国有企业离退休人员社会化管理探析

郭晓雅 霍州煤电集团云厦建筑工程有限公司离退休管理部

离退休人员社会化管理是指在职工达到了离退休年龄之后，养老金主要通过政府部门指定专业银行或者机构进行社会化发放，离退休人员的日常管理管理通过实现和原单位的全部分离，同时又离退休人员所在地的政府进行管理，从当前离退休人员社会化管理来看，在很多方面取得了积极的效益。但是在具体实施的过程中，其中仍旧有着较多的不足之处，影响到社会化管理质量。因此，对国有企业离退休人员社会化管理进行分析有着较为重要的意义。

一、国有企业离退休人员社会化管理存在的主要问题

（一）离退休人员社会化管理中存在明显的财务费用承担主体问题

因为受到经济发展水平之间存在的明显差别，在推行社会化管理的过程中，企业和政府所承担的费用在很多方面有着较大的差异。从当前的发展来看，对经济发展相对较好的城市，对养老保险社会化管理过程中，政府给予的支持力度相对较大，反之，企业承担的费用相对较大。因为我国经济发展表现出较强的不均衡性，很多地方在对离退休人员进行社会化管理的过程中，所需要的各种经费仅一部分纳入到地方财政中，企业在缴纳养老保险之后，还需要缴纳若干年的工作费用，由于该项费用相对较大，导致很多企业出现了拖缴、拒缴的问题。同时，对于承担具体管理工作的街道与社会而言，若各种费用不能到位，必然影响到管理服务工作的整体质量，进而影响到离退休人员在社会化管理过程中整体的获得感、幸福感、安全感。

（二）针对离退休人员开展的思政工作质量不高

由于相关的服务方式等相对于先前出现了一定的变化，导致离退休人员在前期接受社会化管理的过程中，出现了一定的不适应问题。因此，全面做好针对性的思政工作非常重要。但是从具体的思政工作开展来看，工作重视程度不高、模式单一、实效性不足的问题明显，制约了社会化管理工作的整体质效。

二、提升国有企业离退休人员社会化管理质效的相关措施

（一）全面提升离退休人员社会化管理中经费问题的处理效果

一方面，对于离退休人员所在地的工作经费中带有明显的普遍性、经常性的费用，企业不应当承担这部分费用，这些服务若是当地社区组织开展的，则社区应当承担这部分费用。若企业内自我制定的主要用于离退休人员人员的各种抚恤费、慰问费等，这部分费用应当由企业承担，但是这部分费用不需要在移交时缴纳，可通过离退休人员与企业之间的财务管理方式有效解决。若属于社会统筹之外的费用，由于是离退休人员应当享受到的企业津贴，这部分费用需要企业承担。

另一方面，对政府单位推出的养老保险社会化管理等类似的行政管理制度改革时，对其中的管理主体责任中的“事权、财权”等应当做到全面统一，若事权主体属于政府行政单位，那么财权应当在政府财务预算中单独列出，财务部门、行政部门应当做好事先协调工作，在将各种经费全部落实的基础上，再考虑推开其他相关工作。

（二）全面做好离退休人员的思想政治工作

在全面推进社会化管理的过程中，对离退休人员出现的思想问题，全面做好对应的思政工作非常关键。在具体实施中，企业、当地政府等应当采取多种类型的方式，对社会化管理的相关政策做好解读，为该项工作的顺利开展营造出良好的氛围。同时，将解决其中存在的思想问题与解决离退休人员面临的实际困难全面结合起来，全面提升思政工作的实际效果。此外，需针对性提升社会化管理过程中，管理服务工作的整体效率与水平，将离退休人员的顾虑全部消除，特别是及时组织离退休人员学习相关的政策制度，特别是国家关于离退休人员的相关政策制度，将离退休人员中党员干部的模范带头作用充分发挥出来。

（三）构建完善的社会化管理服务保证体系

应当全部以社会组织为基础，构建出完善的社会保证服务机构。在具体实施时，应当采取政府购买服务的方式，将企业原有服务人员作为班底，推动企业开展的各项服务与政府部门开展的各项服务的全部对接。同时，对社区承担的社会保证职能应当全面强化建设，在基层应当构建出完善的社会保证服务机构，确保各项服务保证工作顺利开展。企业应当注重加强和离退休人员所在地区的联系对接，做好社会化管理移交与服务保证工作，将离退休人员在生活、思想等方面的困难及时解决到位。此外，政府保障部门应当加强对基层开展的服务保障工作的指导督导，从专业的角度进行相关政策的解读与引导，做好相关人员的培训与提升工作，通过多方面主体高质量开展工作的方式，推动社会化管理工作工作高质量落实到位。

三、结束语

综上分析，为了提升离退休人员整体的社会保证效果，全面推行社会化管理对于更好保证离退休人员应有的待遇水平在很多方面有着较为积极的作用。但是从具体的实施情况来看，在社会化管理的过程中，其中有着较多的不足之处。因此，这就需要离退休人员、原单位及当地政府均充分认识到做好离退休人员社会化管理工作的重要性，切实从实际情况出发，采取针对性的措施，全面提升离退休人员社会化管理质效。