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1 住建部印发城镇老旧小区改造可复制政策机制清单（第四批）

住房和城乡建设部印发《城镇老旧小区改造可复制政策机制清单（第四批）》，总结了6方面难点问题及对应解决问题的举措。

难点问题一：改造计划不科学不合理。如没有根据小区配套设施短板及安全隐患摸底排查结果，没有统筹考虑待改造小区设施状况、居民意愿等；纳入年度改造计划的项目提前谋划不充分等。难点问题二：统筹协调不够。如未建立政府统筹、条块协作、各部门齐抓共管的专门工作机制；改造方案缺乏统筹、甩项漏项、系统性不强等。难点问题三：发动居民共建不到位、居民主体作用未充分发挥。如改造意愿调查走过场，征求意见不实、不细，覆盖面不够，居民对改造方案知晓率低；发挥街道社区作用不够，促进居民达成共识方法不多等。难点问题四：施工组织粗放，有些地方改造工程存在质量常见问题。如参建各方质量主体责任未有效压实；使用不合格建筑材料；工程质量回访、保修制度以及质量问题投诉、纠纷协调处理机制不健全等。难点问题五：建立长效管理机制难，改造效果难保持。如不注重结合改造同步健全小区治理结构，没有引导居民确定改造后的小区物业管理模式；老旧小区规模小、管理成本高，引入专业化物业服务难等。难点问题六：多渠道筹措资金难，部分地方主要靠中央补助实施改造。如改造项目小而散、收益不高、回报低，社会力量参与积极性不高；统筹涉及住宅小区的条线资金，用于城镇老旧小区改造不够等。

同时，清单有针对性地总结了各地解决问题的可复制政策机制和典型经验做法，如北京市实行“居民申请、先征询意见制定方案、后纳入年度计划”的工作机制，上海市、浙江省杭州市搭建协商议事平台，化解矛盾分歧、促进形成共识等，为相关工作提供学习借鉴。

来源：中华人民共和国住房和城乡建设部 2021年11月17日

2 上海发布首个乡村社区生活圈规划导则

2021年12月14日，上海发布《上海乡村社区生活圈规划导则》（以下简称“《导则》”），并宣布启动全市乡村社区生活圈规划建设行动。

《导则》从生活、生产、生态、治理4个维度，涵盖规划引领、管理协同、多方参与、落实行动等环节，明确了乡村生活圈的理念、规范、标准等，引导乡村社区生活圈的规划建设。《导则》提出让老年人在乡村快乐生活，让年轻人回乡生活和就业，让儿童回归大自然和本真，让都市人实现美好田园梦的上海未来乡村美好愿景，打造宜居、宜业、宜游、宜养、宜学的乡村生活共同体，推动城乡全面融合共同繁荣，提升上海超大城市乡村地区发展与治理水平。

上海乡村社区生活圈以“突出品质与关怀、兼顾公平与差异、加强更新与利用、倡导复合与集约”为原则，以公共服务设施配置为中心，构建了“行政村—自然村”两个层面的分级配置设施，以便民服务中心（党群服务站）和邻里驿站（党群服务点）为核心设施，打造“一站式”家门口综合服务体，是一个融党建群建、事务办理、老人就餐、日间照料、看病配药、文化休闲等为一体的“多功能厅”，将保障多方参与基层社会治理，打通服务群众的“最后一公里”。

同时，上海乡村社区生活圈充分考虑上海乡村空间、功能和未来面临进一步优化的趋势，提出睦邻友好、健康养老、自然生态、创新生产、未来创业、艺术文创、旅游休闲、智慧治理8大乡村社区场景引导策略，引导村庄服务设施进行针对性、差异化配置，以村民们的幸福感、获得感为衡量标准，重点关注以人民为中心，补齐乡村社区公共服务短板；强化统筹协同，体现因地制宜；注重多方参与，促进共建共治共享。

来源：新华网 2021年12月14日

3 上海空间艺术季闭幕式发布52城联合签署的《“15分钟社区生活圈”行动•上海倡议》

2021年11月30日，为期2个月的2021上海空间艺术季在普陀区曹杨新村百禧公园落下帷幕。此次上海空间艺术季上发出的《“15分钟社区生活圈”行动•上海倡议》（以下简称“《上海倡议》”）得到全国各大城市的积极响应，已获得北京、天津等52个城市联合签署。

《上海倡议》提出建设“15分钟社区生活圈”的行动目标、行动愿景和行动策略。其中，行动目标是着力通过“三个转型”推动人的全面发展和社会全面进步：以人民为中心的理念转型，回应新时代全体市民的诉求和期盼；以多元协作的社区治理转型，打造共建共治共享的治理新格局；以全方位的数字化转型，通过新技术赋能社区生活服务和社区治理创新。行动愿景是以全体市民的获得感为最高衡量标准，实现“宜居、宜业、宜游、宜学、宜养”。行动策略包括多元主体参与、共同协作治理、持续滚动实施等。

在《上海倡议》的基础上，上海市正在制定全面推进“15分钟社区生活圈”行动的实施意见及工作方案。在未来的行动中，上海将以人民的获得感为最高衡量标准，不断推动理念和标准升级，将“15分钟社区生活圈”作为一个总体工作平台，统筹推进社区各项工作的规划建设实施，实现空间资源、行动组织和资金安排的有效协同。

来源：中华人民共和国自然资源部 2021年12月2日