绍伊古：从建筑师到国防部长

李冬梅

谢尔盖·库茹盖托维奇·绍伊古（1955— ），俄罗斯联邦现任国防部长、大将，出生于苏联图瓦自治共和国恰丹市。他的父亲库茹盖托·绍伊古是图瓦族人，曾当选图瓦自治共和国部长会议副主席；母亲亚力山德拉·库德里拉夫采娃长期从事畜牧技术工作，后任图瓦自治共和国农业部计划司司长；绍伊古还有一个姐姐和一个妹妹。

1977年，绍伊古从克拉斯诺亚尔斯克工学院建筑工程专业毕业后，在建筑行业工作了10年，先后在西伯利亚多个城市的大型建筑企业担任过领导职务。

在建筑行业工作的这段时间，除了建房、修路，绍伊古还有另外一个爱好：救死扶伤。他和其他几位志同道合的爱心人士组建了一支志愿者救援队，救援队员们经过专门培训和实战训练，在发生灾害时奔赴现场，积极参与救援和消灾减灾活动。这些难得的经历为他后来担任俄罗斯紧急情况部部长积累了宝贵的实践经验。

1988年，绍伊古因为业绩突出、工作态度严谨，被提升为苏共阿巴干市委第二书记。仅仅一年后，他又因政绩斐然被任命为苏共克拉斯诺亚尔斯克边疆区委监察员。1991年，绍伊古的职业生涯发生了一次重要转折：俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国部长会议批准绍伊古担任“俄罗斯救援队”队长。俄罗斯救援队主要由当时参与亚美尼亚列宁纳坎和斯皮塔克震后救援的几支登山队组成。绍伊古履职后，做出了一系列重要决策，仅几个月后救援队就在俄罗斯多地设立了地区办事处，这一举措有助于更快、更有效地应对各种紧急情况，开展救援行动并消除灾害后果。1991年7月，救援队更名为“俄罗斯民防、紧急情况和消除自然灾害后果国家委员会”（下文称“国家紧急情况委员会”，1994年又改为“紧急情况部”），绍伊古被任命为主席。

国家紧急情况委员会的第一次重大救援行动是1991年9月乌法炼油厂的事故处理，当时重达700吨的输油管道残体面临崩塌的危险。该管道一旦倒塌，其威力堪比9级地震。国家紧急状况委员会的救援人员经过精心策划、缜密部署，用定向爆破的方法在最短时间内排除了危险。这次行动被载入了吉尼斯世界纪录。

绍伊古还参与解决了1990年代初高加索地区爆发的武装冲突。在绍伊古的领导下，俄罗斯紧急情况部迅速成长为国家专业化的救援救灾机构，是俄罗斯处理突发事件的核心组织，是与俄罗斯国防部、内务部、司法部和外交部齐名的五大强力部门之一。

1995年5月22日，俄罗斯远东地区萨哈林岛北部发生了强烈地震，小镇涅夫捷戈尔斯克受灾严重。而地震发生前一个月，紧急情况部就已经预测到地震危险迫近，为此专门布置并进行了有针对性的演习。震后第二天，绍伊古即带领救援人员从莫斯科赶到灾区，亲自部署指挥抗震救灾工作。救援人员依靠从模拟演习中总结的经验，以及从日本阪神地震救灾过程中获得的经验教训，把此次救灾工作进行得有条不紊。比如，在这次抗震行动中，紧急情况部创造了一种搜救人员8小时工作法：8小时中的头一个小时用于静听，搜救人员仔细搜听被掩埋的幸存者发出的求救声；在接下来的7个小时中，搜救人员标记出重点区域并开始救人。俄罗斯国内舆论和国际媒体都对这次救援行动给予了正面评价，特别是与1988年亚美尼亚大地震救灾行动的混乱无序形成了鲜明对比。

绍伊古领导的紧急情况部除了对突发事件及时做出快速反应外，还把长期预测列入该部重要的工作日程中。1996 年，绍伊古关于预测紧急情况以减少社会和经济损失的论文通过答辩，获得副博士学位。1999年9月，绍伊古因“在极端情况下履行军事职责所表现出的勇气和英雄主义”而被授予“俄罗斯英雄”称号。

