新时代高校创新创业实践育人体系建设与运行机制研究

刘洋溪，钱梦婷，袁梦迪

(1.华东理工大学，上海 200237；2.华东师范大学，上海 200062)

创新是社会进步的灵魂，创业是推动经济社会发展和改善民生的重要途径，随着我国全面深化改革的不断推进和高等教育普及化时代的到来，“大众创业、万众创新”成为党和国家对高校创新创业教育的一大期冀。当下，我国处于建设世界一流大学和一流学科的高等教育发展新时期，国家层面正在逐步改善“研究型大学才能成为一流大学”的传统单轨竞争模式，将实践育人要素作为了新时代“双一流”建设的重要考核内容。[1]加强创新创业教育，是推进高等教育综合改革和提高人才培养质量的重要举措。

近年来，高校不断加强创新创业教育，对提高高等教育质量、促进学生全面发展、推动毕业生创业就业以及服务经济社会发展发挥了重要作用。新时代背景下，高校必须着眼长远，聚焦聚力，下大力气解决存在的问题，进一步加强创新创业教育，[2]与实践育人体系相结合，将青年大学生培养为具备较强的理论与实践能力，且德才兼备的社会主义建设者和接班人。

一、高校创新创业实践育人体系的特征分析

创新创业实践育人体系作为一种新的教育理念，受到社会各界的关注。我国对于创新创业教育的研究始于上世纪90年代，2006年之后呈现出连续性的特点，2010年则是相关研究开始转向实质性的时间节点，2015年起关于创新创业实践育人体系的研究更是达到了一个新的高度。[3]自此，高校实践育人工作正如火如荼地进行着，其内涵朝着纵深化发展，现阶段呈现出了一些新的特征。

(一)注重顶层建设，促进各类目标的落实

创新创业教育的培养目标与思想政治教育、社会实践教育和生涯教育的培养目标在顶端是融合的，三者都是为了促进学生的发展。在指导思想上，创新创业教育强调校政协同、校社协同以及校企协同，注重与大学生思想政治教育、社会实践教育和生涯教育相结合。新时代高校创新创业教育注重对活动进行统一规划与合理安排，一是注重对目标的分层次设计，先确定一个总体性目标，再根据个体差异点对点地进行具体目标的设计，在实施过程中根据活动的形式进行局部调整。二是注重相关制度规定，在制度上规定了不同主体的参与方式和参与程度，如高校如何组织、社会如何联动和政府如何协助，从制度层面明确了不同实践活动所要达到的功能目标。三是注重程序操作设计，在职责划分、管理评鉴以及考核评估等方面的程序都进行了精心设计，以此促进各类目标的落实。

(二)重视师生互动，促进个性教育的实现

高校创新创业实践育人体系在运行过程中，强调以教师为主导，以学生为主体，重视双方的互动与共同参与。突出强调“以学生为主体”的理念，高校以学生发展为本，对各类课程进行了相应的改革，如实践类课程比重得到提高，与思想政治教育、生涯教育等相关教育结合，学生在各类活动中的参与度明显增强。此外，重视相关教师的实践育人能力，尤其注重教学知识、管理技能和育人理念等方面，教师更新自身的认知结构，密切关注学生的思想和实践动态，及时精准地对学生给予指导和帮助。更加注重学生参与的积极性和有效性，学生在创新创业类活动中具有自主选择权，可挑选适合自己，且有利于未来职业发展的课程和活动，根据自身特点进行个性化定制。在公益活动、志愿服务、教育实习以及社会实践等方面，注重师生共同参与和互动，促进共同目标的实现。

(三)加快平台共建，促进育人模式的创新

国家层面历来高度重视构建信息畅通、管理有序和多方协调的创新创业教育平台。2018年，教育部发布了《教育信息化2.0行动计划》，强调要建成“互联网+教育”大平台，推动从教育专用资源向教育大资源转变、从提升师生信息技术应用能力向全面提升其信息素养转变以及从融合应用向创新发展转变，努力构建“互联网+”条件下的人才培养新模式、发展基于互联网的教育服务新模式和探索信息时代教育治理新模式。在逐渐形成新时代的教育新形态、新模式与新业态的大背景下，相信教育信息化能突破时空限制，为创新创业相关平台的建构带来发展的契机。[4]其中，平台共建主要体现为校内平台联动，成立由学校领导牵头、相关部门人员协同合作的实践育人小组，特定部门负责处理专项事务，增强育人工作的效率。实行校外平台对接，为方便各类学生的实践性要求，高校与校外各单位协同共建平台，与政府机关单位合作、与企业单位配合、与创业投资部门对接、与实践基地联合培养等，动员各单位创建相关平台来与高校合作，并为优秀学生提供创业启动资金。开展合作模式创新，联合各企业建立高校学生学习培养平台、本科生和研究生培养工作站和博士后科研流动站等，为学生的自主创新创业提供实践基地、技术支持以及经费保障等，还通过社区志愿实践服务培养学生的公益意识，推动学生主体社会化。部分高校与境外的高校或机构通过信息化手段合作共建平台，使创新创业实践育人体系更加国际化。

