城市生态环境管理原则及路径研究

陈嘉杰 上海临港城市运营管理有限公司

随着我国经济快速发展，人们的物质水平提升，需求也从自身生活转移至周围生活环境之中，对于身旁环境提出了更高要求。随着现代化经济快速发展，城市环境污染问题也日益严重，人们对于生态环境保护的意识也逐渐提升。在生态环境日益恶劣及人们需求升高的现今，做好城市生态环境管理工作具有必要意义，落实可持续发展战略规划，使城市环境有效改善，提升居民居住的满意度。城市生态环境光管理工作需要多部门协同开展，必要时也需采取相应的强制措施，方可有效落实，使社会经济与生态环境二者之间实现协调发展。

一、城市生态环境管理原则

（一）综合利用原则

城市生态环境管理工作开展过程中要不断引入新型技术，通过新型技术的应用，提升资源的利用率，减少环境破坏程度。

（二）全面规划布局原则

通过对城市环境与经济发展方向进行综合性分析，基于城市发展规划图之上，制定科学的环境保护规划，在城市建设过程中也可做好环境保护工作，将环境保护落实到城市每个角落。

（三）协调性原则

城市建设过程中一味追求城市建设获取的眼前利益，并未重视建设过程中的环境保护，导致城市工程建设多是以破坏城市生态环境为代价，虽然获得了极大的经济效益，但是不利于城市健康长久发展[1]。因此，为了有效避免恶性循环发展，应重视城市经济与环境生态保护二者之间的协调发展，从而获取最大的社会效益。

（四）预防与治理结合原则

城市生态环境保护工作并未一朝一夕的事情，需要长久规划，科学治理。城市生态环境一旦破坏，需要长时间进行修复，因此，生态环境保护应以防治与治理相结合原则，针对未被破坏的生态环境提前制定有效的预防方案，特别是工程建设项目开展时，在工程施工图纸设计时就需考虑环境保护与预防方案。

（五）责任制原则

环境管理部门应加强监管力度，制定责任制制度，一旦出现生态环境污染问题，应及时找寻主要负责人，并由环境污染负责人进行治理；而城市工程建设开发后，生态环境保护的职责也需归为开发人员，通过明确职责，更好落实生态环境保护工作。

（六）法制化原则

由政府相关职能部门根据法律发挥开展生态环境管理工作，对管理行为进行规范、约束，为生态环境管理工作奠定良好基础，并为生态环境治理职责划分奠定良好法律基础。

二、城市生态环境管理的有效路径

（一）创建良好的生态管理氛围

以往对于城市生态环境管理多是由政府相关管理者负责，城市居民的参与性较小，导致管理工作的呈现效果并不理想。因此，鼓励城市居民积极参与到城市生态环境管理工作中，对于管理工作的有效落实，生态环境的进一步优化完善均具有良好的促进作用[2]。因此，城市生态环境管理人员，应定期组织召开教育宣传活动，面对全市居民，活动主题拟为“优化城市环境，美丽你我家园”等强化环境管理主题，活动不仅需要利用传统媒体与下线活动进行普及，也需结合新媒体宣传优势，组织开展线上活动。号召各行各业根据自身情况开展环境保护工作，并进行企业内部宣传活动，强化企业内部员工的环保意识。城市环境保护宣传对象不仅是成人，对于孩子的环保意识培养更为重要，学校与环保部门联合进行环境保护教育，通过播放环保视频、开环保主题展览等方面的活动，使孩子掌握环境保护的相关知识，并掌握环境保护的实际技能，明确什么情况下会造成环境污染，在日常生活中可自觉做好垃圾分类、不浪费水资源、不破坏花草树木等环保行为。

