农业技术推广服务工作中存在的问题及对策分析

杨杰

摘    要：做好农业技术推广服务工作可以满足农民需求、维护农民利益，加快当前农业和农村现代化进程，推进乡村振兴发展。本研究从乡村振兴的战略背景出发，简要分析加强农业技术推广服务工作的重要性，从多角度分析当前农业技术推广服务工作中存在的问题，并结合实际提出解决对策。

关键词：农业生产;技术推广服务;对策

文章编号：1005-2690（2021）22-0124-03       中国图书分类号：S157.4       文献标志码：A

农业技术推广是农业科技体制中重要的组成部分，是实现科技兴农的重要举措。当前，各地应根据国家发展规划，准确把握农业技术推广服务工作的指导思想，明确技术推广的基本目标，并结合各地区的实际情况设计推广方案，确保先进的农业技术能够顺利进入农业生产。

在乡村振兴战略背景下，国家在农业技术发展方面给予了大量的投入，但是农业现代化发展任重道远。探究农业技术推广服务工作中的问题，是促进农业技术研究与应用的必然要求。

1   农业技术推广服务工作的重要性

在乡村振兴战略指导下，做好农业技术推广服务工作，对于解决“三农”问题和推动国家的战略落实具有重要意义。

首先，農业技术推广与应用有利于农村基础设施建设。基层农业技术站是推动农业生产、实现科技兴农过程中最重要的基础设施，是促进先进农业技术进入农业生产的前线主阵地。目前，这些基层的技术站需要扩大、完善，需要充实技术人员。而农业技术推广服务体系的建设则能够很好地满足这一要求，促使农村基础设施建设发展。

其次，农业技术推广服务工作的有效开展有利于我国农业转型，促进农业现代化发展。在当前乡村振兴战略背景中，国家对农业给予了大量的投入。对于农业发展而言，技术、资金、信息、管理、市场和制度等因素对于实现现代化发展十分重要。这其中最关键的就是技术的应用。做好农业技术推广服务工作，有利于改变我国农业一直以来延续的粗放型生产模式，实现集约型的发展模式，这会推动我国农业生产与市场接轨，提高农业现代化水平[1]。

再次，做好农业技术推广服务工作有利于提升我国综合生产力。农业技术的合理应用能够将科技转变成现实的农业生产力，协调一二三产业的发展，提高我国农产品的质量，打造具有国际影响力的农业品牌，提高我国的综合实力。

2   农业技术推广服务工作中存在的问题

2.1   行政管理不到位，组织机构的职能定位不清晰

农业行政主管部门主要负责指导农业技术推广服务机构的各项工作。目前，行政管理部门开展的指导工作缺乏力度，组织管理不完善，职责功能不清晰，导致农业技术推广服务部门在实际工作中无法发挥应有作用。例如一些乡镇人民政府设置了农业管理部门，并在基层设置了农业技术推广中心，但是，部门与单位之间的职能划分不清晰，缺乏有效配合，多头管理问题突出，影响了技术推广服务工作的效率与质量。

2.2   农业技术推广主体不清晰，技术研究部门与农业生产相脱节

协调科研、教育与农业三者的关系，是实现农业技术成果转化的主要路径。在现行的教育管理体系中，教育、科研、农业技术推广中心三方机构运行是相互独立的，彼此之间的合作经常受到阻碍。这就导致农业技术研究部门对于农业生产的技术需求认识不清，技术研究方向模糊。同时，基层技术推广部门技术来源单一，无法获得教育、科研部门的有力支持，导致农业技术供给与需求之间脱节[2]。

2.3   农业科技成果转化率低

农业技术只有真正应用到农业生产中，并展示其预期价值，才能真正转化为农业生产力。目前一些农村地区的农业技术研究工作积极开展，并取得了显著的成绩，但是从农业生产、经营的实际效果来看，技术转化率并不高。换句话说，许多农业技术并没有真正应用到农业生产、经营中来，也没有达到预期的生产目的。如此必然会影响农民对农业技术的评价与认可，降低他们参与技术推广的热情。基于此，在农业生产过程中，相关部门必须要正视农业科技成果转化率低的问题，推动建立技术转化机制，为技术应用创造条件。

