新形势下价格认证工作的问题与对策研究

刘兴平 山东省临朐县发展和改革局

随着市场经济的不断深化，市场内部的浮动由于物质、人为的因素影响造成部分商品价格远远偏离实际价值，给市场的稳定发展带来了不好的影响。价格认证与法律相联系，在约束的同时需要有严格的执行力和监管力。价格认证是保障消费者权益的第一道防护，相关人员要高度的重视价格认证工作。

一、新形势下价格认证工作存在的问题

（一）工作章程缺失

随着市场在国内和国际中的发展，市场形势不断的发生改革与变化，我国是社会主义国家，与世界市场接轨的同时也应该结合内部自身的发展状况对市场进行价格认定，价格认定工作章程不完善会侵害了消费者的权益；价格认证工作属于事业单位，单位内部管理松散，造成消费者的意见无处可说或无人处理，不能够对外部人员的意见进行及时的反馈，认定公正章程缺失造成队伍内部个体成员不愿想办法解决问题，在工作章程的漏洞处“游走”。

（二）价格认定工作法制落后，服务体系不完善

价格认定工作需要依照法律法规执行，“法无授权不可为”从某种角度上来说，这给价格认定工作带来了一定的阻碍，价格认定工作的相关处理事宜是需要根据消费者的意见进行处理的，但是事业单位服务系统较为不完善，而且也没有相关的法律法规明确的表示出如何的处理消费者的投诉，一个消费者是个体，执行与否完全取决于工作人员的职业素养，但事业单位没有相应的激励制度，同时也造成了工作人员的积极性缺失。法律法规相关的指导缺失，工作人员不作为，地方价格认定工作就会停滞，虽然红头文件对规范性的执行有着强有力的推进，但相关文件的有效力与市场发展并不是同步进行的，在“法无授权不可为”的情况下，价格认定工作推进受到了一定的限制。

（三）价格认定队伍人员问题

价格认定工作由价格管理部门执行，但在大部分地方单位，价格认定工作与局中心工作距离相差较远，似乎价格认定工作对于价格认定部门并非是主要的，队伍懒散、消极，对于市场方面的价格认证需要相关部门或者人员的催促，才能够推进一点或者走走形式，在国家发展和改革委员会有重要的会议或者工作部署时，价格认定部门的领导没有说话的机会，认定人员会有一种被边缘化的感觉。地方物价局被并入了其他机构，还会从内部抽调工作人员去其他的岗位上，实际在岗的人数远远小于编制内的人数，上级部门不重视，队伍建设不充分，工作人员态度消极等问题给价格认定工作带来了一定的困难。

（四）管理机制不完善

认定工作人员的工作薪资和相应的职位晋升空间狭小。随着事业单位各个部门的重新规划，岗位的重新规划并未给出新的管理机制，部门内部招不进、留不住人才，部门内部人员消极或者奉行“跟随”原则等问题不断的出现，考核绩效机制没有完善的章程；新员工虽然进入部门工作，但却没有正式的职称聘用，人力资源管理部门没有相应的管理机制；没有相应的监督部门，部门过于独立，工作人员态度随意，监督管理机制未跟进[1]。

二、新形势下价格认证工作的问题对策研究

（一）细化规则，规划程序

根据红头文件《价格认定行为规范》价格认定的程序有：价格认定提出、受理、查验、听取、意见、市场调查、测算、结论、审核审议、签发文书、资料归档等工作环节。价格认证部门要能够审查出认证内容里的不明确语句，拒绝受理不符合规定、有漏洞的认证文书，部门内部需要结合工作环节建立相应的工作小组，小组内部成员职位、工作内容明确划分，结合部门的实际情况，划分工作内容，可以根据胜任力划分小组的成员和组长。认证各小组成员有2 名或者2 名以上的人员，工作人员必须相互配合，协调，保证认证工作各环节的有效性，工作人员不得与相关需要服务的人员有任何不正当的联系，在出现亲戚或者能发生偏护关系的情况下，需要小组内部的相关成员进行回避。价格认证部门要依照法律法规严格的进行环节认证，保证资料的精准性、真实性。在价格估算和价值认证的过程当中，需要一个或者一个以上的小组到现场进行实物校验，掌握商品的详细信息，在检查时如果发现商品的资料与实际的商品不符合的情况下，可以聘请相关第三方商品校验机构进行检查，最后确保估算和价值认证的有效性，价格认证机构要从商品的多种方面进行校验，例如：商品性能、材料、生产等信息，价格认证时需要对相关市场进行调研，相似产品的异地价格对实际的价格认定有一定的影响，可以结合互联网在网上进行价格咨询或者通过专业的部门进行价格调查，确保价格认定价值的合理性。把相关的法律法规、专家建议结合商品实际的资料进行审查，复核，反复验证计算相关的数据再出相关的初步价格认证资料，认证机构内部进行审核，其他小组/成员重新校核内容中的计算数据方式方法，结论等，保证认证资料的有效性、严谨性。在审核之后，需要对资料进行全面总结，发现疏漏之处及时的进行方案调整[2]。

