政府会计制度核算中难点问题及对策研究

李家红 大兴安岭地区机关服务中心

一、政府会计制度对事业单位会计核算的难点问题

（一）会计核算范畴

政府会计制度对于事业单位会计核算范畴带来很大影响，相对于原来事业单位的会计核算范畴，政府会计制度明显拓展了会计核算的范畴，会计核算囊括了更多的内容，如现金流量、收入费用、预算结余等内容，要求实提固定资产折旧以及无形资产摊销等。政府会计制度下事业单位会计要素发生了改变，会计报表也有了调整，除了传统的收入、支出、结余之外，资产、负债、净资产等会计要素纳入了核算范畴，提升了会计核算的完整性。

（二）会计核算内容

政府会计制度对于事业单位会计核算的影响主要体现在核算内容层面。政府会计制度在会计科目的设置方面增加了很多的内容，事业单位会计科目引入了很多的企业会计科目，如公共基础设施、政府储备物资、研发支出、保障性住房、预计负债等科目；同时也取消了一些会计科目的设置，如待摊费用、预提费用等科目，同时对会计要素的确认、计量等进行了明确。总的来说，政府会计制度扩大了事业单位会计核算内容，细化了会计科目的设置，会计核算人员需要录入更多的数据信息，才能够保证会计核算的质量。

（三）会计核算方式

政府会计制度给事业单位会计核算方式带来了很大的影响，目前很多事业单位会计核算方式明显过时，会计报表的格式、内容、要求等都发生了变化，固有的会计核算方式低效、失真等方面的问题凸显。政府会计制度提出了八要素会计核算思路，增加了收入、费用两个会计要素，并确立了双功能、双基础、双分录、双报告会计核算体系。

二、政府会计制度影响下事业单位会计核算策略

（一）明确会计核算范畴

政府会计制度影响下，事业单位会计核算范畴一定要明确，在确定的范畴下来开展会计核算工作，这样才能够做到会计核算的全面兼顾，避免出现顾此失彼的情况。事业涵盖了事业单位经营管理的方方面面，能够真实全面地反映事业单位的具体情况。

（二）优化会计核算方式

面对政府会计制度给事业单位会计核算所带来的具体影响，关键举措之一在于优化会计核算方式。传统的会计核算方式有一定的局限性，无法适应政府会计提出的新要求。从事业单位会计核算方式优化的基本方向来看，关键要基于双功能、双基础、双分录、双报告的会计核算思路建构新的会计核算模式。行政事业单位需要将主要业务的流程及风险控制点进行调整，整合减少人工、线下操作。结合政府会计制度所带来的具体影响，文章认为事业单位会计核算方式的优化需要注意以下两点：一方面是对于会计核算方法进行适度优化，根据自身业务类型及特点，进行明细核算。另一方面需要做好会计风险核算管理，对于会计核算领域的风险及时进行识别，制订有效的风险应对措施，尽量降低会计核算风险。

（三）完善会计核算流程

事业单位会计核算流程需要进一步完善，根据政府会计制度的具体要求，对于现有的会计核算流程进行全面的梳理分析，进行流程再造。从目前事业单位传统会计核算流程的缺点来看，主要就是僵化、迟钝，缺少弹性，无法适应快速变化的环境。从事业单位会计核算流程优化基本方向来看，一方面是要进行流程简化，一些重复性的、冗余的流程要加以消除，如原始会计凭证的审核方面，需要对于审核流程进行优化；另一方面是会计核算流程要做到高效，重点对于容易出现风险和问题会计核算流程进行规范，确保流程更加标准统一。事业单位会计核算流程优化一个很重要的内容就是实现这一工作的电子化，基于财务管理信息系统，来对于会计核算流程的自动化，实现各个环节的自动衔接控制；同时要做到简化会计核算实务操作，对于会计核算进行简化。例如，在固定资产会计核算方面，对于固定资产的采购、分配、折旧、处置等进行会计核算规范，确保会计核算流程更加精简高效。

（四）提升会计人员专业素养

政府会计制度的实施给事业单位会计核算带来了新的挑战以及影响。这要求事业单位会计人员能够提升自身的专业素养，努力做好会计核算各项工作，从而更好地化解影响，提升会计核算工作水平。事业单位会计人员专业素养的提升方面，需要从以下三个方面着手：一是要开展会计人员专业培训，围绕政府会计制度影响下事业单位会计核算这一主题，积极开展形式多样、专题多元的高质量、高强度培训。通过培训可以让会计人员对于政府会计制度带给会计核算的影响做到了然于胸，掌握新会计制度下会计核算的基本要领以及策略，从而更好地开展会计核算工作；二是要加强会计人员的考核，并优化会计人员结构，重点考核会计人员的专业素养，考核会计人员是否具备胜任工作岗位的能力。借助于考核这一手段来督促会计人员学习新知识、提升技能，对于考核不合格的会计专业人员进行调岗，以确保会计人员队伍的更加合理；三是要加强事业单位会计核算的理论研究，鼓励会计人员分享工作经验，交流工作技巧，从而实现其专业素养的提升。

三、结束语

总而言之，政府会计制度对于会计核算的影响很大，这要求事业单位要注重会计核算的调整，确保这一工作做到与时俱进，更好地符合政府会计制度的要求。文章所提出的事业单位会计核算策略，主要包括了明确会计核算范畴、优化会计核算方式、完善会计核算流程以及提升会计人员专业素养等内容，重点做好这几方面有利于事业单位进一步提升会计核算水平，更好地应对政府会计制度所带来的影响以及挑战。