土地资源管理工作水平路径探索

2021-01-16窦金野阜新市自然资源事务服务中心

环球市场 2021年18期

窦金野阜新市自然资源事务服务中心

土地资源管理工作是系统性的工作，在能源紧缺背景下采取何种有效的方式将土地资源管理工作水平提高，保证土地的利用率能够满足实际要求非常关键。所以为了能够符合该项目标对土地资源工作管理水平提升路径进行分析，探寻出有效的管控方式意义重大。

一、土地资源管理问题分析

（一）缺乏行之有效的规划

土地资源对于我国而言属于重点开发和重点规制的资源，尤其是对于城市地区而言。在城市地区，开发商想要获得土地进行建筑生产必须要经过层级审批并且出缴相应的土地使用金。这一方式是为了对土地资源进行管理，减少对于土地资源的利用。然而，当前经济发展速度越来越快，对于土地的利用方式也越来越多样化，这就使得现有的机制出现了滞后性。具有滞后性不符合生产实践的规划是无法发挥实际作用，真正切实的对土地资源进行行之有效的管理。

（二）土地浪费现象严重

我国目前还存在着极为严重的土地浪费现象，这使得我国的城市地区土地资源更加紧张。伴随着城市化与经济化的发展，大量的农村人口向城市人口迁移，这使得城市地区的房源更加紧张，也使得城市地区的交通愈发紧张。尤其是在人民生活水平不断提升的当今社会，人们对于生活质量的要求越来越高，大型商厦，一体化娱乐设施的建立，这都使得我国城市地区的规划越来越多，对土地资源的需求量越来越高。尤其是，在当前我国的土地资源管理机制下，很多地区出现了政府不合理用地的现象。为了实现公益目的进行的利用土地资源的项目可以分为两类：征收与征用。在此过程中如果发生设计变更的事项就会出现土地资源浪费的现象，由于征收或征用的过程中对于资金的使用也较少，因此，土地就会被搁置。

（三）整体规划不科学

当前，我国对于土地资源的整体规划缺乏科学性。土地资源涉及民生以及经济发展的各个方面，对于土地资源的管理不仅仅关系到土地资源进行管理本身，更涉及相关的管理。尤其是在进行管理的过程中，凡涉及的内容，都应当进行合理，完善的系统规划。然而，我国当前的发展过程中缺少对于土地资源的整体规划，完整的土地规划应当涉及对于当前所在城市的经济发展水平估计，未来想要对于交通设备以及学校，医院等设施的规划，想要使得城市的发展达到何种水平，必须进行相应的规划，从而将土地管理事项规定下来。

二、土地资源可持续发展措施分析

为了能够切实的提升土地资源管理工作水平，保证土地资源利用效率能够得到提高，在各项工作开展的过程中，可以从以下几个方面入手做好土地资源管理工作。

（一）强化城乡规划

为了缓解城市发展的压力，应当加强对于城乡一体化的建设。通过将城市的职能转移到乡村，来缓解对于城市发展过程中的压力。此外，还应当进行完整的，系统性的城乡土地规划，规划的内容应当涉及对于城市职能如何进行承接，划定完整的区域，对何种职能可以被乡村承接，这一项目由乡村承接之后的环境影响，有无经济方面的积极影响，是否能够带动当地的经济发展，当地能否化解对其的负面影响。上述影响因素都应当纳入考虑的范围。

（二）强化监管力度

现行状态下，我国已经充分的意识到了对于土地资源进行管理的重要性。但是，在实际的管理过程中还是会出现管理不到位的情况，为了减少这种情况，应当设置专门的监管部门对土地资源的管理进行监管。对浪费土地资源的现象进行清查，对所有审批的土地资源进行年度调查或者跟踪调查。调查的内容应当是，所审批的土地是否开始建设；所审批的土地是否按照在规划书中的计划进行规划。如果出现了差别，应当依法予以法律追究或是其他方式进行补偿，例如缴纳土地出让金。此外，在审批项目时应当对土地的用途进行严格的审查，判断能否完成预期规划。针对土地资源管理问题，需要严格的按照相关管理规范的要求，将各种问题现状解决提升各项工作的管理水平。

（三）基于大数据技术加强土地资源管理

当今时代是互联网的时代，是信息的时代，是智能化的时代，是大数据时代。对于土地资源的管理也可以充分利用大环境的优势，利用大数据技术对土地资源进行管理，更加直观，便捷的完成对于土地资源的管理。依靠大数据进行测算，能够对土地的使用进行遥感监控，可以对地质环境进行勘探，甚至是对将要建设的土地项目进行3D建模，将项目的建设结果直观的反映在电脑中。利用大数据进行土地资源的管理，能够改变以往传统的管理模式下缺点，更加全面的掌握土地资源的利用情况。

（四）加强土地资源保护

在土地资源管理的过程中，对于土地资源保护工作也要加大力度给予重视，首先需要对基层土地资源管理部门的工作人员以及相关执法部门要求他们工作，能够以端正的态度去工作，从而将国土资源保护意识提高，使该项工作能够有序开展。在管理过程中，针对一些违法乱纪的现象要及时的叫停，提高处罚力度将社会的风气纠正从而保证国土资源工作顺利进行。其次，在国土资源保护工作开展的过程中，宣传工作也是非常重要的一项内容，需要做好宣传力度的提高，让企业以及个人能够意识到国土资源保护的重要性。就目前而言，我国还有很多违法建设以及违法开采的行为存在，这主要是由于相关宣传不到位法律意识空间导致的，所以在法律宣传的过程中，需要不断的将国土土地资源重要性融入到群众的意识当中，从而让人们能够减少各种违法行为的出现，以实现土地资源管理工作的有效开展。