赋能乡村振兴 扬州共青团引凤还巢

扬州市第八次党代会提出：要着力壮大人才队伍，不限地域，不求所有，不拘一格，加快聚集各类别、各层次人才。青年人才是乡村振兴的重要力量，乡村发展也是青年人才的重要舞台。近年来，团扬州市委在乡村青年人才引进的战略大局中不断强化政治担当，以思想建设为引领，以组织建设为基础，以“特色小镇青年”品牌为抓手，不断吸引乡村青年“引凤回巢”，为“好地方”扬州实现从“人才流失地”到“人才回流地”再到“人才新高地”的转变贡献青春力量。

乡镇基层团组织是联系青年参与乡村振兴的重要纽带，是护航返乡青年服务参与家乡建设的组织基础。乡镇团组织建设状况直接关系到团组织能否密切联系团员青年，能否做好返乡青年的服务保障工作。随着乡村振兴战略的不断推进，基层团组织改革也面临着一系列新问题、新任务、新挑战，如团建与党建协同不够、乡镇团员队伍底数不清、乡镇团员青年动态难以及时掌握、农村团青关系弱化等问题，都客观影响着共青团组织服务青年参与乡村振兴工作的效果。

团扬州市委不断强化基层团组织建设基础，回应了如何护航“回流”青年建设家乡特别是“怎么干”的问题。通过党建带团建，稳固乡村共青团基础建设，打造求真务实、开拓进取、团结拼搏的团组织。

坚持党建带团建，团建助党建。团扬州市委始终将党建工作和团组织工作同部署、同落实、同考核，形成了整体联动、全力推进的互动机制。在党建工作不断创新发展的同时，注重加强共青团思想建设的引领与指导、加强团的组织与队伍建设，积极为团组织开展工作营造良好的政策氛围和工作环境，推动共青团组织持续健康发展。

用好“学社衔接”，精准掌握青年团员去向。团扬州市委结合“智慧团建”系统，扎实做好团员组织关系转接工作。截至目前，全市按非升学类型发起组织关系转接的毕业生团员数共有5635人，申请转入团员数20952人，完成转出团员数5073人，转入团员数16401人；按升学类型发起组织关系转接的毕业生团员数共有28619人，申请转入团员数18927人，完成转出团员数28353人，成功转入团员数16864人。同时，加强团员数量调控，科学分配团员发展指标，严格按照团员发展编号分配数量发展团员，同步录入智慧团建系统，为下一步精准确定乡镇青年范围提供了数据保障。

坚持提升乡镇团组织管理规范化水平，扩大基层团组织的广度与深度。面向村社区、机关事业单位、学校、非公及两新组织领域，推行团支部工作清单制度，开展团支部自主星级等次评定工作，结合团支部综合评定结果，着力解决基层团组织软弱涣散问题。同时，聚焦非公企业、青年社会组织、互联网行业等存在基层团建空白点领域建立团组织，通过数据整理、摸排走访、调研督促，有效提升团组织特别是青年身边团组织的覆盖面和影响力。

青年是乡村振兴的主力军、突击队，是我国新农村建设的重要力量，共青团组织带领青年服务乡村振兴是义不容辞的责任和义务。随着乡村青年结构与需求的发展变化，基层团组织难以精准地服务青年需求，团市委在工作中瞄准重点难点，以提升团组织工作能力为抓手，加速乡村青年“落户”。

夯实农村共青团组织建设，更好实现“凝聚青年”愿景。乡村振兴，青年回流，重点在青年，关键在“回”字。团扬州市委着力从夯实农村团组织建设“破题”，通过组织建设凝聚青年，加强乡镇团组织“扁平化”建设，从“叠床架屋”转向“精简高效”，组织架构从“头重脚轻”转向“纵横交织”，部门设置从“与上对口”转向“对下适应”，工作方式从“逐级传达”转向“直接联系”，积极打造乡镇青年“身边的共青团”。当前青年群体的物理空间与精神空间的“流动性”均显著加强，基层团组织建设过程中青年群体的“组织”属性不断弱化。对此，团扬州市委将现有的青年社交平台进行线上线下融合，以“互联网+青年”模式大力推进团的组织建设和工作创新。在具体工作中，各乡镇团组织打造区域品牌项目，形成“一镇一品”的格局，面向青少年建设具有品牌特色的服务场所。特别是在推进乡镇“学社合一”的进程中，充分重视汇聚共青团和青年元素，主动提供内容丰富的“菜单式”服务，依托“城市书房”和“农家书屋”的优质资源，让青少年身边的团组织实现了有形化、日常化，受到乡镇青年广泛欢迎。

