乡村振兴背景下“一村一品”产业项目的人才培训体系建设研究

王曼曼 王妍

摘要：以皖北A村的西瓜产业为切入点，全面展现当地的人才培训体系建设的现状。通过实地观察法、深度访谈法，以“滚雪球”的调查方式研究发现，现有人才培训体系已取得产业增收、能力提升、参与积极性增强等方面的成效，同时也存在培训渠道单一、培训内容规划不合理、参与度不足以及缺乏后续跟踪指导等方面的问题，在此基础上提出提升农户参与培训意识以及社会支持助力等建议，通过多方面社会支持、完善培训体系、增强农户参与意识以及后续跟踪指导可以更好地培训农户，进而促进产业的发展。

关键词：乡村振兴；一村一品；人才；培训体系建设

中图分类号：C913.1；F323.6文献标志码：A论文编号：cjas2020-0048

基金项目：江苏省大学生创业创新训练省级重点立项项目（201810320040Z）。

The Construction of Talent Training System in the‘One Village One Product’Industrial Project Under the Background of Rural Revitalization

——A Case of Village A in Northern Anhui

Wang Manman1，2， Wang Yan1，2

（1School of Philosophy and Public Administration， Jiangsu Normal University， Xuzhou 221116， Jiangsu， China； 2School of Education Science， Jiangsu Normal University， Xuzhou 221116， Jiangsu， China）

Abstract： Taking the watermelon industry in village A of northern Anhui as a study point， the current status of the local talent training system is fully demonstrated. Through the field observation and in-depth interview， the"snowball" survey method has found that the existing talent training system has achieved results in industrial income increase， capacity enhancement， and participation enthusiasm. At the same time， there are also problems such as single training channels and unreasonable training content planning， insufficient participation and lack of follow-up guidance. On this basis， the authors put forward suggestions on improving farmers’ awareness of participation in training and social support and assistance， to promote the training system and the development of the industry.

Keywords： Rural Revitalization； One Village One Product； Talents； Training System Construction

0引言

鄉村振兴战略是党中央从党和国家事业全局出发、着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、顺应亿万农民对美好生活向往做出的重大决策。《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》中指出，始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，以实施乡村振兴战略为总抓手[1]。农业农村部确定现阶段乡村产业振兴的发展方向为推进特色农产品“产加销服”一体化发展，形成“一村一品”的发展格局[2]。“一村一品”就是在不同区域内根据本土资源的特点，将各类资源优势转换为产业发展的品牌优势，逐步建立具有区域特色的产业群体[3]。为了促进农村“一村一品”的发展，需要对特色农产品的品牌建设进行系统培训。其中，特色农产品的品牌建设中人才培养是亟需加强的部分，需要把乡村人力资本开发放在首要位置，推动人力资本带动各方面资源的整合以实现“一村一品”的建设。该项目立足当地特色产业的人才培训体系，在此基础上提出相关建议以进一步完善体系。

随着“一村一品”项目的不断发展，产业项目中的人才培训体系也受到了学术界的广泛关注。部分学者从分析国外研究入手，结合中国国情，旨在探讨“一村一品”模式的相关研究，寻找可资借鉴并且适合运用于本土的经验。周维宏[4]发现日本作为首先提出并成功开展“一村一品”运动的国家，非常注重对农民的教育和培训工作，如在日本大山町“一村一品”运动中，大山町以走出去向国外学习以及到集体农庄进行学习培训等多种方式，培养人才，旨在提高当地农民的综合素质。王燕青[5]借鉴日本、泰国、菲律宾等国家“一村一品”开展的成功经验，指出中国应立足本地的资源和要素优势发展特色产品，注重人才培养，调动农民的积极性。此外，有学者结合各地开展的一村一品项目，深入探究国内“一村一品”模式的发展现状以及现有问题[6]。具体来看，受经济成本和工作时间等多方面影响，农户参加培训的积极性不高，参与度较低[7]；政府提供的免费培训少，培训师资队伍总体水平偏低、培训市场管理混乱[8]；培训设计与实际操作脱节、培训方式稍显陈旧等，无法满足创业者的需求[9]。当前相关学者对人才培训体系的研究，主要关注农民的职业技能培训[10]和农村创业培训，培训主要目标是在短期内提高农民的技能或者鼓励回乡创业。已有研究多结合实践探讨“一村一品”模式的发展现状和现有存在问题，人才培训体系也主要针对于短期技能培训或者创业培训，但是将二者紧密结合的研究较少，因而在“一村一品”模式下建设特色产业的人才培训体系有待进一步研究。

