工程建设投资项目后评价理论方法与应用研究

梁晓峦 中国电力工程顾问集团华北电力设计院有限公司

在新的历史时期，建设项目意义重大，属于国民经济核心，任何一类项目从立项到实际建成，都需要耗费大量时间，并且经历的每一阶段都要有管理的参与。信息是管理的基础，项目后评价细化来说就是对已经完成项目作出客观的分析、评价，对项目的效果、效益等进行评估，确保项目的实现程度。现实应用中，项目后评价的信息，必须要满足可信和有用的要求，借此将管理水平全方位提升，实现投资效益最大化。

一、后评价的内容

项目投资后评价，包含的内容较多，主要是对投资全过程的回顾，在此基础上给出综合评价。结合项目周期进行划分，将其细分为前期决策、实施和项目运营等，后评价的目的十分鲜明，在于对项目实施中涉及的各类要素完整揭示，包括数量、质量、进度等，确保各方面满足设计规定要求[1]。在此基础上，总结出组织机构设置、开工准备、招投标等方面的不足，吸取经验或教训。后评价具体内容：（1）项目前期决策至关重要，需要对项目可行性完整回顾，在此基础上客观评价；（2）在准备阶段，评价项目融资、招投标等现实工作内容；（3）投资项目实施阶段，评价的重点主要集中在合同执行情况、项目资金筹措情况以及竣工验收等；（4）项目运营阶段，评价内容包括运营后的生产能力、运行情况以及回顾总结销售和盈利情况等。与此同时，还要分析市场状况、真实的项目效益，对其进行预测与评价。

二、后评价理论方法应用

（一）逻辑框架分析方法

逻辑框架法属于较为常见的后评价方法（简称LFA），从某种意义上说，主要借助框图来论述项目，清晰地表达复杂项目关系，使之更易理解，是一种概念化的典型方法。现实应用中，LFA需要找到几个相关内容，并且在框图搭建时，还要综合考虑动态因素，在此前提下，分析其间的关系，多角度评价一项活动[2]。LFA为评价者提供了高效率的评价工具和最真实的分析框架，通过逻辑关系分析，将投资项目的目标和任务进一步确认。逻辑框架编制程序为：（1）问题和受益分析。这部分内容主要包括那些方面存在需求、期望，判断和国家方针是否一致等。（2）目标分析。属于逻辑框架编制核心环节，即方案科学选择和实现期望值量化。在此阶段，需要把问题与需求进行适当转化，将其变更为项目的定义和最终的量化结果。具体做法是把总目标分解，将其划分为不同层次，在此基础上，确定分目标以及各个阶段对应的产出目标，结合拟定的目标，将方案进行对比分析，分析项目的经济性、可持续性以及风险性等。通过目标分析，将项目的逻辑链梳理完成，这其中包括项目目标、预期产出等，从而建立目标树或者是项目的逻辑框架。（3）形成项目逻辑框架。在最后的实施环节，需要仔细检查项目内容，找到各因素的内在逻辑，在基线值的基础上，完成监督主要指标的确定，最终形成逻辑框架。

（二）对比分析法

对比法同样常见，在项目后评价中经常出现，将其进行细化，可以分为前后对比、横向对比、有无对比等。

1.前后对比法

在一般情况下，在项目后评价中，采用前后对比法，直接目的是为了全面了解项目实施前后的变化，通过两种情况的比较，对项目效益进行评价，以此作为前提，确定项目的作用，从而发挥出对比方法的优势。在项目后评价中，该方法作用显著，可以揭示项目本质，包括计划制定水平以及项目实施质量等，属于直接、有效方法（项目全过程评价的）。但需要注意的是，针对一些复杂项目，单纯依靠前后对比，往往不能真实评定项目的成效，此时需要搭配辅助有无对比法，将两种方法进行结合，提高评价的客观性。

2.有无对比法

有无对比法较为特殊，在现实应用中作用显著，是指将项目实际发生与项目不存在时可能发生的情况对比，在此基础上得出结论，发挥度量项目的作用，综合评估项目真实影响。该方法的优势鲜明，对比重点在于如何分清项目已经产生的作用和现实中项目外的影响，在对比中，需要对两者进行区分。实践证明，有无对比法在后评价中有着特殊地位，是工程项目后评价核心指导方法。在实际应用中，为了满足有无对比的客观要求，发挥出有无对比的作用，需要在项目批准后以及正式开工前，开展细致、深入调查，通过调查核实项目基本情况，包括实施前的投资情况、理想化实施目标、隐藏风险等，在此基础上预测效益和影响，综合评价项目内容，为今后项目的高质量管理和评价建立依据。

三、结论

综上所述，投资项目后评价属于较为重要的内容，可以帮助弱化投资风险，对投资项目综合评估，实现投资项目的效益最大化。但结合现实来看，我国各类企业现阶段对项目后评价比较忽视，没有认识到其重要性，缺乏理论指导和方法支撑，导致后评价效果并不显著。基于此，需要加大后评价方法研究力度，灵活运用逻辑框架和对比分析，将工程建设项目投资推向全新的高度，确保实际投资收益。