城市内部生态环境管理部门通过加强社会各界的宣传教育，号召居民在日常生活中做好力所能及的环境保护工作，强化社会居民的生态环境保护责任感，纠正居民存在的错误思想，通过重视太阳能、潮汐能、风能等环保能源开发利用，减少煤炭等不可再生资源的利用，加强水资源节约再利用[3]。生态环境保护意识的提升，也可纠正企业重视经济效益提升，忽视生态效益的错误观念，在进行生产作业时做好环境保护工作，获得最大的经济效益与环保效益。管理人员也需正确引导社会大众，推动新型生态环保消费模式与生活模式，使生态环境保护不仅是政府号召理念，而是社会大众自发的环保行为，使城市生态环境保护的主动性、积极性更好提升，从而更好做好生态环境保护工作。营造良好的生态环境管理氛围，吸引全面参与到生态环境保护管理工作之中，可更好促进生态环境的可持续化发展。

（二）建立领导管理协调的管理工作机制

管理层的领导在城市生态管理工作中应发挥引领作用，协调配合，明确自身的工作职责，齐心协力开展生态环境工作。成立城市生态环境管理领导小组，主要负责协调与指导环境保护管理工作开展，对管理工作的实际执行情况进行监督管理，及时发现环境保护工作落实过程中存在的问题，及时探讨有效的解决方案[4]。专门建立城市生态环境管理办公室，主要负责落实领导小组所制定的各项管理决策，加强资金管理工作。有领导小组直接负责管理办公室，二者直接对接，可使领导小组直接了解决策的落实情况，及时调整方案。加强与社会团队、民间组织的沟通交流，通过环境管理授权，发挥社会团队组织的主动性，更好落实生态环境保护工作。

（三）加大资金投入与监管力度

城市生态环境管理中主要是由管理办公室负责专项资金的调动管理，资金主要利用于企业的废弃物无害化处理、减量化处理、资源化保护；部分资金也用于环保技术开发、激励性财政补贴。城市生态环境保护想要长久运行，良好资金保障是基本条件。环保技术创新研发过程中需要大量资金支持，先进环保超与环保示范项目的落实与推广也需要资金支持[5]。因此，加大财务管理，加强财务资金的流向把控，可使资金发挥最大效益。廉洁、透明、高效的政府体制是保证生态城市建设顺利开展的关键。政府部门也需与其他城市、企业、社会民众等建立合作共享、协商透明的合作关系，充分调动各方积极性。鼓励民间资本、银行信贷等进入到生态环境保护领域，扩大资本来来源，同时可通过贷款支持，保证研发资金充足，使更多的环保技术研发创新出来，投入到城市生态环境管理工作之中，更好促进生态环境的良好建设。

（四）完善管理法律法规

对现有的环境保护相关规律法规进行完善，可使城市生态环境做到有法可依、有章可循，可对管理工作者的行为进行规范，更好促进城市生态管理的法制化建设。在完善城市生态环境管理法律法规时，需要根据各地区实际情况，完善国家法律框架，制定更符合当地生态环境与人们生活的管理制度[6]。包括管理监测制度、企业污水排放标准、排污指标的惩罚措施等。通过有效的法律法规监督，使城市内企业个人在生产生活中均可按照法律法规约束自身行为，使生产生活更具规范化，对于城市生态环境管理的有序开展也具有良好促进作用。

（五）创新管理技术

随着科学技术水平的提升，计算机技术等新型技术在环境管理中也得到了广泛应用。一线管理部门需重视新技术的运用，明确技术优势，与原有环境管理技术体系进行更新调整[7]。通过多城市合作，利用高科技技术建立环境检测中心，构建技术开发平台。加强新型科学技术与洁净生产技术的研发，加强政府扶持与鼓励，积极推广新技术的使用。

三、结束语

综上所述，我国正处于经济发展的重要阶段，不仅需要重视经济管控，也需重视生态经济，促进环境保护与经济发展二者的协调共进，进而促进社会的可持续发展。随着城市建设发展，环境污染问题仍未彻底根除，想要真正实现城市生态环境管理，首先需要通过培养人们的环保意识，改变人们“重视生产效益，忽视环境保护”的观念，从法律角度进行监督，加强新型生态技术的研发与应用，通过全社会公民的配合，新型技术的应用，解决原有的环境污染问题的同时，在后续发展建设过程中也可做好环境保护工作，实现生态城市的可持续化发展。