本研究将在“一村一品”模式下探究产业项目的人才培训体系，旨在促进农村特色产业的发展。选择皖北A村，是因为A村以主导产业突出、实现绿色发展、联农带农效果好及组织化程度高[11]等优势入选《第九批“一村一品”示范村镇》，具有极强的代表性和典型性，有助于笔者分析产业项目成功中人才培训体系的作用。并且在这种已经取得成功的项目中发现当前培训体系存在的一些问题并给予建议，能够增强对培训体系的认知，有助于进一步完善培训体系，使其更具有实用价值。

1研究目标及方法

A村隶属D县（化名），从20世纪70年代至今，约有50年的西瓜种植历史。全村大约有7 hm2土地，多为沙质土壤，很适宜种植西瓜，全村近90%的土地用于西瓜种植。从事西瓜种植的农户占全村总农户数的80%[12]。2012年，D县将发展该镇特色农业、加大农业产业结构调整将作为农业农村工作的重点，在发展高效农业，生态农业和特色农业上做文章，加大科技培训，创新种植方法，实施绿色有机食品基地认证，创名、特、优瓜菜品牌。通过专业合作社带动引领，实行工厂化育苗，开拓种苗市场，辐射周围村庄，做大做强瓜菜产业[13]。2016年，A村采取“党支部+企业+合作社+农户”模式，按照“集中连片、适度规模、标准化生产、品牌化销售”的要求，建设产业扶贫示范园，同年4月迎来“第一批游客”，正式投入使用。2017年，整村脱贫出列。2018年，全村西甜瓜总产量达4000万kg，总收入7970万元，农民人均可支配收入12500元，专业合作社注册的“王屯”牌西瓜远销国内十几個省市[14]。同年12月A村农业现代化千亩示范园建设初具规模，总投资800万元用于示范园道路等基础设施建设，新增市级农业产业化龙头企业一家[15]。2019年10月A村以主导产业突出、实现绿色发展、联农带农效果好及组织化程度高[16]等优势入选《第九批“一村一品”示范村镇》。

基于A村西瓜品牌产业的成功，本研究通过实地观察法、深度访谈法，以“滚雪球”的调查方式，对A村“一村一品”的人才培训体系的发展情况进行调查，实地观察西瓜作物的种植面积、生长情况、农户的工作情况及作物的销售情况，深入了解人才培训的性质、内容、方式、时间以及培训成效等方面，共收集30份访谈资料。随后笔者对A村的人才培训现状进行分析，其中主要包括：培训人员参与度、培训内容、培训方式及培训成效4个方面。

2皖北A村的人才培训状况分析

2.1以政府组织培训为主，受众为少部分人

笔者从访谈中了解到，政府比较注重对农户的培训。政府主要依托农业科技推广部门、远程教育站点及县乡党校等阵地抓好培训，利用各类科技示范服务基地抓好培训，开展“新型农民培训工程”项目。通过组织观看电教片、举办培训班等形式，对乡土人才进行培训，其示范引导作用显著，充分发挥了培养农村实用人才的前沿作用[17]。当询问农户关于“培训性质”时，农户表示：培训大部分是由政府组织的，结果见表1。

实地调查中，大多数农户都表示没有参加过培训或没有听说过。受农村传播条件有限的影响，与村委会的距离远近成为农户能否及时参加培训的重要因素之一，调查结果见表2。

D县市政府在《2020工作计划》中提到，每年有计划对各类人才开展系统的规范化、制度化培训，有重点地资助培训一批优秀企业经营管理者，提高决策、管理、经营水平，这些举措为A村村委会开展相关的培训项目提供了可参考的方向与目标。

2.2以技能培训为主要内容

D县围绕种植业、养殖业等特色产业项目，开展关于种植、养殖方面的培训，程庄镇也主要以培育人才为着力点，着力实现由过去“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，争取达到培训一人、就业一人、致富一户的目标，助力脱贫致富。A村农户因以西瓜产业为主，他们对种植、养殖方面的知识较为感兴趣，A村当地的培训内容，在一定程度上符合农户的实际需求，调查结果见表3。

但是，也有部分农户希望学习保障农民工权益的相关知识，能够运用法律武器保障自己的合法权益。然而，A村现有的培训内容以种植业、养殖业为主，没有很好地满足农户此方面的需求。

2.3培训方式多样，以短期为主

多数被访者承认接受的是传统课堂教学、参观教学法及现场教学法。当询问农户关于培训方式时，多数农户流露出“像小时候上课”的感受，以“老师在上面讲，学生在下面听”的传统课堂教学方式为主。但是也有农户提到“外出参观”、“到地头讲课”等方式，农户表示，后一种培训方式更具有吸引力，详见表4。

A村现有人才培训体系，大多以多种教学方式的混合教学为主，本着“贴近农村、贴近农民、方便群众”原则，组织培训单位和技术人员深入农村，把培训现场设在田间地头，通过举办专场招聘会、到就业扶贫基地参观等形式，组织贫困劳动者省内转移就业，提供职业培训、就业服务、劳动维权等“三位一体”的服务，以更大的决心和更精准的举措夯实和巩固脱贫攻坚成果[18]。