2.4   农业技术推广经费不足

农业技术推广具有一定的公益性，国家需要对此进行必要的投入。一些地方政府根据国家宏观政策的指导，出台了农业科技推广经费管理和使用办法，要求采取项目单位投资为主、国家财政适当补助的方式解决农业科技推广示范项目资金问题。但是一些地区的项目经费十分有限，落实到基层更是少之又少，这导致一些必要的技术推广工作无法正常开展，严重影响了工作效率。

2.5   农业技术推广服务人员综合素质不高

在农业技术推广服务中，专业的技术人员应占据主体地位，确保技术推广工作的科学性。但是，通过对基层技术服务站的调查研究发现，技术推广工作队伍中， 低学历与非专业人员也有一定的数量，这些人员在专业上无法胜任技术推广工作，影响了整体服务质量。对于专业的农业技术推广服务人员来讲，其综合素质有待提升。例如这些人员过度专注技术，忽视了市场营销、产品管理等专业知识的学习，导致其在农业产业化发展中陷入工作困境。

2.6   农业技术推广服务体系不完善

从目前一些地区的农业技术推广整体工作情况来看，政府主导的推广模式依然占据主导地位。这种模式虽然具备一定优势，有利于提高农民对技术应用的认可，但是存在技术推广动力不足等问题。目前，一些地区没有针对农业技术推广建立起相应的合作组织，社会组织、企业、教育科研机构等在技术推广中的作用没有得到有效发挥，尚未形成多元化的技术推广格局。

2.7   农业技术推广方法和手段落后

从农业技术推广层面来看，行政手段占据主导，示范推广、试验推广等作为主要办法，技术中心工作人员缺乏与农民的深入沟通，常常忽视农民的现实需要。在技术推广体系中，农民群体的参与度不够。在技术推广工作中，信息技术的应用不到位，工作效果无法达到预期水平。

3   提高农业技术推广服务工作质量的对策

3.1   改善技術人员工作环境，加强农业人才的培养

专业的技术人员在农业技术推广服务工作中扮演至关重要的角色，他们不仅负责将先进的农业技术带到农村，还要负责长期扎根基层，观察农业技术应用情况，获取相关数据，同时培养农民，改善农民对技术推广应用的态度，提高农民的综合素养。

基于此，在农业技术推广服务工作中，相关部门首先要改善农业技术推广人员服务工作环境，强化他们扎根基层推广农业技术的意愿[3]。例如一些乡镇农业站应增加投入，优化检测和检验设备的配备，提高专业设备的质量，完善工作条件，完善相关工作的规章制度，为工作人员参与农业技术推广提供物质保障。此外，政府部门还应完善人才政策，不仅要积极引进人才，还要保证留得住人才。例如政府应鼓励和支持各级农业技术推广机构和各类社会化科技服务组织开展联合协作，针对区域农业特点，积极引入专业农业科技人才;将相关的福利政策落到实处，完善岗位补贴等机制，提高基层技术人员的福利待遇，强化激励措施，确保农业技术推广人员能够长期扎根基层，从而为农民带来先进技术。

其次，做好科技培训工作，打造专业化的农业技术推广人才队伍。相关部门应注重人才知识结构的优化。在现代农业生产中，掌握专业技术的人才固然重要，但是农业产业化发展对于相关人才不断提出更高的要求，因此，相关部门应注重复合型人才的培养，让农业技术推广人才既能够帮助农民学习技术，也能够促使农民顺利与市场接轨。相关部门还应加强度农民的培训，培养新型农民，发挥农民自身在推广农业技术中的作用。在农业技术推广服务工作中，农民的参与十分重要。农业部门应选择有能力、有潜力的农民开展培训，加强考核，打造符合现代农业发展需要的新型农民。借助农民的力量推广先进技术，带动农业技术的应用，提高农业生产水平。