依托“智慧团建”，增强基层团组织活力。首先，全面摸排团组织底数。结合“智慧团建”系统和团情大调研，在全市各级团组织开展专项排查工作，建立团组织调整和撤销清册，调整优化各级团组织设置。截至目前，全市共开展四轮团情摸排，找回流失团员并录入“智慧团建”系统3752名。根据《中国共产主义青年团支部工作条例（试行）》要求，结合各地区机构调整，撤并团支部723个，新建团总支62个，新建团（工）委19个。其次，提升团组织规范化水平。全面推行团支部工作清单制度，开展团支部自主星级等次评定工作，由上级团组织进行综合评价和评定星级，形成团支部综合评定结果，着力解决基层团组织软弱涣散问题。

将基层团建、青春实践与乡村振兴有机融合，更好提升青年引领效能。团扬州市委广泛发动乡镇企事业单位优质社会资源参与“青年学习社”建设，通过深入推进乡镇“青年学习社”建设，为开展深入有效、内容新颖、贴近青年的学习活动提供优质平台，全市目前共有3家省级“青年学习社”。同时，团扬州市委协同团县（区）委以打造重点示范线路为契机，将“学习社”升级为“学习线”，实现了青年活动开展的“点、线、面”结合。打造扬州市团队史主题教育活动馆，组建市级青年讲师团定期驻点宣讲，优化扬州青年思想引领“传帮带”工作体系。截至目前，全市依托各级各类青年学习场所，共开展“青年大学习”主题活动350余场次，通过报告会、座谈会、宣讲团等形式讲述党史、国史，引导青年加强学习，努力奋斗，为书写“中国梦”的扬州篇章，培育“好地方”的“好青年”发挥了积极作用。

推进青年“回流”乡村助力乡村振兴，不仅要注重基层团组织建设提升团组织工作能力，还要形成乡镇团建“特色”品牌。团扬州市委充分发挥自身特点和优势，找准基层团建助力乡村振兴的切入点、结合点、着力点，着眼于青年人才的引进、使用、培养和激励，做好“引才、育才、荐才”三篇文章，打造特色品牌，以黨带团全面提升团组织“三力一度”，努力发挥生力军和先锋队作用。

优化青年人才引培机制，实施培养年轻干部的“青苗计划”，搭建年轻干部培养平台。同时，不拘一格从严选拔优秀青年人才进入团的工作骨干队伍。团扬州市委以邗江区杨庙镇为试点，依托该镇电商创客青年、技术工人、乡土人才、青年志愿者等社会各领域青年团员70余人，组建“小镇青年”新兴青年群体团组织，打造“特色小镇青年”团组织品牌，为乡村青年返乡就业创业提供组织载体和平台，进一步吸引“外流”的乡村青年“回流”。

以党带团全面提升团组织“三力一度”。依托“特色小镇青年”打造“志愿红”“守护绿”“创出彩”三大团建工作模块。在“志愿红”工作模块中，“小镇青年”组建“老党员+青年志愿者”“传帮带”红色志愿宣讲团，为留守儿童开办“阳光青雁”“七彩暑假”等希望村塾课程，帮组困境青少年改造“梦想小屋”，形成了良好的社会效应。在“守护绿”工作模块中，“小镇青年”以邗江“2+4”镇村环境大整治为契机，组建“林小青”“河小青”环境保护先锋队，建立“绿趣童游”计划志愿者团支部，开发环保生态游项目，将环保教育基地、园区环保企业变为“网红打卡地”。在“创出彩”工作模块中，加强与本地高校及科研院所合作，开展“创客1+1”计划，为创业者链接人才技术资源，满足园区人才供需；开展电商论坛，打造青年电商直播间，组织乡土人才青年展示传统技艺、产品，为困难农户开播线上带货，让本土特色产品“跨镇进城”。

服务乡村振兴是新时代青年的历史使命，在全面建成小康社会和全面推进乡村振兴新征程上，团扬州市委充分发挥在青年群体中的引领作用，主动适应党的“三农”工作重心历史转移和市委有关决策部署要求，全面把握共青团服务乡村振兴战略使命所在，切实找准工作切入点和结合点，广泛组织动员广大青年投身全面推进我市乡村振兴伟大实践。