二、高校创新创业实践育人体系建设的问题分析

我国高校创新创业实践育人体系虽已初具形态，由于创新创业教育体系的内部职能发展不健全，缺乏同外部体系的频繁互动，导致其多维教育要求未能显现，与相关专业的结合度不够，实效性较弱，一定程度上影响了高校培养目标的全面贯彻落实。

(一)创新创业课程未能彰显教育的多维要求

现阶段，高校已成为了创新创业教育的主阵地。为探究我国高校学生创新创业以及高校创新创业教育的发展情况，全球化智库发布了《2017中国高校学生创新创业调查报告》，对国内100所高校及2797名学生开展了问卷调研，报告指出高校对创新创业的呼声已达到98%，其中60%的学生表示对创新创业有兴趣，课程则是高校进行各项教育活动的主要载体。[5]截至2018年底，我国高校开设创新创业相关课程2.8万余门，其中包含4100余门线上课程，校内有创新创业平台1.3万个，拥有2.7万创新创业教育专门教师。[6]在此背景下，国家对高校创新创业教育提出了新的目标和期待，要求创新创业教育要面向全体学生，激发和培养学生的创新创业能力以适应不断发展的社会，即创新创业教育作为高校育人的一大主要形式，需要加入实践育人的相关要素，以促进高校各项机制协同育人。

从实践育人体系的学术成果来看，实践教育多是对以往事例的经验性总结，或者是对实践性的课程、学科和平台等载体进行单维度的研究，缺少对相关体系的多维度研究。高校的创新创业类课程覆盖面狭窄，缺乏对学生潜能多维性的正确认识。由于师生对创新创业实践育人体系的实施过程和最终效果没能精准把控，导致学生参与相关课程的积极性不够，许多学生仅停留于完成老师布置的任务，未能切实提高各维度的能力。部分高校逐步将创新创业教育实践育人体系落到实处，但多数高校还处于发展不完善的阶段，未将“实践”与“课程”紧密结合起来，即未将课程“实践化”或实践“课程化”，未使学生接受整合的实践性教育，教育的多维性要求也未显现。

(二)实践育人体系与专业教育关联程度有限

创新创业教育需培养具有创新精神和创业能力的专业复合型人才。[7]高校创新创业体系中，仍存在着实践育人体系与专业教育体系相脱离的“两张皮”现象。2015年5月，国务院办公厅印发《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》，指出我国高校创新创业教育中的突出问题，即“创新创业教育理念滞后，与专业教育结合不紧，与实践脱节”。时隔三年，教育部下发《关于做好2018年深化创新创业教育改革示范高校建设工作的通知》，再次强调创新创业教育要与专业教育紧密结合。时任教育部部长袁贵仁和现任教育部部长陈宝生反复强调创新创业教育要与专业教育有机结合。[8]我国高校的创新创业教育与专业教育联系不够紧密，创新创业类的课程设置缺乏专业意识，不同专业背景的学生接受的创新创业课程相同；专业性的师资力量欠缺，具有创业经验和能力的教师大多不是本校的专业课教师，而是校外的兼职老师；评价体系不够完善，对学生创新创业能力的评价过于片面，未结合相关学生的专业背景；学科之间的交叉联结不够紧密，专业课程中未融入有关创新创业教育的思想和理念。[9]不可否认，部分高校在人才培养目标的建立上也存在着偏差，导致学生的兴趣点广而发散，未学到实质性的和有利于未来发展的专业知识与技能。

