浅析煤矿企业瓦斯水害治理专业化队伍管理与探讨

郑显昂 王矿勇 鹤壁煤业（集团）有限责任公司双祥分公司

为进一步整合公司瓦斯、水害治理的人力、技术、装备资源，提高矿井瓦斯、水害的有效、高效治理水平，打造“三真（真打钻、真封孔、真消突）、四化（队伍专业化、装备系列化、施工标准化、技术通用化）”专业化队伍。决定成立瓦斯水害治理专业化队伍。

一、煤矿企业瓦斯水害治理专业化队伍基本特征

首先本着“专业优势突出、人员结构优化、资源配置合理、效率提升、保障安全”的导向，推进专业化公司建设与运营。其次专业化公司业务与矿井生产系统划清业务边界，做到人员、业务、费用核算分离和设备、技术、管理专业化。

再次专业化公司立足服务公司内部市场，积极开拓外部市场，通过市场化运作提供专业化服务，形成自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体。

二、运营模式

1.专业化公司按市场化运营模式开展工作，生产主体企业是业务委托方，专业化公司是业务的受托方，双方为独立的利益实体，具体按委托协议约定承担责任，明确双方的权利与义务。对内优先选择业务承包模式与各生产单位签订年度承包服务协议书（内容包括但不限于业务范围、安全职责、质量技术标准、服务期限、费用计算标准、考核与结算办法等），明确各自职责。

2.专业化公司实行项目经理负责制，专业化小组常驻各个生产企业，为其提供相应的专业化服务。专业化队伍应努力提高专业化资质和专业化技能水平，确保专业化服务质量。

3.专业化公司通过对标管理，降低生产成本，在满足公司内部生产服务要求的基础上，借助集团公司现有相关专业资质、品牌优势等，积极实施“走出去”战略，努力开拓外部市场，实现创收创效。

对外创收净利润可全部用于专业队伍的自身建设和员工收入水平的提升。

三、管理职责

专业化公司作为市场主体，负责所承担专业业务的管理工作，负责市场开发、业务指导、资源协调、信息沟通、统一承揽、分配任务等，是所承揽服务业务的责任主体，对所承揽业务的安全、生产、质量、工期等负责。主体企业负责编制本企业委托业务的计划和要求，执行上级批复下达的计划，监督、检查委托业务执行情况，组织对委托项目（业务）的验收，并按照协议约定做好费用结算工作。

四、煤矿企业瓦斯水害治理专业化队伍主要问题

1.由于目前国内外经济形势严峻，集团公司整体资金状况异常紧张，造成工资拖欠严重，部分员工生活已受到影响，工作积极性不高。具体表现在出勤率不高，导致开钻台数达不到要求。

2.分公司目前在用钻机型号较多，所需配件种类多、品种杂，无法形成规模采购，加之付款周期长，优质厂家合作意愿不积极等原因，造成配件费用高，且供应不及时的情况，导致生产经营成本高。

3.作业地点分散，管理难度大、管理成本高。

4.员工专业化技术操作水平较低，尚需进一步搞好专业培训，提高专业技能。

5.部分干部职工安全管理意识还需提高，特别是在瓦斯管理及隐患排查方面，安全设施使用不到位，红线意识、底线思维有待加强。

五、煤矿企业瓦斯水害治理专业化队伍管理采取的措施

（一）重安全，抓包保，确保安全生产

一是加强安全管理，加强关键环节、薄弱环节管理。继续加强安全绩效考核，不断夯实安全基础管理。加大跟班现场安全巡视力度。加强对职工的安全教育，增强职工的安全意识。发挥安全小分队优势，不间断进行安全排查。二是持续推进双重预防体系建设，将双重预防体系建设摆在重要的核心位置来研究、推进和落实，确保双重预防体系建设推进顺利。三是落实包保责任。严格考核下矿质量，深入井下现场，了解掌握现场施工情况，及时协助解决施工过程中存在的问题。四是加强安全设施管理，盯死看牢，确保瓦斯不超限。五是加强专业化队伍培训教育。严格按“四不”上岗考核，选拔安全意识强、技术过硬、业绩突出的岗位能人。

（二）抓重点，勇创新，提高技术水平

一是狠抓工程质量，逐步提高钻孔成孔率。二是严抓水力冲孔。规范施工各环节操作，提升水力冲孔效果和封孔质量，总结先进队造穴钻机先进经验，适时在其他矿井推广使用。三是做好现场标准化工作，打造示范化头面。从钻机稳固、开孔定位、钻机操作、水力冲孔、煤量计量、封孔注浆、安全防护设施的使用、视频监控及现场文明生产等各施工环节严细管理，继续推进“三化一工程”示范头面管理。四是探索水力割缝新工艺，加快推进试验水力割缝新工艺进度，摸索适用硬煤层的割缝施工参数，检验效果并总结经验，为下一步逐步推广使用奠定基础。

（三）细考核，严管理，提高经济运行质量

一是严格绩效考核，不断拓宽考核的深度与广度，按照需要什么考核什么的原则，根据生产经营情况对考核指标动态调整，达到节支增效的目的。二是要严控非生产性支出，严格事前审批流程，确保非生产性费用不超支。三是针对存量资产，继续做好资产盘活。四是持续强化用工管理，加大日常下矿检查力度，适时写实，对冲煤、封孔结算单价进行调整，提高工效。

（四）重基层，抓核心，切实推进党建

一是扎实开展党员干部教育培训，继续深化“两学一做”学习教育常态化制度化要求，形成学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想长效机制。二是加大力度推进党支部标准化规范化建设工作。明确责任目标，努力把党建责任落实到每一名党员。加大督促跟踪力度，不断提升基层党建工作质量。三是完善监督检查机制，开展经常性监督检查，持续保持遏制腐败的高压态势，筑牢监督“防火墙”。四是深化效能监察，组织开展好“三重一大”、民主集中制等执行落实情况、作风建设、职工关心的热点难点问题和合同管理等效能监察，纠正行为偏差，提升管理效能。

（五）强管理，转作风，实现既定目标

持续提升管理人员责任心和精神状态，抓好纪律、作风转变，严抓细管，勤勉务实，严格落实各级领导干部值班、跟班、驻矿、请销假等制度；严防部分领导干部出现思想松、纪律松、管理松“三松”现象，为实现既定目标任务提供坚实保障。