在前南地区，俄罗斯紧急情况部曾组织两个货运车队向该地区人民运送救援物资，车队配备几十名司机及多名领队、协调员、机械师和医生。因车队表现出色，联合国难民事务高级专员办事处后来与俄罗斯紧急情况部签署协议，允许俄罗斯紧急情况部在全球范围内的人道主义行动中提供货运服务。

2012年5月12日中国四川省汶川地区发生特大地震后，俄罗斯在第一时间最先向中国提供了大量抗震救灾物资。在抗震救灾现场活跃着一支俄罗斯专业化抗灾救援队伍，这就是“俄罗斯紧急情况部赴华救援队”。英勇的俄罗斯救援队是唯一成功救出生还者的国际救援队。他们以高度专业化的技术、不畏艰险的奉献精神赢得了中国人民的称赞。

在紧急情况部任职期间，绍伊古不喜欢坐在安静舒适的办公室里发号施令，他所有的决策都是在事故現场做出的，不管哪里发生自然灾害或者人为事故，绍伊古总是和第一批救援人员同时到达灾难现场。俄罗斯人民最熟悉的绍伊古，永远是那个站在救灾现场、沉着冷静地指挥救援活动的部长。从地震、火灾到人质劫持事件，现场总有绍伊古的身影。绍伊古认为在救灾前线可以获得大量的实践经验，有助于及时修正错误，提高应急能力，更好地提供救助服务和建设更好的救援队伍。绍伊古建立的严谨高效、切实可行的工作体系，使紧急情况部成为俄罗斯的模范机构，一些欧洲国家也试图效仿俄罗斯建立自己的救助机构。

绍伊古谦虚实干、勤奋谨慎，赢得了俄罗斯历届总统的信任，也得到了媒体的高度评价。绍伊古在这个岗位上一直工作到2012年，在俄罗斯所有后苏联时代的部长级政治家中，绍伊古创造了长达21年在同一岗位任职的纪录。

2012年，绍伊古在担任莫斯科州州长半年后，被任命为俄罗斯国防部长。绍伊古上任之时，俄罗斯军事改革的很多举措需要落实和完善，诸多实践证明行不通或不正确的做法亟待修正。新任国防部长不仅要保证军事改革的连续性和稳定性，更需要把这场史无前例的改革深化推广。面临如此严峻的形势、艰巨的任务，绍伊古又一次担任起“救援队长”的角色，可谓任重而道远。

绍伊古展示出了自己强大的个人魅力和卓越才干，对俄罗斯武装力量实施了一系列重大改革：成立了俄罗斯联邦国防指挥中心，将158个联邦和地方权力机关、1320家国有企业和军工企业合并成一个统一的跨部门合作体系；大刀阔斧地进行人事调整，走马换将；调整军队中义务兵和合同兵的比例，把义务兵人数减少到22.5万人、合同兵人数增加到38万人，用合同兵补充陆军、特种部队和海军陆战队。虽然遇到了强大的阻力，绍伊古仍然圆满完成了俄罗斯军事改革中缩减编制、人员分流、机构裁撤与合并等任务，堪称百年军事变革。

绍伊古还斥巨资对军队进行了重新武装。根据俄罗斯军方资料，现在俄军的现代化武器裝备率已达到全世界最高的70%。相比之下，21世纪初时俄军的现代化武器装备率还不到15%。

绍伊古在军队的反腐方面也表现出雷厉风行的一贯作风，面对军队内部出现的贪腐案件，他要求坚决彻查，并且追责幕后人员，下令把所有涉案人员革职送往军事法庭审判，丝毫不顾及任何人的情面。

在绍伊古的领导下，俄罗斯军队的装备整体提升，应战能力迅速提高，作战水平大幅度提升，开展了一系列卓有成效的军事行动，彰显了俄罗斯战斗民族的本色。叙利亚行动是后苏联历史上俄军首次参加在前苏联加盟共和国之外的作战行动，俄罗斯军队获得了在远方战区远程补给、物资保障和在基础设施能力有限的情况下开展远征行动的经验。在叙利亚军事行动期间，俄罗斯军队测试了600余种先进武器和军事装备。叙利亚行动改变了俄罗斯在中东的局势，有利于俄罗斯的地缘外交，并向世界展示了俄罗斯力量。而俄军在克里米亚的行动更被认为是苏联和俄罗斯军队史上最为成功的行动之一，让俄罗斯兵不血刃就获得了对克里米亚的管辖权。