(三)实践育人体系建构中的实效性亟待提升

创新创业教育中融入实践育人理念是一项复杂的工作，需要开展理论性学习、实践教学和实习实训等活动。在多项活动开展的过程中，创新创业教育的实效性容易被忽视。亨利·埃茨科维兹指出，新的安排预示着新的可能性。未来，高校可让企业使用它们的新发现。大学也可以成为自给自足的机构，并拥有自己的收入来源。如果不能整体达到这种状态，那么至少需要在局部达到这种状态。[10]这种状态的实现需要高校提高各项育人工作的实效性。许多高校在创新创业育人体系的建构中存在着重“建”轻“管”问题，使得大学始终没能成为一个“自给自足的机构”，实效性自然也就不强。另一方面，高校创新创业教育的考核主体缺失、考核标准不统一，缺乏有效的激励机制，各个子系统之间尚未相互联系、相互作用和相互协调，实效性欠佳。造成这一现象的原因是多方面的。首先，平台建立后，相关的师资队伍建设未跟上，一名合格的双创教师需要同时具备双创精神、双创知识和双创教学研究能力，而我国的高校较少关注教师本身创新创业能力的改进，高校在双创氛围营造、师生合作共享以及对学生的指导和评价等方面未能得到有效落实，发挥的育人效果欠佳，后续的管理也没有跟上。其次，各类实践主体的考核缺失，高校创新创业教育的考核应该是全方位和全过程的，在实践开始前要制定育人的标准和目标，在实践过程中需要对其进行掌控和控制，在实践后需要对其进行回顾与评价，并提出改进的建议，创新创业教育在实施过程中没有兼顾学生之间的差异性与统一性，未能对学生的专业知识、实践能力、创新技能和综合能力等方面进行多元化的评价。最后，尚未建立一系列有效的激励机制，学生缺乏进行创新创业活动的内驱力，学生对这方面缺乏兴趣与热情，创造性也尚未完全激发。高校创新创业教育实践育人体系要想发挥真正的作用，其实效性必须加强。

三、高校创新创业实践育人体系的具体措施

根据“多维型”创新创业实践育人体系的思路，需从课程机制、专业阵地平台和各类保障机制三个方面进行设计。课程体系设置是基础条件，为协作专业阵地平台与各类保障机制作用的发挥提供前提。专业阵地平台打造是关键环节，为创新创业实践育人整合各方教育资源。各类机制考核是重要保障，对其他方面起规范引导和激励督促作用。

(一)构建三类课程体系，完善人才培养多维度

新时代的高校创新创业课程体系建设，须考虑到大学生思想政治教育、社会实践教育、专业教育和生涯教育等多方面的要素。创新创业教育需注重课程设置，打破学科院系间的壁垒，为相关学生提供跨学科的选修课程。与此同时，需设置灵活有效的教学计划指标、过程监管策略和考核评估体系，从知识与技能、过程与方法以及情感态度价值观等多个维度培养学生，增强当代大学生的双创素养。具体来说，要将高校创新创业课程与社会实践教育相结合，让学生接触社会，了解社会民情。美国创新创业教育的先行者百森商学院在30年前就开展了商业大赛、暑期社会实践、“加速器”项目等一系列完备的创新创业教育社会实践体系，该类实践活动的受众群体不只包含该校的本科生和研究生，也包括在该校进行全球管理人才培训的人员。[11]现阶段，国家十分重视高校的社会实践教育工程，正是体现了“以人为本”的教育理念，有利于解决新时期的社会主义主要矛盾。让学生深入基层真切地感受社会，有利于增强学生的创新源动力，培养多维度发展的新时代大学生。要将高校创新创业课程与思想政治教育相结合，以此提升学生的思想政治觉悟以及创新创业能力。哈佛大学曾提出“课程要适应社会的发展”这一理念，主张培养追求真理的当代大学生，提倡学生要服务社会和奉献社会。威斯康星大学也以“大学要为社会服务”为办学理念。显而易见，各国都将为服务社会的思想政治教育作为高校的一大重要办学使命。

创新创业教育在课程上可加入思政热点与新思想，如“四史学习”“紧扣大数据脉搏，打造竞争新优势”和“社会主义核心价值观”等内容，培养一批具有创新创业意识的社会主义建设者和接班人，鼓励当代大学生为中华民族的伟大复兴贡献自己的青春与力量。要将高校创新创业课程与生涯教育相结合。我国创业政策的提出最初来源于联合国教科文组织的“教育扶贫项目”，将未来职业的初步实践作为评价创新创业教育的一大重要维度。知识经济的时代已经到来，高校的创新创业教育与生涯教育应相辅相成，两者是“一体两翼”的关系。霍尔顿·索普和巴克·戈尔茨坦在《创新引擎：21世纪的创业型大学》中提及大学的创新创业教育是大学生未来职业选择的重要驱动力。企业与大学之间开展密切合作，有利于在学生心中将所受的教育与职业选择内嵌为一体。[12]高校可以开展有关职业的培训，如“大学生职业发展规划”和“大学生职业性格分析”等，在进行专业教育时，也可引入校外人力资源，邀请企业或政府机关单位的工作人员派驻高校开设相关课程，形成高校创新创业教育无缝对接国家发展的新局面。

