浅谈如何发挥会计在基建企业中的监督职能

侯培焕 准格尔旗宏丰煤炭运销有限责任公司

一、会计监督在基建企业中存在的问题

（一）项目前期缺少必要的会计监督

基建工程投资项目建设的前期工作主要业务内容包括有：申请立项、编制项目可行性评价研究成果报告，编制工程项目前期总体投资预算，经济评审，施工招标直至开工建设前所做的所有工作。这个阶段的工作，通常是由具有专业资质的设计单位完成，相关会计人员没有参与其中，在后期项目执行过程中，由于诸多原因可能造成超概、项目投资失败现象出现，由此来看，加强项目前期会计监督，对项目的健康实施起着非常重要作用。

（二）基建项目资金管控问题

由于基建项目涉及的内容广，投资额度大，管理的过程复杂，部分项目没有开展详细的调研，基建企业在财务法规等各个方面的知识掌握比较少，资金的支付管理相对松懈，与施工方之间缺乏有效的沟通，缺乏有效的会计监督，实际的造价和预算之间存在一定的差距，导致造价费用的消耗增大。在资金的支付流程中，不注重资金的支付规范，加大了对企业的资金支付随意性。

（三）会计人员对项目建设相关知识准备不足

基建项目财务管理应贯穿于项目前期工作到竣工财务决算整个过程。许多大型基建项目的会计人员并没有完整系统地学习领会与基建项目相关会计知识，很少能够深入到施工现场，对于整个大型基建项目的具体情况也缺乏充分了解和掌握，有的仅通过业务人员进行介绍来了解其情况，这样就导致了对于基本工程建设中的各项财务活动很难能够实施有效地管理和控制。

（四）基建企业重工程、轻财务、实施过程缺乏衔接监管

从我国企业内部控制管理体系角度看，会计监督的职能体现就是对企业内部进行控制。在进行基建期间，有的施工单位和管理人员由于对会计监督的观点不够清晰，严重的重工程，轻财务，认为一个项目的建设仅仅属于工程性的范畴，这就直接影响到基建期间对于会计核算质量及其进行的会计监督执行质量。

基建项目实施过程缺乏衔接主要体现在缺少具备相当丰富经验和技术较高的专业化管理执行团队，在进行工作的过程中，他们的分工并不明确，管理上也缺乏了科学性和技术的专业性。另一方面则主要表现在因为项目执行和实施的过程中各个职能部门之间没有有效的协同和配合，管理上做得不到位，遇到问题也没有及时进行沟通和解决，不利于发挥会计人员对项目建设过程中的监督职能。

二、更好发挥会计监督职能的几点建议

（一）建立有效的项目建设全过程会计监督

对基建企业项目的监督管理是一个长期而又复杂的过程。基建工程项目的财务和监督管理应该是融入从基建项目前期的工作开始直至完成一个工程项目的竣工，完成财务决算的各个环节中，会计人员积极参与投入到基建项目的开展和实施中，并对不同时期和工程各个阶段的竣工验收过程和操作情况进行有效的审核和监督，便于能够更好地开展项目的核算，只有这样我们才能够在基建工程项目开展和实施的过程中做到进行严格核算和监督，更容易找出存在问题，及时地提出了相应解决问题的方案和对策，顺利完成项目建设。

（二）加强资金监管

基建工程项目的专业会计人员全过程要严格执行相应的工程款支付和审批流程，按照工期预算和进度要求来进行工程款的拨付，查看建设单位、施工单位及监理单位签字的工程进度证明，审核工程发票，做到账实一致。基建企业工程庞大，资金数额大，财务人员应当加强基建项目投资监管，提高资金使用效率，避免超概现象发生。

（三）加强基建相关知识的学习，提高综合业务能力

基建企业在实施项目时要培训高素质财务人员，除了必须具备相关会计管理制度与项目管理法律规定、专业知识外，还必须具备应当熟悉基建项目管理的知识、招投标、合同及其他建筑方面的法律、技术知识，在项目执行过程中深入到一线了解项目进度，财务人员也应该必须具备良好的职业道德，能够有效抵御诱惑，不做假账，提供真实的会计信息，避免造成严重的经济损失。培养具有组织能力、协调工作能力、业务理论知识水平和处置问题的能力，保证会计监督工作在基建企业顺利开展。

（四）正视财务管理中会计的作用和地位，积极创造和改善财务管理履行其职能的条件和环境

基建企业领导者要重视财务人员在项目建设中的位置，树立会计监督理念，摒弃会计就是“记账先生”的偏颇思想，给予财务发挥监督职能的空间，提升项目管理水平。

项目建设各专业要配备素质高、有经验的专业人员，对复杂的基建工作进行明确分工，规范部门间工作流程，避免各自为战，保证项目建设资料齐全，保障项目验收和审计工作的开展，顺利完成项目财务决算。

在基建会计的工作中，发挥财务监督职能显得尤为重要，财务人员在准确掌握自己的财务目标时，更加需要充分了解自己所处企业的经营状况，帮助其实现有效的社会资源配置。财务部门在对其他业务进行管控的过程中，也必须要向其他业务机构提供服务。财务人员的日常工作已经不再仅仅是对业务进行事后的核算与监督，要对项目建设的全过程进行监督，发挥好会计监督职能，提高基建企业财务管理水平。