3.2   强化政府引领作用，扶持农业技术推广工作

在乡村振兴战略指导下，当地政府应发挥领导作用，加强组织领导和政策支持，积极推动农业技术推广体系建设和机制创新，以构建多元化农技推广格局。

首先，政府部门应积极推进县、乡一级农业技术推广中心的建设，完善人员配置，健全组织机构，确定农业技术推广中心的职责范围和工作重点。例如农业技术人员主要负责农技推广服务工作，工资纳入财政预算。在村一级设置农业技术推广服务小组，小组由农业科技示范户和村民组长等成员组成，其工作内容是与技术推广中心工作进行衔接，进行技术宣传和示范种植，确保先进技术真正应用到农业生产过程中。此外，政府部门还应利用“互联网+”平台，推动线上农业科技服务大厅建设，利用农业科普宣传栏、信息咨询技术服务等模块，为农民及时提供最新的农业技术和信息，支持农业技术推广部门的工作[4]。

其次，政府部门应成立工作领导组，针对农业技术推广服务要求进行组织协调，确保各项工作有效落实。具体来讲，政府应为农业技术推广服务工作提供经费保障，结合国家农技推广补助项目，为农民提供补助，对于专业的指导员给予工作补助和奖励等，保证工作人员积极参与农业技术推广服务工作。完善工作制度，例如针对技术推广的需要建立竞聘上岗制度、工作例会制度、包村联户制度、项目合同制度、考评考核制度、考勤管理制度、培训学习制度、服务投诉制度等，确保技术推广工作有序开展[5]。加强考核管理，完善用人机制，重点考核农业技术人才的工作情况，借助人才的力量推动政府各项政策的落实。

3.3   优化服务形式，完善农业技术推广服务体系

首先，培育多元化的推广主体，发挥各主体在农业技术推广服务工作中的作用。政府部门应发挥领导作用，支持建立多方主体参与的农业技术推广体系。例如发挥政府的推广作用，利用政府的权威性提高农民对技术的认可，同时利用政府的优化政策，激发农民主动运用农业技术的意愿，根据政府规划打造技术推广试验区等，保证农业技术的推广效果。发挥农民专业合作社的功能，根据当地农业发展实际情况做好技术需求调查，并与技术推广中心合作，参与推广工作。高等院校、科研院所可以通过项目实施，将农业技术研究成果与生产实际相结合，实现技术推广[6]。

其次，根据农业产业化发展需要，创新农业技术推广方式。农业技术推广中心应结合区域农业发展的特点，围绕主导产业的需求选择主要的推送技术，并根据技术推广理论，建立从点到面的推广方案。例如某县通过对当地农业生产环境的分析，确定重点发展香榧、水稻、珍珠等产业。技术推广中心根据产业化发展需要积极选择农民需要的技术，支持农民进行科学规范生产，不仅提高了农业生产总量，推动当地农业产业化发展。

再次，依托龙头企业带动农业技术的推广。当地政府应大力培育产业龙头企业，利用宏观政策推动产业的配套完善。企业则通过与农户、农民专业合作社的合作，带动技术应用，或者利用产业集聚效应，促进农业技术的大面积推广。

4   结束语

在新时代背景下，各地应深入分析农业技术推广服务中存在的问题，从多角度探究原因，探索相应的改进措施。在工作中，应改善技术人员工作环境，加强对农业人才的培养。政府应强化引领作用，扶持农业技术推广工作，优化服务形式，完善农业技术推广服务体系，提高农业生产水平，为农业现代化发展提供有力的技术支撑。

参考文献：

[1]肖鹏.农业技术推广服务工作中存在问题及解决对策[J].世界热带农业信息，2021（2）：67-68.

[2]闫锡泰.基层农业技术推广工作中存在的问题分析[J].湖北农机化，2020（17）：12-13.

[3]黎远珍.关于乡镇农业技术推广工作中存在的问题和对策分析[J].农村经济与科技，2019，30（21）：306-307.

[4]谢咸亮.新时期农业新技术推广工作中存在的问题及其对策分析[J].南方农业，2019，13（13）：108-109.

[5]徐鹏.简析农业机械化技术推广方式[J].南方农机，2021，52（21）：51-52，55.

[6]宋国芳，朱宗光.浅析现代绿色农业技术的推广使用[J].农业开发与装备，2021（10）：150-151.