田矿区管理部秦福荣青海油田综合服务中心谢雪莲青海油田党委组织部（人事处）

国有企业在市场经济条件下，需要通过完善社会保障机制、运用社会监督力量、制衡经济主体权力以及结合破产清算指导等方式，增强国有企业的发展能力。通过积极的改革进程，国企能够更好地参与到经济市场运行中，并能够获得更大的经济效益。

一、社会主义市场经济下国企改革的必然性

社会主义市场经济条件下，国有企业也要积极参与市场经济活动才能够更好地实现经营目标。在传统的国有企业发展进程中，由于受到经营机制的限制，主要以计划经济为经营基础。计划经济手段在市场经济环境中难以取得良好的成效，导致了国有企业经营发展遇到了瓶颈。基于市场经济进行国企改革，能够让国有企业重新融入新的经济环境中。国有企业在使用国有资产提高生产能力的战略目标中，能够实现灵活的资源配置，在经济活动中能够更好地完成生产任务。积极开展国企改革，转变国企经营机制，以经济市场需求为依据来强化国企生产经营管理，能够增强国有资源的价值实践能力[1]。在社会主义市场经济条件下，推动国企全面发展。国企改革有助于完善和优化市场经济，充分发挥国企的资源优势，为社会进步提供积极的驱动力，同时提高国企的经济竞争能力。

二、社会主义市场经济下国企改革的有效途径

（一）完善社会保障机制

社会主义市场经济的发展，给国有企业带来了剧烈的震荡，在国企改革进程中，要重视对国企现有矛盾冲突的分析，为国企提供有效的社会保障服务。由于国有企业在经济运行中代表着国家，这就不可避免地要承担较重的社会负担，这种运行情况导致国有企业改革速度较慢，改革步伐沉重。社会主义经济市场条件下，要基于社会保障政策机制来实现国企平稳转型。在具体的改革环节上，要合理地安排国企职工的去向[2]。在社会保障机制的实践中，政府、国有企业都要积极进行社会层面的研究，基于不断完善的社会保障措施来缓解国企改革造成的社会压力，如为国企下岗职工提供更多的社会工作岗位等。

（二）运用社会监督力量

国有企业改制转型过程中，涉及的环节较多，运用社会监督力量，可以避免国企改革中出现贪污腐败等问题。国有企业拥有大量的国有资产，在国企改革中，由于国有企业的所有制情况也会发生较大的变革，在引入混合所有制体系的同时，应当从保护国有资产的角度开展监督。国有资产属于国家，任何的单位和个人都应当保证国有资产在改革过程中不受到损失。充分运用社会监督力量，在国有企业转型发展中准确客观地判断国有资产情况，能够更好地维护国家利益，同时也能够推动国企改革的稳步进行。国有企业改革进程中，可以利用第三方审计机构，对国企资产进行核查[3]。通过审计能够真实客观地出具审计报告，基于审计报告内容来维护国企利益。国有资产能够基于审计报告进行详细的列示，各相关权利人可以依据审计报告来完成国企改革。国家也要组织专门的部门对国企改革进行指导和监督，通过监督来规范改革流程和内容，并对国有企业各项工作进行分析，及时发现存在的问题并予以纠正，为维护经济市场稳定提供积极的助力。

（三）制衡经济主体权力

国有企业改革中，涉及的管理主体较多，如企业经营管理人员等，这些主体需要在经济改革过程中去进行关系协调，避免出现主体能力与国企发展不匹配的情况。对于国企实际经营管理主体来说，需要具备相应的经济管理能力，能够通过对社会经济市场情况的分析，制定科学合理的国企战略发展规划。经营主体的产生，也要符合改革发展目标。传统的国企经营管理主体为任命制，在改革后的国企经营中，管理人员要通过公开选拔方式选出，这样可以更好地符合国企经营需求。公开选拔经营管理人才，能够确保选拔的公正公开性，基于优胜劣汰的原则，让真正有能力的人来管理国有企业的经营活动。在国企改革中还有灵活进行放权，使国企经营管理者能够更好地发挥自身的能力[4]。国企经济管理权力的实施，可以与绩效进行挂钩，以此来激发国企管理人员的“干劲”，在主体权力方面也要进行制衡，也就是不同的管理权力要进行独立，如经营管理要与监督管理权力相分离，这样可以形成良好的运作机制，能够有效约束各种权力的实施过程，避免出现权钱交易等问题。

（四）结合破产清算指导

国有企业破产清算也是改革的重要内容，破产清算是针对已经难以维系的国有企业，通过破产清算可以确认国有资产的实际情况，在整合国有资产的过程中，能够加强资产转移的指导[5]。国企经营不善会形成负债，如银行贷款负债等。基于破产清算可以建立科学合理的国企资产负债关系，能够更好地履行债务，如通过破产清算确定国企的剩余资产规模，对债权人形成保护，在履行债务责任的同时，也对社会形成良好的标榜，对社会形成国企支持的信心，这对于国企与银行等机构的长期稳定合作而言具有积极的意义。