绍伊古任职以来，俄罗斯的国防基础设施建设也获得了突飞猛进的发展。2012年俄罗斯开始逐步完善导弹攻击预警系统，到2020年12月底俄罗斯已经完成了对导弹攻击预警系统的整体性能尤其是指挥所对其发出指令的国家测试。2014年以来，俄罗斯开始布局北极，军事基础设施已经扩展到偏远的岛屿和北极海岸。2020年12月，位于北冰洋亚历山大地岛上的“北极三叶草”军事基地正式竣工，这是世界上唯一一个在北纬80度北极圈内建造的基础建设项目。同时，法兰士约瑟夫地群岛、新西伯利亚群岛、施密特角和阿纳德尔地区的军用机场建设和改造工程也在紧锣密鼓地进行。北极地区军事基地的建设加强了俄罗斯对这一区域空域、海域的监控，以确保俄罗斯北极地区的领空、领海安全。在整个北极发展史上，世界上还没有任何一个国家在极地条件下实施过如此规模巨大的工程。

21世纪，俄罗斯面临着更加错综复杂的世界政治格局，面对与中国、西欧以及美国的不同关系，绍伊古采取不同的策略：对中国倾向于合作，共同应对来自美国的威胁；对西欧以及西亚、中东等，他更倾向于展示俄罗斯的“肌肉”，态度强硬；而对于美国则更多的是对抗，因为他们这批前苏联“遗留”下来的老将，早已看清了美国的真面目。

绍伊古行事果断，手段强硬，这一点与俄罗斯总统普京有着相似之处，而且绍伊古与普京私交甚好，经常和普京相伴去西伯利亚度假。

绍伊古在自己的故乡备受尊重和爱戴。在他的家乡恰丹，有一条街道以他的名字命名；有一座山峰被命名为谢尔盖·绍伊古峰；一家原名为“革命之火”的国营农场已正式更名为谢尔盖·绍伊古“巴尔加曾”国有联合公司。

绍伊古积极参加各种社会政治活动，除担任俄罗斯联邦国防部长外，还兼任“俄罗斯联邦实施联合国安理会减少贫困风险10年国际合作计划委员会”主席、俄罗斯联邦政府下属海洋委员会委员、俄罗斯地理学会主席等职务。在俄罗斯地理学会成立176周年之际，绍伊古接受《环球》杂志采访时就保护自然问题发表了自己独到的看法：“我要表达一个我认为不会被很多人接受的观点。我觉得，人类正在大踏步走向灭亡，原因是毫无节制地利用资源。”他进一步论证了自己的观点：“你抓到一只兔子，就能吃饱。但你却抓了10只兔子，这时候就需要一个冰箱，否则肉就会坏掉。冰箱要运行，就需要电能，发电就需要燃烧燃料，而燃料需要开采……那你为什么要这10只兔子呢？我希望，终有一日所有的人都能明白，是时候停止这种极不理智的消费竞赛了。”

绍伊古和妻子伊琳娜是大学同学。伊琳娜经营过一家商业旅游服务公司，并在俄罗斯著名的普列汉诺夫经济大学任系主任。大女儿尤利娅在莫斯科大学心理学专业毕业后进入紧急情况部工作，主要负责灾后心理疏导，2012年曾随俄罗斯救援队来中国参加汶川的灾后救援。小女儿克谢尼娅毕业于莫斯科国际关系学院，在俄联邦体育和运动发展理事会工作，负责俄联邦大型业余体育赛事等事务。

迄今为止，绍伊古是俄罗斯历史上在任时间最长的国防部长。俄罗斯民意调查显示，绍伊古也是俄联邦政府自2013年以来工作评价最高的部长，支持率仅排在普京之后，是俄罗斯“最值得信赖”的领导人之一。