输配电价改革背景下电网企业固定资产管理

梅晔 国网浙江省电力有限公司金华供电公司

随着我国经济社会的快速发展，民众在电力方面的需求逐渐提升，针对这一需求的变化，我国政府开始逐渐提升了对于电力行业的重视程度，并出台了相关政策进行电价制度的改革。具体而言，在输配电价改革的大背景下，电网企业的盈利模式从原来的赚取购销差价进行了转换，转变为了输配电准许收入模式，这种模式的特点如下：由准许成本、准许收益、税金构成，与电量之间的关系开始割裂开来。在这一新的盈利模式下，有效资产的核定、固定资产管理水平的提升成了电网企业管理工作的重点内容。在部分电网企业固定资产管理过程中，存在账面与实际不符、固定资产相关信息缺失、固定资产实物管理力度较弱、用户移交资产接收不规范等问题，如果无法解决这些问题，那么就会对电网企业的可持续发展造成相当严重的影响。

一、电网企业固定资产现状

（一）分布广、种类多

分布广、种类多是电网企业固定资产的首要特点。具体而言，我国电网企业的固定资产种类非常多，主要包括输配电线路、计量与通讯设备、仪器仪表等内容，且分布十分广泛，这种现状也加强了电网企业固定资产管理的难度，使相关管理人员的工作压力显著提升，传统的固定资产管理方式已经无法适应当前输配电价改革背景下的固定资产管理现状。同时，随着我国社会经济水平与民众生活水平的逐渐提升，电网企业在发展过程中应该充分考量这种用电需求，并据此进行电力网络建设的规划与布局，这也在一定程度上提升了电网企业固定资产管理的难度[1]。

（二）管理复杂

管理方面的复杂性也是电网企业固定资产的主要特点之一。具体而言，电网企业属于我国的基础国有企业之一，承担着国家电力网络建设的重要任务，与普通企业相比，电网企业具备的固定资产数额相对较多，其固定资产在其总资产种的占比相对较高，包含的部门、组织、结构相对比较复杂。此外，固定资产管理工作本身的复杂性也相对较高，不仅需要相关管理人员具备较强的专业理论知识与技能等级，还要加强各个部门之间的沟通，只有做到以上几点，才能保证固定资产管理的质量符合企业要求。

（三）更新速度较快

更新速度较快也是电网企业固定资产的主要特点之一。具体而言，随着时代的发展，特别是在21 世纪之后，我国的科技水平、信息技术水平得到了飞跃式的发展，其中，计算机、信息化、互联网技术的飞速发展给电网企业带来了更加先进的电网技术，我国电网企业的数字化趋势更加明显，在这一时代背景下，电网企业固定资产的更新速度越来越好快，某些电子信息也成了电网企业固定资产的内容，其资产形式与之前存在了相当大的区别，传统的固定资产管理方式根本无法应对这种更新速度较快的现状。因此，相关电网企业的固定资产管理人员必须紧跟时代趋势对自身的管理知识、管理技能进行及时的动态革新，否则会严重降低相关企业的固定资产管理效率[2]。

二、输配电价改革背景下电网企业固定资产管理的主要问题

（一）账面与实际不符

账面与实际不符是输配电价改革背景下电网企业固定资产管理存在的首要问题。具体而言，这一问题广泛表现在固定资产新增、运行、报废等阶段，首先，在固定资产新增阶段，相关电网企业内部部门之间普遍存在缺乏沟通的问题，沟通、交流的缺乏导致企业的信息标准存在一定的缺陷，进而引发账面与实际情况不符的问题。其次，在固定资产运行阶段，电网企业出现固定资产变动与损毁的状况时，管理部门应该及时进行信息录入，但是在实际工作环节，部分电网企业的管理部门基本无法保证记录的及时性，进而影响账面记录的时效性。最后，在固定资产的报废阶段，相关管理部门应该及时进行相关手续的处理等，但是在实际工作种，部分电网企业管理部门根本无法保证报废审批手续处理的及时性，最终引发账实不符现象。

（二）固定资产相关信息缺失

账面与实际不符是输配电价改革背景下电网企业固定资产管理存在的重要问题之一。具体而言，当前我国电力企业固定资产卡片信息仍旧不够完善，在实践中主要存在以下几点问题：（1）部分电网企业无法确定建立完善的资产划分准则，没有在实践中对设备的电压等级进行具体标注，这一现象很容易导致固定资产处理出现问题。（2）电子企业固定资产信息中并没有完善的对监管资产、其他资产的标准进行明确的区分，这很容易导致部分用户在接收资产之后将其视为自由资产，进而在资产统计中存在一些问题。（3）在新时代背景下，部分电网企业在进行技术改革之后，由于固定资产规则并不统一，因此在实践中，部分企业进行的是新增固定资产，部分企业进行的是固定资产项目的新增，这些处理方式的差异也会导致固定资产信息缺失现象出现。

（三）固定资产实物管理力度较弱

固定资产实物管理力度较弱是输配电价改革背景下电网企业固定资产管理存在的重要问题之一。具体表现如下：电网企业在进行资产管理过程中，其常常根据功能模块进行划分，并根据自身情况进行管理，这种方式的科学性与合理性都是相当优越的，但是在实际操作中，资产管理人员在各阶段的工作衔接中存在相当明显的衔接问题。其次，电力企业部分部门的管理标准之间存在相当大的冲突。最后，部分部门对于固定资产管理工作的重视程度不足，不愿意在相关的人员、设备配备过程中投入过多的资金。这些因素综合导致固定资产实体管理力度较弱的现象出现。