3培训成效及存在问题

3.1培训成效

首先，培训在一定程度上提高了农户的收入。A村对农户进行知识与技能的培训，在一定程度上使农户现有的知识经验进行整合，使其更具有科学性和系统性，调查结果可见表5。

同时，也有利于农户将现有知识经验更好地运用于实践中，进一步加强了种植技术，带来增收，提高农户收入。2018年，全村西甜瓜总产量达4000万kg，总收入7970万元，农民人均可支配收入12500元，专业合作社注册的“王屯”牌西瓜远销十几个省市[19]。

其次，培训在一定程度上提升了农户的综合能力。在D县政府的领导下，农户主要学习学习农村实用技能和转移就业技能等相关的知识。另外，培训还提供农村人员一些沟通交流的机会，不同的村落、不同的产业之间相互沟通学习，在一定程度上建立起保障机制，有利于各种产业的持续发展。从参加培训的农户的知识技能掌握来看，大部分的人都认为培训效果较好，对自己有一些帮助。从访谈中可见，他们在参与培训的过程中建立了一个相对完善的知识体系，对自己着手经营自己的产业有了更深的了解，不再是仅仅依靠自身的相关种植经验。

由于農村人员受教育水平受到制约，法制意识也相对比较薄弱。A村认真落实D县政府要求，坚持以预防为主、加大欠薪摸排力度，依法处理，清欠处置措施有力等措施，保障农户的合法权益。通过培训，农户也能够运用法律手段维护自己的合法权益，了解当地相关政策，能够合理有效解决产业经营中出现的一些困难。

最后，培训在一定程度上增强了农户的参与积极性，详见表6。宿州市人社局持续加大帮扶力度，在政策、资金、基础设施建设等方面对A村给予大力支持。同时，在对A村“授之以鱼”的同时，市人社局更加注重“授之以渔”，增强A村脱贫致富的内生动力。

通过培训，农户更能积极处理好外部帮扶和自身努力的关系，自力更生的意识得到了一定程度的增强。通过参加政府提供的培训机会，自身发展生活生产的技能也得到了提高，农户通过双手摆脱贫困，提高收入，改变生活状态，提高生活水平。农户通过参加培训，切实提升了农户的精气神，调动了农户自力更生的积极性，激发了自主脱贫的决心和信心。

3.2存在问题

在“一村一品”产业项目进行过程中，A村的人才培训体系取得了一定的成效，但也存在培训渠道较单一、培训内容规划不合理、培训参与度不足及缺乏持续性指导等4个方面的问题。

（1）培训渠道较单一。依据皖北A村的情况，农户主要参加政府组织的培训。A村位于镇区最南端，101省道穿村而过，东临萧县，南靠河南永城市，是二省三县交界之处，交通较为发达，但周围能与之合作的高校较少，与高校合作开展培训项目成本较高。由于A村周围定点企业较少等其他因素，多渠道构建人才培训体系相对较难。但是，D县政府鼓励引导企业加强与高等院校、科研机构合作，开展人才交流培训或创办培训基地，希望充分发挥行业协会、龙头企业的作用，组织好小微企业培训，推行终身职业技能培训制度。

（2）培训内容规划不合理。在培训内容的规划方面，A村主要以现有资源安排培训、等待市（省、县）政府分配资源、邀请不同专家开展培训，很难形成统一的规划和计划，导致培训项目和内容有些许重复。当询问农户关于培训内容时，参加培训的农户表示：有很多重叠部分。

在培训内容的选择方面，大多数人以开展种植养殖为主，政府选择的培训内容也倾向于以种养殖为主，在国家农业政策、保障农民工权益方面和管理知识方面的培训比较少。但是，也有部分农户想学习保障农民工权益的相关知识，以培养自己的法律意识。同时，A村的相关培训内容没有很好的根据农户的需求来安排，多数培训项目是根据专家的知识结构及培训要求安排培训课程，没有对农户进行前期调查，可能会出现培训内容与实际需求不相符的状况。

（3）培训参与度不足。首先农户的时间较为分散。西瓜农忙期大多集中于3月中旬—8月中旬，由于西瓜育苗、定植、摘蔓留瓜等工作，农户较少拥有参加培训的集中时间。农村人员主要是以种植养殖为主，此外还需要保证农事的顺利进行。因大规模种植、家庭人手有限，主要是以个体经营为主，劳动力资源受限较大，农户也较少找到空闲时间参与培训。

其次受农村传播条件有限的制约，农户的信息接收有所延迟。农户接收信息的途径较单一，主要是从电话、广播、朋友等渠道获取信息，农民不能及时对培训内容和方式有足够的了解。故培训信息迅速更新与农户接收不及时之间的差异会使得培训相关信息相对滞后，农户及时参与培训的可能性降低。