（二）推进价格认证工作，严格依法认定

在价格认证的各个环节当中，需要工作人员严格的按照法律法规认定，对风险进行全方位的防控。价格认证工作是市场公正公平发展的第一道防线，认定部门需要与相关的市场、法律、公安等部门进行有效的沟通，相关的法律部门需要跟进市场的发展，完善法律法规，从警告、处罚、量刑等方面进行，防止不法人员违背市场，牟不法之利，在相关人员要畏罪潜逃时，对其进行实时的监控，对逃出国的人员进行一定方式的引渡，最终确保消费者的权益和市场规则的威严性。价格认定工作章程严格的依照相关的法律法规，而法律法规却严重的落后发展，法律法规认定的时间周期较长，但市场却不能够不发展，因而各个部门的办事效率需要提高，缩短市场和法律交错的时间。保证处罚的有效性和时效性，正确的处理不正当的商业行为，相应的惩罚“迟到但不要太迟”，价格认证审核的过程当中需要严格的按照成本法、市场法等相关的法律法规，必要时对商品的相关负责人进行信誉调查，认证人员需要以公正的价值为目标认定商品，严格斟酌每一个小点，把方案做到最完美的状态，对相关的风险能够最大化的进行预测和防控，不断的对价格认定工作进行完善，做到确定目标、相互协作、实时战略、攻克问题、结果可行。

（三）构建具有胜任力的价格认定队伍

人力资源管理部门在招聘新员工的过程中需要应聘人员有相关的资质证书，之后通过模拟问题处理的方式对应聘人员进行考核，确定其职业基础能力，合格之后再由单位进行统一的培训，在培训的过程当中需要讲师具备丰富的相关认证工作经验，逻辑条理清晰，最后考核之后再进行岗位的安排，安排岗位之后由老员工进行帮带，在独立工作的前一段时间需要对其进行观察。实际调查相关员工的胜任力，建设具有一定战斗力的队伍。老员工需要定期的进行培训、考核、开会、总结等环节，不断完善和提高员工的职业技能和职业素养，按照季度或者年度进行考核，考核的过程当中需要根据员工的职业技能和意识进行考核，同部门的其他员工可以对其进行评价，并结合评价确定考核内容和结果，工作人员需要有一定的技能之外还要有协调工作的能力，认定人员需要有一定的职业素养，品德和廉洁是认定工作公平的前提。价格认定工作组要从“检、刑、税、调”四方面进行工作，基层价格认定业务相对比较广泛，责任重大，上层需要认识到价格认定工作的重要性，优化人员架构或者研发相关的软件进行工作处理，定期的对认定部门的编制人员进行核查，如果发现数量不一致的情况需要问及原因，严禁有“占名占位”不承担任何责任的人员，一旦发现应严肃处理。

（四）强化管理，建立完善的激励惩处机制

价格认定工作分环节进行责任制安排，完善激励、薪资、监督等机制，强化认证工作的重要性，增添工作气氛，使工作人员能够有积极性，减少因情绪带来的消极怠工。把相关的工作环节按照等级进行划分，组内、部门内有整体的奖励，建立完善的薪资激励制度，按照等级进行工资发放，监管部门按照环节或者内容进行监管，建立完善的监管制度，建立网络化工作平台、反馈意见接收、处理平台，工作人员之间能够进行及时的沟通，对相关人员的问题处理有一定的奖罚，利用信息整合的方式对超过一定期限未处理的问题进行统计和上报，对相关人员进行一定的处罚，违反规定超过限定次数的需要对其进行警告、开除处理，提高工作人员的责任意识[3]。

三、结论

综上所述，价格认定工作是一项非常严谨的工作，对市场健康的发展具有重要的作用，但直属委（局）没有过于重视，认定价格部门按照并不能完全跟进法律的文件办事，管理机制不完善，都会造成工作不能够有效的推进，上下同力，才会有良好的发展，认定工作不仅仅只需要价格管理队伍去按照法律法规去执行，还需要相应的管理制度来对员工进行激励。