(二)建设专业阵地平台，打造人才发展共同体

传统的专业化教育模式已不足以支撑起国家培养多样化人才的需要，高校创新创业教育“专业化”的过程也是创新创业教育走向“科学化”的必然要求，创新创业型专业教育将会是未来专业教育发展的一大重要引擎。新形势下，创新创业教育专业化有利于教师和学生找到专业归属感，使创新创业教育的相关活动成为专业教育的重要载体，明确教育的本质属性。还必须坚持合作共赢的原则，将科教融合，培养产学研相结合的专业人才发展共同体。新时代高校创新创业实践育人体系建设的一个重要目的，就是要通过相关教育增强学生的专业技能，其关键在于对不同专业和基础的学生提供契合个体的专业性指导。国内已有高校对不同专业的学生采取了相应的创新创业措施，清华大学创建了创意创新创业教育平台“X-空间(Tsinghua x-lab)”，将三创(创新、创业、创意)与专业教育紧密结合起来，开展双创沙龙、竞赛讲座和赛前培训活动，通过群体性激励的方法对相关专业的优秀学生进行资助和奖励；创办了校内创新创业孵化园区，为学生的成果转化提供实践基地，形成“整合的创新创业文化”。上海也构建了创新创业实践平台，形成各高校资源共享与协同合作与沟通互动的新局面，得到复旦大学、上海交通大学、同济大学以及华东师范大学等高校的认可和参与。高校在培养创新创业人才上采取了有力的改革措施，仍需强调实践过程中的专业性培养。

许多高校创新创业课程模式在设计过程中常以经验传递式和广谱式为主，未实现与专业教育的实质性连接。为此，高校创新创业实践育人体系，应充分挖掘并整合各行各类专业的教育资源，在建设过程中达到创新创业教育与专业教育的融合与交叉。高校可通过大学生创新创业计划训练计划项目、创新创业大赛和互联网+大赛等活动，给予学生专业知识施展的空间和平台，以团队化和专业化的形式促进学科与跨学科的融合。团队化和专业化是大学生参加创新创业类竞赛和项目的主要形式，团队化是指在参加特定项目或者比赛时由一群志同道合的朋友为小组组成一个团队开展相应活动，专业化则是指通过跨学科和跨专业的团队合作，达成彼此所学专业的耦合。高校要注重不同专业背景的学生在进行创新创业实践后对所学专业的“反哺”作用，通过创新创业实践活动促进本专业知识的吸收与应用，以相关项目和活动为契机，促进各专业学生将自己的专业知识用于实践，并在相关课题中发挥自己的专业优势，培养“一专多能”的新型专业人才。

(三)健全各类保障机制，提高人才培养实效性

高校创新创业实践育人体系中的主体具有多样性，高校、政府和企业均可作为保障机制中的有机组成部分，只有将这三者有效结合，才能促进彼此之间的协商与交流，最终实现“1+1+1>3”的育人实效性。埃茨科维兹提出了以三螺旋创新模式为基础的创业型大学范式，强调“基于科学的区域经济发展”和“源于科学的企业”的实践体系。[13]在此理念的指导下，高校的创新创业教育开始以地方为依托，联合地方高校与地方企业进行多方位合作，甚至可以联合一些非当地的企业和高校。温州大学结合当地民营经济这一优势，开设了“温州模式和温州企业家精神”“民营经济发展研究”等相关创新创业类校本课程和地方性课程。[14]高校的创新创业实践育人体系随着时代的发展不可避免地会产生一系列问题，其实效性的增强也有赖于制度的实施。因此，颁布及时且合适的政策制度，实现政府的合理管控对提高育人工作的实效性显得极为重要。[15]政府主导的创新创业教育平台对高校的育人工作应起到补充作用，建立规章制度，让高校和企业按照相应的需求建立校内或校外的实习基地。我国先后发布了《关于在部分高等院校开展“创办你的企业”(SYB)培训课程试点通知》和《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》等文件，逐渐细化落实有关创新创业教育的理念、内容、方法和管理举措。

除此之外，高校应健全校友跟踪与回访机制。可以通过政府、社会和企业等渠道联系校友，给校友创造更多解决母校实际困难的机会，每个参与者均能凭借自身的资源优势发挥独特的作用，让优秀校友对处于创业初期的学生给予物质及精神层面的帮助。阿里巴巴(中国)有限公司董事会主席马云与其母校杭州师范大学协同创立了阿里巴巴商学院，开启了浙江高校与世界名企合作办学的历史。阿里巴巴商学院以“开放、创新、卓越”为育人理念，实现了政府牵头、校友互助和政企协同的新局面。还协同创建了一系列分层级的创新创业实践育人平台，包括创新训练平台、创业模拟实训平台、创业项目实验平台和创新企业孵化平台，各个平台层层递进，重“建”重“管”，逐步加强实践育人体系在建设和运行过程中的实效性，形成高校学生创新创业教育网格化管理的新模式。每一级的信息服务平台都与学生的实践育人平台相对接，由企业在资金、技术和资源等方面为高校提供保障。政府、高校和企业等各个要素之间不断的交流合作与协同创新，推动高校创新创业实践育人体系呈现出一种独特的网络化结构，共同保障创新创业教育实效性的落实。