事业单位预算管理与决算数据衔接的问题探讨

杨光 枣庄市人民警察学校

决算数据能够综合性地反映出我国的事业单位的预算执行情况，因此应该将事业单位的预算管理工作与决算数据进行有效的衔接，使得事业单位的预算管理体制能够实现顺利转型升级。

一、事业单位决算数据与预算管理存在的问题

（一）单位决算的编制与预算的编制不衔接

单位决算的编制与预算编制脱节问题主要体现在技术与管理上，在实际的事业单位决算工作中，常常出现事业单位预算与决算无法对应的问题，无法确保数据的质量。具体的表现形式有以下几个方面：首先是部分单位的预算、决算指标口径存在一定的差异性。举例来说，在事业单位的预算部门和决算部门中，按项目支出用途和性质划分的“三类支出”，每一种支出的计算口径存在不一致的现象。对于贫穷地区的支援、农业的开发研究在事业单位的预算部门归为行政事业类项目，但是按照事业单位的决算口径，以上项目的费用支出则被归类为其他类项目。这些项目在不同部门的口径差异，导致事业单位的预算管理和决算数据从根源上就出现了脱节问题，无法有效衔接。其次就是目前我国的事业单位预算、决算编制方案不完善，一直无法实现创新性的突破。在实际的事业单位预算工作中，编制项目基本支出预算通常都是运用“基数+增长”的方式，同时编制人员在编制的过程中也存在着一定的主观意识。事业单位的人员经费和公费定额测算编制方案也存在一定的缺陷，单位的基础实际支出常常会出现超出预算的情况，因此，在事业单位的审查部门决算中，经常会出现事业单位把项目支出当作基本支出的情况。

（二）预算追踪力度不足

就目前我国的事业单位预算工作现状而言，在预算管理的追踪力度上还是存在着一定的缺陷有待完善。而追踪力度一直无法实现创新性突破的重要原因有很多方面。首先是对于事业单位年尾的预算管理和决算数据来说，事业单位常常忽略对预算管理和决算工作差异性的深入分析，没有意识到预算编制和决算数据出现差异问题的重要性，认为只要事业单位内部没有出现违法乱纪的现象和贪污腐败的行为就已经达到了事业单位的年度预算管理目标。其次是对于财务部门的运行结果来说，事业单位没有给财务部门制定出针对性的考核目标，导致事业单位的财务部门实际年度运行结果与绩效考核呈现出一定的脱节状态。最后就是事业单位的财务部门通常情况下只把编报决算工作当做年终报告重点，没有对财务报表中所反映出来的决算信息进行全方位的研究和分析，导致在明年的预算管理工作中，预算编制和决算数据无法实现有效的衔接。

二、事业单位预算管理与决算数据之间的衔接

（一）加强对预算编制工作的重视

想要强化事业单位预算管理和决算数据之间的连接，首先需要加强对预算编制工作的重视程度。财务管理人员需要确保预算部门与决算部门计算口径的统一性，从而优化预算工作与决算工作之间的衔接程度，使得事业单位的预、决算工作有具备规范化的一致性特点。除此之外，在财务管理人员编制预算的工作过程中，需要运用零基础的预算方式来展开预算编制工作，简单来说，就是从零开始，对事业单位相关资金额度进行重新的界定，优化整个事业单位的预算管理工作工作质量和工作效率。事业单位还需要从客观性的角度来对单位的预算管理工作进行相应的评价，增强预算编制人员的工作热情，从根源上优化事业单位的预算编制工作，使之获得创新性的突破。

（二）制定完善的财务管理程序

在实际的事业单位财务管理工作过程中，需要建立完善的单位财务管理制度，或者是现有的财务管理制度上进行全面的优化提升，确保事业单位的财务管理工作流程清晰明确，提升财务管理人员在工作过程中的效率，降低预算和决算执行出现脱节问题的概率。在实际的工作过程中，财务人员可以将单位的财政资金进行重新的整合，从而优化财务管理程序，使得财务管理人员能够更好地把控决算程序。除此之外，事业单位还需要加强对数据共享的重视，在收集整合数据的基础上，对相关资源进行共享，使得财务部门的工作效果得到提升，加强预算管理与决算数据之间的衔接程度，优化事业单位的财务管理工作效率。现代化电子信息技术的发展给各行各业都带来了更好的发展前景，事业单位的预算管理和决算编制工作也应该加强对信息技术的运用，创建出一体化的单位管理模式，对事业单位的财务报告模式和执行程序等进行全方位的系统化管理，对管理过程中的各个关键节点实施重点把控，强化财务管理工作的有效性。

（三）重视事业单位预算管理的追踪工作

我国很多事业单位在进行财务管理工作的过程中，都没有对单位的预算追踪工作做到基本的重视，降低了预算工作的工作效率，无法将预算工作的价值发挥到最大，导致常常出现违规挪用资金的现象，事业单位资产出现不同程度的流失。想要改善这种现象需要财务管理人员在实际的工作中加强对预算管理工作的追踪，创新优化追踪手段，加强预算管理工作的落实程度。首先，需要财务人员及时发现预算管理与决算数据之间存在的问题，造成差异的原因和环节，根据其中的原因制定出针对性地解决措施，提升预算管理和决算数据之间的衔接程度。其次，事业单位的相关部门需要制定出相应的财务管理工作考核指标，强化相关人员的工作责任感，从而使得预算管理和决算数据之间衔接得更加紧密。最后就是需要事业单位加强对决算信息使用情况的重视，确保决算信息能够完善的运用在预算管理工作中，发挥出决算数据的最大价值，提升事业单位的竞争力。

三、结语

综上所述，事业单位需要加强预算管理和决算数据之间的衔接程度，通过统一预算与决算的标准、完善财务管理程序和创新预算管理追踪形式的等方式来提升两者之间的衔接性，避免出现脱节的现象，使得事业单位能够获得更加稳定的可持续发展。