曹妃甸港口、产业、城市一体化发展研究

许佳派 曹妃甸港集团股份有限公司

从目前我国经济发展形势来看，环渤海地区经济发展形势非常突出，位于环渤海经济发展区域中心地带的曹妃甸港具有非常大的发展优势，环渤海区域的经济发展对于京津冀发展的影响日益凸显，人们开始逐渐重视其未来的规划与发展方向。通过研究曹妃甸港口、产业、城市三者之间的联系，不仅对曹妃甸地区的经济发展非常关键，甚至对整个环渤海经济区的产业转型升级具有非常重要的意义。通过协调将港口功能、产业功能、城市功能融为一体，能够更加科学的布局和统筹发展，形成相互促进、共同繁荣的发展格局。

一、曹妃甸港口一体化发展的优势

一体化发展即是整合资源、政策、市场等要素，整体内部的各个元素，打破相互独立的状态，通过互通有无、互为链条，形成一个纵横交错的网状结构，通过各方供应，形成均衡运行的发展状态，提升内部整体的运行效率。

唐山市位于河北省东部，地处华北与东北通道的咽喉要地，是京津唐工业基地中心城市、京津冀城市群东北部副中心城市。

曹妃甸地处环渤海中心地带，面朝东北亚，背靠三北，毗邻京津。曹妃甸先后被列为国家首批循环经济试点产业园区、国家级经济技术开发区、国家级石化产业基地、中日韩循环经济示范基地、综合保税区、国家智慧城市试点以及国家跨境电商综合试验区。河北省委九届六次全会8次提到曹妃甸，明确提出打造曹妃甸新的增长极；唐山市委十届四次全会把曹妃甸确定为“一港双城”建设的核心承载区。经过十多年的开发，曹妃甸已聚集一批港口、钢铁、电力、能源等产业。推进曹妃甸港口一体化发展，对于完善曹妃甸港口功能、推进唐山市城市发展具有重大意义：一是有利于完善港口功能，增强港口辐射带动作用。曹妃甸最大的优势在港口，但目前港口功能单一，金融、贸易、物流相对来说不算发达，通过港产城一体化发展，利用区域产业优势，带动海洋经济，实现港口转型升级。二是加快产业聚集，唐山市为钢铁重镇，但近年来，由于落实环保政策要求，钢铁及其产业链上下游企业发展规模受限，仅依托钢铁行业将出现发展后劲不足的情况，找准城市定位，通过一体化发展，对接产业和港口布局，以港口为核心，延伸配套服务，谋划新型城市发展路径。

二、曹妃甸港口一体化发展中存在的问题

1.曹妃甸港口优势明显，常年不冻不淤，是世界级钻石良港。目前，建有矿石、煤炭、原油、LNG、散杂、件杂、集装箱、木材等101个生产泊位，开通国内外贸易航线110条可直达70多个国家和地区。但由于作业货种比较集中，区域竞争激烈，发展空间受到制约。一体化发展就是需要打破目前竞争僵局，企业间保持互惠互利相互平衡，集中发展优势，做大做强港区发展。

2.唐山是曹妃甸港口主要腹地，唐山目前主导产业为钢铁及其上下游产业链，炼钢过程污染严重，近年来，环保要求，限产力度不断加大，资源需求不断降低，对港口货源支撑造成一定打击。港口依托的主导产业与发展绿色港口的矛盾冲突。面对此形式，港口一方面可在作业工艺方面做进一步的补充和完善，另一方面通过火运等形式，延伸港口腹地，兼顾绿色生态发展与产业转型升级。

3.曹妃甸建设初期，存在大干快干的现象，布局点多、面光、战线长。由于产业项目比较分散，又谋划了实施相对超前的项目，后续发展明显支撑不足，发展优势不突出，带动力不强。

4.港口功能相对单一，产业聚集不够是当前曹妃甸发展面临的最大问题，也是港口功能拓展、城市建设顺利推进的最大障碍。尤其是临近港区的服务设施滞后，体现在住房、医疗、文化、教育等公共服务还处于起步阶段。

三、曹妃甸港口产城互联互通思路

1.大力支持港口率先发展，成为区域增长极。通过交通廊道发挥辐射带动作用，最终实现以点带面、点线面融合发展的网状格局。

2.优化区域产业结构，选定优先发展的主导产业。曹妃甸区目前主要以港口、钢铁、石化、电力产业为主，合理规划产业布局，通过政策倾斜、设施配套等手段，扶持主导产业更快更好发展。

3.曹妃甸地理位置优越，是京津冀协同发展的物流枢纽。随着唐曹铁路通车，环渤海高铁的建设，将实现20分钟抵津、1小时入京，曹妃甸正式融入京津大中城市一小时通勤圈和经济圈。充分发挥港口便利的交通条件，利用京津冀一体化发展政策，带动港口周边房产、服务业、旅游业的发展，促进港口城市化发展进程。

4.加快产业聚集，将沿海优势转化为发展优势。通过集群效应，提升影响力，进而吸引更多的企业入驻。曹妃甸可利用土地资源丰富，可延伸雄安新区产业链条，承接京津产业转移、促进港口经济集成发展和城市开发建设。利用保税区优势发展与港口相关的金额、贸易、保险、技术、信息、商业服务等。

5.打造公共服务平台，推进新型城市化建设。曹妃甸城市开发过程中，忽视了临港服务、公共服务设施建设，致使配套服务严重缺失，导致港口孤立的运营、产业孤立的发展。打造公共服务平台，积极申请国家新型城镇化试点，带动人气集聚，建设现代化沿海城市。

四、结束语

综上所述，曹妃甸港口、产业、城市的一体化发展，需要正确认识港口、产业、城市三者之间的关系，通过对资源要素的整合，形成相互促进、均衡发展的整体。通过实施港口率先发展、提升公共服务能力、加快产业聚集、突出发展重点，改善曹妃甸港口、产业、城市之间的关系，使其更加协调紧密，为区域经济发展提供有力的支持。