新时代背景下高校财务管理目标的转变及实现路径

赵立文

(宿州学院，安徽 宿州 234000)

高校财务管理目标是高校均需要设立的重要管理目标，是指高等学校对自身财务活动管理的一种理想目的，其作为现阶段高校有效、科学管理的基本，是高校合理运作的基础，仅有做好相应的财务管理，才可有效支撑高校的正常运作，对高校生存发展而言意义重大。高校财务管理目标受制于总体发展目标，并决定着财务管理工作的基本方向。应在新的背景下探讨高校财务管理工作新的特点，分析目前我国高校财务管理目标的现状，并对高校教师高校财务管理目标实现路径进行优化创新。

一、高校财务管理目标现状与转变

(一)高校财务管理目标现状

高等学校财务管理目标不同于追求利润最大化的企业财务管理目标，其具备不以盈利为目的的基本特征，具体目标是实现收支平衡[1]。现阶段，高等学校正经历着异常深刻的教育改革，随着21世纪知识经济时代的到来，高等教育体制改革和社会主义市场经济体制建立，高校在财务管理中获得了更大的自主权，办学模式表现出多样化、灵活化发展趋势[2]。与此同时，办学规模的不断扩大与教育经费不足之间的矛盾愈演愈烈，仅以常规的财务管理方法进行现有的财务管理，将无法有效应对快速变化的经营模式，从而导致高校财务管理目标逐渐发生转变，并将现有的高校财务管理目标向更为合理、有效的方向变化。高校财务管理目标转变的思想观念意义重大，应充分将可持续发展、绩效最大化等内容融入高校财务管理新目标中，即高校在提供教学服务的同时，也要实现满足自身发展的经济效益。

(二)新时代背景下高校财务管理目标转变

我国高校本身规模庞大、机构众多，各部门性质、智能、目标具有差异性，社会定位特殊，因此，决定了新时代背景下我国高校财务管理目标并非单一，而是能适应高校内外环境变化和长远发展的综合目标群[3]。传统的高校财务活动呈封闭式，而近年来逐渐向开放式变化，财务管理目标正在突破单一、事业化，向多元、产业化转变，并逐步科学化、合理化、理性化。具体表现为以下几个方面[4]：

1.从单纯强调社会效益化转变为追求经济效益与社会效益最大化

我国高等教育所处的制度环境基础为强调政府行政控制，因此，形成了单一的行政运行机制，这就使高校只能从事纯粹的教育教学活动，培养合格毕业生，最终实现社会效益最大化。新时代背景下，大环境使各高校将为其自身的发展与扩张而进行财务管理，致使高校的运营策略逐渐向合理有效的财务管理而转变，因此，高校财务管理在教学活动过程中管理范围逐步扩展至创造办学效益，最终实现社会效益与经济效益共同最大化，增强创伤能力。

2.从单纯利用政府资助完成教学转变为有效利用资金，合理投资

传统高校财务管理通常不会进行资助资金的投资或增值，仅将其全部应用于学校资源的投入，并未有效考虑到资金的合理利用，导致整体资助资金的利用率普遍较低，新时代背景下现有的财务管理目标转变，也要求对资助资金的利用需要有效转变，从单纯利用政府对高校的资助完成学校教学环境的改善而转变为有效利用资金，完成对资金的合理利用，提升资金价值，进一步提升对此类资金的利用率。对投资风险及收益相关信息进行客观分析，科学衡量资产的投入与产出比，合理配置并优化资源，从而选择最佳投资方案，实现效益最大化。

