农村集体资产清产核资中的问题与解决策略分析

邹凤根 湘乡市东山街道办事处

一、相关概念及理论基础

（一）农村集体资产的概念及类型

农村集体资产即是农村集体经济组织所占有的相关资产，其中包括全体成员集体所有的资源性资产、非资源性资产，包括农村的集体经济组织所有的草地、林地、土地、滩涂、水面等自然资源。总之，农村集体经济组织中所有的固定资产、长期资产、流动资产、无形资产和其他资产，都属于农村集体资产。

农村集体资产是属于农村集体经济组织的共同资产，农村集体资产是农村集体经济组织展开经济活动的关键，是进行农村经济活动的重要基础，是保障农村集体经济组织收益和人民收入的根本资产。因此，农村集体资产对农村经济发展和农村建设极为重要，通过农村集体资产清产核算，提升农村集体资产的经营效益，推动农村经济稳步发展。

（二）农村集体资产的相关规定

我国相关部委发布的农村集体资产的相关规定《关于全面开展农村集体资产清产核算工作的通知》，根据《通知》，我国的农村集体资产有了更好的管理方式，提升了农村集体资产清产核算工作的效率和质量。

根据国家颁布的有关规定，农村集体资产清产核算工作的展开势在必行，通过农村集体资产清产核算工作的实施，可以有效地降低农村集体资产经营的工作难度，降低农村集体资产经营的工作成本，实现对农村集体资产的全面梳理，推动农村经济发展。

（三）农村集体资产的价值主张

农村集体资产是用来带动全村经济发展，增加人民收入，提升人民生活水平，推动农村建设的重要资产。农村集体资产的价值在于农村集体资产是属于农村集体经济组织的，也就是说农村集体经济组织的每个成员都可以享受农村集体资产经营所带来的收益。农村集体资产的经营可以充分地利用每一个组织成员的智慧和创新，通过集体的智慧经营农村集体资产，提升农村集体资产的经营效率和经营水平，推动农村经济的稳步发展，提升人民生活水平，推动新农村建设。

农村集体资产的价值主张就是通过集体经营带动集体富裕，农村集体资产的经营模式与普通的公司不一样，没有那样严格的管理机构和层次分明的制度。农村集体资产的经营一般依靠政府下发的农村集体资产经营管理办法，通过政策支持和科学经营促进农村集体资产的发展。

二、农村集体资产的现状

（一）农村集体资产的发展现状

农村集体资产是我国农村经济的重要组成部分，是推动农村经济发展的关键因素，在我国农村建设过程中有至关重要的地位。农村集体资产经营已经成为我国农民收入稳定、持续增加的关键。农村集体经济的发展离不开农村集体资产的经营，农村集体资产的高效运营在农村经济发展和提升农民生活质量中起到了重要作用。

（二）农村集体资产的实践成效

农村集体资产的经营全面地推动了我国农村经济的发展，农村集体资产能够提升农民的日常收入，提升农民的生活水平，增加农村的经济收入来源，落实了“乡村振兴”战略，推动了我国新农村建设，大大提升了农村建设的水平。农村集体资产的经营有效地推动了我国农村的建设脚步，增加了农民进行经济活动的渠道，推动了我国农村经济的稳步发展。

（三）农村集体资产清产核资面临的困境

农村集体资产清产核资面临的困境主要是农村集体资产清产核资管理制度和管理体系建设不完善、农村集体资产清产核资中的工作人员职业素养不足、农村集体资产清产核资的地方法律法规建设不完善等等问题，这些问题深深地阻碍了农村集体资产清产核资工作的展开，阻碍了农村经济的发展，影响了人民群众的幸福生活。

三、农村集体资产清产核资中存在的问题及原因分析

（一）一部分领导存在“重经办、轻管账”思想

农村集体资产清产核资工作难以展开的第一个重要原因，就是农村集体资产清产核资管理理念的不足。很多农村领导在进行农村集体资产清产核资工作时，存在“重经办、轻管账”的思想，这样落后、错误的思想观念，极大程度上影响了农村集体资产清产核资工作的展开，不利于农村集体资产的经营发展。

没有科学的农村集体资产清产核资工作理念，就没有办法科学地进行农村集体资产清产核资工作。这种管理理念的出现主要是因为我国的农村集体资产管理经验的不足和传统观念的影响，导致一些领导出现了管理理念上的缺失，从而影响了农村集体经济的正常发展。