（四）用户移交资产接收不规范

用户移交资产接收不规范是输配电价改革背景下电网企业固定资产管理存在的重要问题之一。具体表现如下：（1）在一些20世纪90 年代建立的老旧小区中，用户电力资产设备的质量水平较低，这一现象很容易导致这些用户在电力使用过程中存在较大的安全风险，此外，这一现象也导致电力企业后期维护成本的提升。（2）在实际的资产接收过程中，管理人员的现场验收并没有统一的标准支持，用户之间自行接受自然也无法存在统一的接受标准。（3）随着时代的发展，我国民众的电力需求逐渐上升，电网企业必须结合这一需求上升的现状进行电力维修与电力管理，由于外部因素的影响或者接收手续没有按时完成的，电网企业需要承担维护管理的职责。这一现象也很容易造成职责混乱的问题。

三、输配电价改革背景下电网企业固定资产管理策略

（一）加强ERP 系统与各实物管理系统的协同性

加强ERP 系统与各实物管理系统的协同性是电网企业进行固定资产管理的首要策略。具体操作方式如下：（1）随着信息技术的发展，电力企业固定资产的管理应该充分结合信息技术、网络技术，加强自身ERP系统与各实物管理系统的协同性。（2）企业应该逐步建立PMS、IMS 等系统，进而保证与财务价值管理达到良好的衔接效果，进而逐步实现整个电网企业的信息集成。（3）电网企业应该逐步建立物料、资产等内容的联动机制，是资产新增具备账目、卡片、实物一致性的特点。（4）对于一些特定的实物进行退运管理等，企业应该根据自身实际情况，完善相应的职责管理制度，进而实现全过程的信息化管理[3]。

（二）对固定资产电压等级进行分类

对固定资产电压等级进行分类也是电网企业进行固定资产管理的重要策略。具体操作方式如下：（1）电网企业应该逐步建立健全资产信息多维度实时管控机制，并根据输配电资产的功能、电压等级等指标进行资产分级。（2）电网企业应该结合国家出台的相关政策与标准，在输配电电价与固定资产电压等级分类之间建立紧密的联系，这能够加强电价制定制度的科学性[4]。

（三）对固定资产相关信息进行完善

对固定资产相关信息进行完善也是电网企业进行固定资产管理的重要策略。具体操作方式如下：（1）电网企业应该结合自身实际情况，提升对于相关资产管理区分的科学性。（2）电网企业应该结合生产管理信息系统实现对相关资产信息的集成、录入与分析，提升资产信息管理的科学性。（3）电网企业应该在国家相关规定的指引下，逐步完成对自身输配电资产信息处理的规范性，并适当增加相应的表示，例如监管与非监管资产、存量与增量资产等内容，最终严格根据卡片信息对电网企业的信息数据进行相应的分类管理。

（四）提升固定资产清查工作力度

提升固定资产清查工作力度也是电网企业进行固定资产管理的重要策略。具体操作方式如下：（1）在输配电改革背景下，电网企业应该积极做好固定资产的清查工作，即对整个企业的资产情况进行全方位把控，将自身的固定资产管理方式与国家主导下的输配电价改革与电网企业发展的需求进行动态结合。（2）电网企业应该随着EPR 系统相关信息内容的完善，更加重视实物清查对于自身发展的重要意义，在具体实物清查过程中做好相关的记录工作，如果发现账目、实体不相符的情况，应该结合实际情况进行分析，最终采取针对性措施使账目、卡片、物体三者之间大致相同[5]。（3）电网企业的应当设计不同管理系统的资产信息字段，进而满足不同部门的管理需要，这有助于保证系统之间的数据联动性，进而促进企业资产数据质量稳定提升，最终提升固定资产管理效率。

（五）细化用户资产接收方式

细化用户资产接收方式也是电网企业进行固定资产管理的重要策略。具体操作方式如下：（1）电网企业应该细化用户资产接收方式，即优先考虑接受优质用户资产，在输配电价改革背景下，准许成本核算过程中接收的用户资产不作为有效资产，但是这种方式能够稳定提升电网企业的核心竞争力。（2）电网企业应该制定统一的资产接受标准，这能够有效提升电网企业规范性，也能够降低职责混乱事件的发生率。

四、结论

纵观全文，在输配电价改革背景下，电网企业固定资产管理主要有分布广、种类多、管理复杂、更新速度较快的特点，且在部分电网企业固定资产管理过程中，存在账面与实际不符、固定资产相关信息缺失、固定资产实物管理力度较弱、用户移交资产接收不规范等问题，如果无法解决这些问题，那么就会对电网企业的可持续发展造成相当严重的影响。相关企业应该结合自身实际情况，采取针对性措施加强ERP 系统与各实物管理系统的协同性、对固定资产电压等级进行分类、对固定资产相关信息进行完善、提升固定资产清查工作力度、细化用户资产接收方式。只有做到以上几点，相关企业的固定资产管理能力才能稳定提升，进而保障自身在输配电价改革背景下实现长期健康发展。