3.从单纯依靠政府经费转变为多方向开拓筹资渠道

国家包揽高校所有经费收支是高校财务管理的传统体制，但以高校的合理有效运作作为前提，财务管理需要不局限于传统的体制和方法。即合理有效的高校财务管理不仅需要满足对高校经费收支的管理，还需要完成对高校的生财、聚财、理财、创收的财务管理目标[5]。我国高校已逐步进入全面扩大发展及产业化的阶段，但为完成此阶段的建设，需要相应的资金完成高校的扩张。由于相关部门对于高校扩大建设的资助不足，导致现有的各学校存在一定程度的负债办学情况。在这一环境下，高校要想改变现状，实现可持续性发展，关键在于学校财务管理中的成本与风险把控，应用低支出与低风险的方法筹集到最大资金，满足学校的持续发展需求。

除此之外，新时代背景下要求高校财务管理目标从提升高校财务管理效率、提升整体教学质量，减少对成本的考虑出发。高校在向社会输送各个领域合格人才前提下开始关注成本效益，寻找最大效益化的有效途径，尽可能的降低办学成本；由平均分配理念转变为资源的合理分配，确保资源的效益最大化。高等学校财务管理活动应当合理有效的进行财务分配，并综合学校内的各部门对不同财务活动的资金需求，合理利用资助资金，在提升学校各部门与校职工工作效率的同时，提升整体的办学质量。

二、高校财务管理目标转变的原因

(一)新时代背景下整体理财环境变革

现阶段，社会理财环境在不断的变革，其对高校财务管理的影响也逐渐加重，通常情况，理财环境主要包括宏观和微观环境。我国高校理财环境发生改变，财务管理目标也随之受到极大影响和冲击。一方面，知识经济带来的的影响，知识经济的影响将直接导致财务管理人员的自身价值持续提升，并使得财务管理人员对于自身能力的提高不断加码，以此达到提升自我价值，提高财务管理能力的目的。为实现资源合理配置、人力资源组合最优化提供科学依据，为引进、培育高层次人才和提高办学效益奠定基础。另一方面，经济全球化带来的影响，我国处于更开放、更市场化、全球经济一体化的世界，因此，除了经济贸易方面的国际交流合作，还要在教育领域开展广泛的国际交流与合作，实现高校资本运营效率和效益。

(二)新时代背景下社会经济体制转轨

高校财务管理目标在新时代背景下发生转变的主要因素之一为社会经济体制转轨。现有的整体经济环境下，计划经济体制的形成与发展使学校与政府机构联系更加紧密，甚至成为附属延伸产物，高校的建立、办学和管理等都需要根据国家级政府主管部门指令展开，不具备独立法人地位，并缺乏自主发展权利[6]。基于此管理模式下，高校办学变得相对被动，实施财务管理的目标不再是为了学校自主发展，而是为,履行受托责任与义务；失去了办学应有的积极、热情与创造性。社会经济体制的接轨促使高校在合理应用国家经费，完成现有教学任务的基础上，进一步提升对国家经费的利用程度，提高其对高校的经济效益[7]。高校主动追求经济效益才能使其在竞争环境中获得必要的经济基础，从而实现可持续发展，不断提高办学质量。

(三)新时代背景下教育体制改革

新时代背景下，高校财务管理目标的转变与教育体制改革有显著的相关性。随着社会经济的发展，我国的经济体制发生了较大的变革，但相应的高校教育体制改革相对落后，导致二者不匹配与矛盾的情况，由此造成的问题逐渐显现，诸如办学规模小、经济条件差、高校实力弱等一系列办学问题，导致高校教育难以满足社会市场经济发展的要求[8]。实践表明，从1992年开始，在中央与各地教育部门的配合下，对当时的高等教育体制进行了一定程度的改革，并对当时的高等教育行业形成了较为深远的影响[9]。

三、以新时代背景为驱动，实现高校财务管理目标的新路径

(一)完善高校制度建设

新时代背景下全面加强高校制度建设首要任务是制定与完善高校财务管理制度，促使财务工作与流程变得规范与标准，纳入高校日常工作日程；其次，加强财务管理的学校内控水平，相互协作，辅助财务管理，提高管理质量。高校财务管理部门是高校内相对其他部门独立的一个部门，科学合理设计内部控制制度有利于采取控制职能的方法措施，保证管理目标的实现，促进高校长远发展；再者还需建立财务风险经营责任制度，落实风险经营责任，以避免权责不清、盲目负债构成恶性循环；此外，我国高校还应当建立符合发展的预算管理制度，对资本进行定额，确保基本必需资本的金额与支出，再对项目开展的支出进行定额，减少资金与资本的浪费，科学制定定额，进一步细化项目运算。