农户参与意识比较薄弱使得培训参与度较低。我们调查的农户以30～40岁为主，80%的农户拥有初中及以下学历。被调查的农户中，大约有60%的农户表示没有参加过培训，其中有45%的农户或以自己的学习能力较低、或以自己多年的种植经验、或是培训用处不大为由，不愿意参加培训。

（4）缺乏持续性指导。通过访谈笔者了解到，大多数人都有没有享受到培训提供的后续跟踪服务，详见表7。当询问农户关于培训效果及后续服务时，多数农户表示：几乎没有通过电话或口头等方式询问培训效果，并且没有享受后续指导。

A村开展培训一般邀请县或市的培训专家，由于距离的原因，联系成本太高，使得专家与参加培训的农户联系不紧密，很多农户很难进一步向专家进行咨询与学习，缺少在现场的面对面指导。同时，专家也很难及时了解农户真正的培训需求与及时更新培训内容与培训方式，不能适应农业发展的新的技术需求，也很难提供后续服务。

4完善人才培训体系建设

4.1构建完善的人才培训体系

借鉴当今教育培训体系，可以灵活利用农户的松散时间，进行小班教学，使用灵活课程表，实行分类型、分专业、分阶段、重实训、强服务的培训方式，在农户相对集中的时间开展多节课堂教学以供农村人员根据自己的时间选择最恰当的方式。

考虑到知识水平差异，可以借鉴义乌市分层次的跨境电子商务人才培养体系，根据学员的现有知识体系分设初级班，中级班，高级班课程，内容的难易程度有所区分，保证培训的系统化。实行一班一师，教师定班培训，实时跟踪培训状况，确保培训内容的连贯性。

此外，追求培训方式的多样性，除了线下课程的开展，培训机构可以对参与人员进行新媒体使用培训，以促进线上课程的开展。线上课程主要是通过手机视频、慕课等形式，充分激发农户学习的兴趣，提升培训的实用性与灵活性。

4.2精准引导增强农户的培训意识

要提高农户的主动培训意识，培养农户主动学习的思想意识是重点。政府要积极宣传，使更多的农户了解培训政策，逐渐树立起“培训学习”的理念和积极性。再者，依据不同的地区范围的农户，每十户选拔一个带头人精准宣传。注重发挥优秀学员、能人或农村带头人的作用，以刺激农户参与培训的热情，使他们转变观念，变被动为主动，从“要我培训”变成“我想培训”。

此外，培训内容方面，针对特色产业在防治病、虫、害上引进新技术，向学员提供简单、实用、实效的新技术，推广良种良法，引进优良品种，提升农产品产量。给予农户看得见的利益以此吸引农户的参与，让其认识到培训的重要性，以增强农户的培训意识。

4.3政校企多方面社会支持助力

政府机构需要建立起保障系统以支持人才培训体系建设。在人才培训体系建设方面，政府可以根据特色产业的具体情况，建立一套规范的资金投入体制。除了专项资金补助之外，政府还可以建立健全资金激励机制，给予产业经营的带头人、能人或优秀学员一些资金奖励，从而提高农户参与培训的积极性。

链接高校资源实现技术层面的支持以保障人才培训体系的效果。人才培训体系受资金限制，师资力量有限，高校可以提供专业技术人员指导教学。而宿州学院作为宿州市唯一的省属全日制普通本科院校，是安徽省示范应用型本科高校、安徽省高等教育振兴计划“地方应用型高水平大学建设项目”高校。当地培训机构若能作为实践基地与高校达成友好合作关系，培训效果会有一定保证。

利用互联网平台联合创业者协会进行电商推广培训支持。2019年中央1号文件要求“继续开展电子商务进农村综合示范，实施‘互联网’+农产品出村进城工程”。虽然现有农户主要是发展种植养殖业，但是为了进一步扩大产业规模，就需要结合信息时代的特点，发展互联网电商经营。

4.4完善后续培训跟踪扶持系统

加强后续跟踪服务，真正去了解村民们的需求，使得人才培训体系的供给与农村人员能力需求尽可能匹配。培训机构可以专门建立一个跟踪效果评估小组，使用考核和考查两种方式，定期对参与人员的学习情况，培训内容的掌握情况做好评估并提供结业证书，提高学员的培训积极性。一方面，可以及时对知识掌握不足的学员提供帮助；另一方面，及时进行查漏补缺，找出现有人才培训体系的不足，以便及时做出调整。

再者，政府可以提供一定的资金，对授课的师资团队或培训机构给予补贴，并实时监督，以保证后续服务的顺利开展。与高校合作开展的培训项目，也可以组建跟踪效果评估小组，定期以打电话或走访的形式进行针对性的跟踪，以便于评估培训效果，及时对人才培训体系做出调整。

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