（二）农村集体资产清产核资水平低下

农村集体资产清产核资的水平不足是农村集体经济发展的一个阻碍。由于我国农村集体经济发展没有丰富的经验和先进的管理理念，也没有先进的管理手段，就导致农村集体资产清产核资工作的水平一直处于较低水平。水平低下的农村集体资产清产核资工作大大影响了整个农村集体资产清产核资工作，导致各种工作失误频出，严重影响了农村集体经济的经营与发展，提升了基层工作人员的工作压力，降低了农村集体经济的收入，阻碍了我国农村的发展。

（三）农村集体资产清产核资的管理制度和管理体系建设不完善

农村集体资产清产核资的管理体制和管理体系不完善是农村集体资产清产核资工作失误频出的根本因素。没有科学的管理制度和管理体系，就无法规范农村集体资产清产核资工作的流程和工作人员的具体操作，就无法提升农村集体资产清产核资的工作效率和工作质量，就会让清产核算工作效率低下，从而影响整个农村集体经济的发展。

（四）农村集体资产清产核资工作人员的职业素养不足

农村集体资产清产核资工作人员是清产核算工作中的主要参与者，工作人员的工作中素养不足会导致农村集体资产清产核资工作出现各种问题，从而导致农村集体经济的发展不畅。

四、农村集体资产清产核资的解决策略

（一）完善集体资产管理制度，提高农村集体资产的使用效益

通过完善农村集体资产清产核资管理制度和管理体系，提高农村集体资产的使用权益。农村集体资产清产核资工作展开不顺利的原因之一就是因为管理制度和管理体系建设的不完善。通过建立完善的管理制度和管理体系，可以有效地提升农村集体资产清产核资工作流程的规范性、科学性，能够更好地监督工作人员的日常工作，提升整个清产核算工作的效率和水平。

建立完善的农村集体资产清产核资管理制度和管理体系，需要通过对农村发展的具体情况和农村集体经济的实际情况进行针对性建设，通过完善管理制度和管理体系，让农村集体资产清产核资工作规范、科学地进行下去。

（二）建立健全完善地方法规

通过建立健全的地方法规，来促进农村集体资产清产核资工作的展开。没有健全的地方法规，很多领导者的农村集体经济管理理念就很落后。通过建立完善的地方法规，提升农村领导的农村集体资产清产核资管理理念，规范整个农村集体资产清产核资工作的工作流程，让清产核算工作有法可依，减少工作过程中容易产生的纠纷和混乱。

（三）完善集体资产的登记制度，建立统一、规范化和透明的农村产权流转市场

通过完善农村集体资产的登记制度，建立统一、规范化和透明的农村产权流转市场，有效地提升农村集体资产的管理效果。农村产权流转市场的建立可以有效地提升农村集体资产的经营的活跃程度，推动农村经济市场的不断发展，提升农村集体经济经营的效益，提升农民的经济收入，推动新农村建设，推动农村发展。

（四）完善资产管理制度，提高财会人员业务素质

农村集体资产的管理制度不完善，财会工作人员的业务素质低下是阻碍农村集体资产清产核资工作实施的重要因素。财会工作人员的业务素质直接关系到农村集体资产清产核资工作的质量、效率和准确度。低业务素质的财会工作人员会导致农村集体资产清产核资工作流程不清晰，具体的清产核算工作不准确，严重的影响到集体经济的发展。

通过培养人才、举行培训，提升财会工作人员的整体职业素养，推动农村集体资产清产核资工作的规范进行。人才素养的提升在农村集体资产清产核资工作的各个环节都非常重要，管理人才、创新型人才，都是推动农村集体经济发展的核心力量。

五、结论

农村集体资产清产核资是推动我国农村集体经济发展的有效手段，通过对农村集体资产清产核资工作实施过程中的各种问题进行分析，提出针对性的解决方案。通过建立完善的农村集体资产清产核资管理制度和管理体系、提升农村集体资产清产核资财会工作人员的业务素养、建立完善的地方法律法规、提升领导集团的管理理念等方式，促进农村集体资产清产核资工作的顺利实施，推动我国农村集体经济的发展，提升人民收入，促进农村经济发展。