探究黄河流域生态保护与高质量发展的协调推进策略

2021-01-16彭旭河南省新惠建设投资有限公司

环球市场 2021年35期

彭旭河南省新惠建设投资有限公司

一、生态保护与高质量发展的相关理论

（一）生态保护与高质量发展的内涵

生态保护是国家针对生态环境保护与建设工作实施的一系列战略措施，通过加强生态建设、生态保护力度，着力改善地区生态环境，改善当前生态环境脆弱的局面。从广义上来看高质量发展不仅需要重视经济的高质量发展，还应当重视生态、社会等多个方面的高质量发展，其内涵具有长期性、动态性和系统性的特点。比如我国黄河流域高质量发展要始终坚持生态优先发展理念，在市场的引导和带动作用下，促进黄河流域中心城市聚集，从而满足黄河流域人民对于美好生活的向往。

（二）生态保护与高质量发展的关系

生态保护与高质量发展存在辩证统一的关系，在具体落实的过程中不能将二者割裂开来。人类的生产、活动必须顺应并尊重自然，绿色发展本身就是高质量发展的一个方向，在经济快速发展的过程中人们对于美好生活的向往越来越迫切[1]。高质量发展并非是在经济上的高质量，而是实现可持续发展的高质量，传统意义上的高排放、高污染、高消耗发展模式已经不再适用，构建和谐社会，就需要通过环境友好、资源节约的方式推动经济可持续发展，同时还能够满足绿色发展的所有要求。

（三）生态保护的途径

生态保护的途径有很多，比如在人们生活中大力推广新能源汽车，鼓励居民乘坐公共汽车出行；尽量不使用一次性用品，如塑料袋、一次性筷子等；养成节约用水的好习惯；加强环境、资源保护的宣传力度。而在农业方面，尽量使用天然化肥、少使用农药、重视土地资源保护、不随意砍伐森林等。在工业生产方面合理排放工业污水、新能源替代传统能源、合理排放工业废气等。总的来说，生态保护就应当是防止污染、防止破坏、保护自然相结合，只有在这样的情况下才能够避免人类生产、生活对生态环境造成的影响，同时还能够对当前的生态环境进行优化。

（四）生态保护与高质量发展的指导思想

习近平新时代中国特色社会主义是高质量发展的指导思想。党的十九大报告明确提出，我国经济将由高速发展阶段向高质量发展阶段转变，要构建完善的绿色低碳循环经济体系。这为中国的高质量发展提供了明确的方向。生态保护和高质量发展需要深刻围绕可持续发展战略、推动经济发展方式改革，以维护国家生态环境安全、改善和保护国家生态环境为目标，抓住重点、统一规划、严格监管，杜绝并打击一切破坏生态的行为。

二、黄河流域生态保护与高质量发展现状

（一）黄河流域生态保护与高质量发展总体状况

黄河流域作为我国经济发展的重要区域，在推动黄河流域高质量发展的过程中，仍然面临着发展与保护相矛盾的问题，因此针对黄河流域的生态保护与高质量发展问题，长期以来受到了党和国家的关注。比如山西省于2020 年7 月就黄河中游地区生态保护与高质量发展工作进行了总体部署，明确了要以新发展理念为引导开展工作，要求精准推进污染治理战略，解决好结构性污染问题，优化黄河流域产业发展布局，打造现代环境治理体系，建立健全黄河流域生态环境监管体系。这些工作规划将指导今后山西省黄河流域的工作，为加快黄河中游生态保护和高质量发展奠定了坚实的基础。

（二）黄河流域生态保护与高质量发展的必要性

黄河流域是我国重要的经济带和生态屏障，在脱贫攻坚战中占有十分重要的地位，对全国的生态安全和经济发展有着深远的影响，因此持续加强对黄河流域的生态环境保护力度，推动黄河流域高质量发展有着非常重要的意义。同时还可以保障黄河流域人民的安全，避免人民生活受到旱涝灾害的影响，对维护黄河流域人民用水安全、生态环境有着非常重要的作用[2]。黄河流域还聚居着许多少数民族，持续加强黄河流域生态保护和高质量发展，对维护我国民族团结有着极其重要的意义。

（三）黄河流域生态保护与高质量发展优势

特别是黄河流域的高原生态系统中的半干旱和干旱地区，黄河流域的生态保护和高质量发展可以加强对黄河流域脆弱的生态环境保护有良好的改善效果，同时还可以改善黄河流域水资源短缺的问题，避免人民生活受到旱涝灾害的影响。高质量发展能够推动黄河流域工业、农业、文化等多个方面的发展，对改善黄河流域居民生活现状有着良好的作用。