(二)深化高校体制改革

新时代背景下变革高校所有制度也是较为重要的一种变革途径，深化高校体制改革可以为高校实现财务管理目标提供源源不断的动力，也为目标的落实与发展提供有力保障；基于对高校财务管理工作的深入考察，可从办学、投资、内控、招生与就业四大体制入手进行深化改革。积极鼓励社会多方面势力加入高校办学中，丰富高校办学的经济来源，建立多所有制的新型高校办学体制；高校投资体制改革的重点则在于形成改革意识，打破高校资金单一来源于国家财政拨款限制，应当逐步形成以财政拨款为主，以高校筹资、民间投资、社会集资为辅，多种渠道共存的新体制；就高校内部管理体制来说，管理者应明确现有市场经济体制和高等教育发展趋势，在国家对所有高校管理进行宏观调控基础下，充分释放高校的自主办学权，从而使其获得相对应的自主权，并有效推行毕业生就业推荐模式。

(三)切实落实财务管理审计监督

新时代背景下要求高校切实执行财务管理审计监督，审计监督是对高校财务管理工作的有效审核，通过审计监督。可较为有效地提升现有财务管理工作的合理性与有效性，并达到确保财务管理工作正确运作的目的。定期或不定期的实施财务管理审计，可有效提升学校对自身财务管理积极性与效率，并促进学校的自我财务管理更为合理、合法，促使高等学校内部控制制度的建设趋于完善。审计监督工作为实现高校财务管理目标打下了坚实的基础，同时，新社会背景下监督与执行工作也对从业人员的专业综合素养提出了更高标准。

(四)提升高校财务分析能力

高校财务分析能力直接影响到财务管理的目标与水平，提升分析能力可以助推目标的实现。财务分析作为财务管理的组成部分，在该项工作中地位举足轻重。近年来，随着高等教育产业化发展，迎来市场经济高风险的机遇和挑战，新时代背景下高校财务管理也从核算型转变为分析型、管理型。而强化高校财务分析应充分适应高校理财环境的变化，符合高校可持续发展目标。除此之外，提升高校财务分析能力还有赖于建立一支专业性强的财务管理队伍，新时代背景已变为知识经济体系，知识是创新与发展的重要载体，而人才作为连接知识与创新的桥梁，充分发挥知识优势，对技术进行创新，推动社会的发展与进步。高校财务管理人员也是高校重要的管理人才，增强财务管理人员的职业素养、职业技能培训，促使其积极主动地参与整个财务管理工作进程，对财务管理工作进行创新，从而实现财务管理目标，有效提升整体高校财务管理工作的效率与质量。

(五)充分运用现代信息技术

随着信息技术的快速发展，各种电子财务管理方法逐步兴起，使的财务管理工作的工作效率与正确性均得到明显提升。高校财务管理工作改革创新必须根据现代财务管理活动环境的变化而转变，应用科技手段对提高财务管理效率和高校办学效益意义重大，满足实现高校财务管理目标的迫切需要[10]。现代科学技术在高校财务管理中的应用可体现在计算机技术、网络信息技术、预测方法等方面。计算机技术的应用建立了会计信息管理系统，极大地缩短了从凭证录入到账表输出的整套工作时间，节省了人力、物力，工作效率和质量都显著提高。预测方法在瞬息万变的现代教育市场环境中尤为重要，高校掌握各种财务管理信息对自我的财务管理有较为积极的作用，可有效应对可能出现的财务问题，并及时采取相应的应急预案，避免财务问题对学校的正常运作构成影响。