（四）黄河流域生态保护与高质量发展的可行性

黄河流域生态保护与高质量发展工作的开展，得益于国家政策、资金、技术与人才等方面的支持，同时也表明了黄河流域人民对美好生活的盼望，力求通过开展各项工作的方式改善黄河流域经济滞后、贫困的局面，同时也能够对黄河流域经济社会与生态保护之间的矛盾点进行调节。比如，2019年党中央提出黄河流域生态保护和高质量发展战略后，将其与京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长江经济带发展放在同等高度，足以说明党和国家对黄河流域生态保护和高质量发展的重视。

三、黄河流域生态保护与高质量发展的协调推进策略

（一）黄河流域生态保护与高质量发展规划

坚持黄河流域生态保护与高质量发展目前已经成为沿黄河九省的重大谋划项目，通过协同合作，努力推动黄河流域生态保护和高质量发展。国家发展改革委印发《加快编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，明确指出各地区要尽快推进规划纲要编制，使新发展理念、新阶段、新格局成为规划纲要的逻辑主线，强化工作协调机制，推动、细化工作方案和加强组织保障，形成重要工作合力[3]。

（二）黄河流域生态保护与高质量发展的协调推进策略开发

实施黄河流域生态保护与高质量发展战略，必然能够推动黄河流域快速发展，所以当前应当着重处理好黄河流域生态安全格局稳定与开发布局之间的关系。黄河流域是一个小型生态系统，保证其生态环境安全是维护黄河流域稳定发展的前提，遵循人与自然和谐共处、遵循绿水青山就是金山银山的发展观念，是黄河流域开发与发展的基础。

（三）加强对黄河流域生态保护的综合治理

加强对黄河流域生态保护的综合治理，应当加快建设黄河流域生态保护与高质量发展治理机制。首先是加强对水资源的综合评价，摸清黄河流域水资源供需情况以及未来供需趋势，实现生态、生活、生产用水的合理规划。其次应当充分发挥市场对节约用水的推动作用，积极引进市场机制，明确黄河流域水资源产权制度，为引入水权市场交易机制提供制度支撑。最后还可以建立黄河流域生态补偿机制，积极探索黄河流域生态产品价值实现机制，力求通过落实工作的方式改善黄河流域的生态环境。

（四）生态保护与高质量发展的可持续性

为了黄河流域生态保护和高质量发展的可持续性，我们必须首先了解黄河流域的经济发展模式——农业生产和能源开发。长期的开放增长给黄河流域的生态环境带来了巨大的压力。水资源短缺和水土流失加剧，导致黄河流域生态系统十分脆弱[4]。如果不及时处理这些问题，必然会影响黄河流域的可持续发展，因此黄河流域在未来发展中，针对生态保护以及高质量发展必然是持续性的，否则必将走上从前的老路。

四、黄河流域生态保护与高质量发展的保障机制

（一）完善我国绿色发展政策支持

绿色发展是一个新兴理念，但是也为黄河流域生态保护以及高质量发展提供了一个方向。因此在推动黄河流域可持续性发展的过程中，还应当在绿色化理念的引导下，加强对黄河流域生态保护与高质量发展的政策支持力度，通过政策保障黄河流域绿色发展、环境治理，打造黄河流域生态经济圈推动绿色发展，以政策促进绿色发展。

（二）生态保护与资源整合

加强黄河流域的生态保护力度，实现黄河流域高质量发展，一定要在生态保护工作中对持续加强资源整合力度。黄河流域拥有着丰富的自然资源，因此在持续加强黄河流域生态保护以及高质量发展的过程中，应当充分发挥黄河流域生物资源、自然资源、文化资源、矿产资源等各项资源的优势，持续扩大黄河流域水能、风能等绿色化资源的开发规模，极大矿产资源的绿色开采、加工力度，支持绿色技术升级改造，从而在黄河流域构建绿色产业体系。

（三）黄河流域的组织结构

针对近年来黄河流域的发展问题，应当持续重视对黄河流域的生态保护以及生态恢复，只有在这样的情况下才能够实现高质量发展目标。生态保护是高质量发展的重要构成部分，也是黄河流域高质量发展的目标体系，因此有效协调好生态保护与高质量发展之间的关系是十分重要的。在这个过程中，我们一定要明确黄河流域的组织结构，即生态优先、发展约束、内外关联的总体框架，不仅要重视黄河流域的生态恢复，还应当重视黄河流域的技术积累、科技创新、成果转化等方面的问题，只有在这样的情况下才能够推动我国国民经济高质量发展。