乡村振兴背景下高职生返乡创业实证研究--------基于浙江省部分高职院校的调研*

齐林明 ， 赵伟良

(浙江工业职业技术学院 公共基础部， 浙江 绍兴 312000)

为解决城乡发展不均衡问题并最终实现城乡共同富裕，党的十九大提出乡村振兴战略。为实现这一战略目标，国家积极构建人才激励机制、创新人才培养和引进机制，为大学生返乡创业提供重要的制度保障。大学生返乡创业是“双创”工作的重要内容之一，能有效激发农村各类资源要素的潜能和各类创业主体的活力，提升乡村振兴战略的整体实施质量。

目前，基于政策的支持及引导，返乡创业成为高校毕业生就业的重要路径之一。但是，大学生返乡创业还存在许多困难，受到诸多限制。查阅相关研究文献发现：大多数研究大学生返乡创业的成果都是针对本科层次大学生创业，关于高职生返乡创业的研究成果较少。本课题组通过调查浙江省高职生创业现状及存在问题，对现有的研究结果进行分析整理，提出高职生返乡创业的对策及建议，以引导高职生形成正确的就业观，同时也为返乡创业的高职生提供借鉴与建议。

一、乡村振兴战略下浙江省高职生返乡创业的现实价值

实施乡村振兴战略，人才是关键。2018年国务院发布的《关于实施乡村振兴战略的意见》指出：“实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约，要把人力资本开发放在首要位置，聚天下人才而用之。”[1]高职生具有熟练的专业技能和较高的学历，能为实现乡村振兴战略贡献力量。2019年以来，浙江省政府先后发布了《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》(浙政发〔2018〕50号)、《关于进一步做好稳定就业工作的实施意见》(浙政办发〔2020〕19号)等文件，都提出要支持大学生返乡创业，并给予一系列的扶持政策措施。因此，鼓励高职生返乡创业已成为教育供给侧改革和实施乡村振兴战略的必然选择和客观要求。

1.高职生返乡创业可以缓解就业压力 2019年，国务院常务会议讨论并通过了《高职扩招专项工作实施方案》。当年，全国高职扩招100万人；2020年、2021年，每年也都扩招100万人。高职扩招，必然让高职生的毕业就业面临更紧张的形势。因此，在乡村振兴战略背景下，引导高职生返乡创业，既可以缓解就业压力，也可以为高职生提供一个良好的创业就业平台，让他们能充分发挥自己的才干和智慧，最大程度地实现自己的人生价值和目标[2]124-126。

2.高职生返乡创业有助于乡村振兴战略目标的实现 实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈的制约。高职生在学校学习的专业文化知识，能够为乡村带来新的发展思路和发展模式，能够带动乡村经济的发展，有助于乡村早日实现乡村振兴的战略目标。

3.高职生返乡创业有助于农村产业结构的调整 当前，农村的产业结构还是以传统产业经济为主。由于农村难以留住人才，农民本身的知识与技能有限，农村的现代产业经济相对较少。高职生返乡创业能够带动农村经济从传统产业向现代产业转型，有利于农村产业结构的转型升级。

二、乡村振兴战略下浙江省高职生返乡创业存在的问题

通过对调查情况以及对部分高职院校近三年学生的创业数据进行分析，我们发现高职生的创业比例普遍较低，只占高职毕业生总数的3.8%[3]34-35。再对高职生创业情况进行分类整理，主要是从创业动机、资金来源、涉及三农等方面进行分析，并对已返乡创业的高职生进行访谈，得到高职生返乡创业存在以下几个方面的问题：

1.高职生返乡创业能力不足 创业的成功离不开良好的创业素质。虽然，近年来高职院校都会开设与创业相关的课程，也会开展相关的培训。但是，理论学习与创业实际往往有一定的距离。高职生由于缺乏实际的创业经验，在碰到困难时，很容易丧失信心，轻言失败，甚至退出创业舞台。

2.高职生返乡创业资金匮乏 从调研结果看，大约90%已创业的高职生来自农村，家庭经济基础相对薄弱。刚毕业的高职生也很难从银行及其他金融机构获得贷款。虽然各级政府都出台了一系列扶持大学生创业的政策，但是有些政策不一定能落实到位。因此，资金匮乏是高职生返乡创业面临的一个重要问题[4]13-15。

3.高职生就业方向不明确 从毕业以后就业的方向和从事的工作来看，大部分高职生就业方向不明确，没有一个准确长期的目标。加上近几年，专升本的招生力度很大，许多高职生希望通过专升本进一步提高学历，这样，有返乡创业想法的学生也就减少了不少。部分有返乡创业想法的学生，却因为对农村情况不甚了解，难以确定创业方向，从而行动上犹豫不决。因此，让高职生把握正确的就业方向显得至关重要。

4.高职生返乡创业所需的社会资源不足 返乡创业是一个系统性、立体化的过程。在创业初期，初入社会的高职生对农村社会的风俗习惯了解较少，缺乏必要的社会资源，既难以把握创业方向，又缺乏创业实操经验，这些都会在一定程度上影响他们返乡创业的积极性。

三、乡村振兴战略下浙江省高职生返乡创业的影响因素

为了了解影响高职生返乡创业的各方面因素，课题组编制了《浙江省高职生返乡创业影响因素》调查问卷。为了尽可能地扩大调查的覆盖面，提高数据的可信度，课题组向绍兴、杭州、湖州等地7所高职院校发放了2 000份问卷，覆盖不同类型和不同专业的高职生。此次调查共回收有效问卷1 931份，利用SPSS软件、回归模型对数据进行统计处理。从数据分析结果来看，个人能力、家庭环境、学校教育和政策环境是影响高职生返乡创业的四大主要因素。其中，政策环境因素影响最为显著，其次为个人能力因素，再次为家庭环境因素，最后是学校教育因素。具体分析如下：

1.政策环境影响 自乡村振兴战略实施以来，各级政府虽然都出台了一系列高职生返乡创业的优惠政策和扶持办法，但仍存在一些不足：(1)政府目前制定的优惠扶持政策大多是针对高职生前期创业的支持，对创业的中后期支持力度明显不足。一般来讲，创业的重点往往都在中后期的运营。政府如果能出台相关的风险防控帮扶政策，必定会更有助于提升高职生返乡创业的成功率[5]47-48。(2)部分政策的落实还不够到位，且政策实施情况存在差异化。尤其是农村地区，由于缺少相对的监管，有些政策很难落实到位。这些状况导致政府的扶持政策力度有限，也影响了高职生返乡创业的积极性。

2.个人创业能力影响 从调研分析结果看，创业能力和创业动机是影响高职生返乡创业的重要因素。高职生刚从学校毕业，缺乏必要的创业实践经验、团队管理能力、沟通执行能力及市场运作能力。并且，高职生在校主要学习理论知识，创业实践机会很少。因此，高职生在创业过程中，面临突如其来的困难，解决问题的能力和手段不足，很容易导致创业的失败。因此，个人创业能力严重影响到了高职生返乡创业的意愿。

3.家庭环境影响 返乡创业的高职生多数来自农村，父母深受传统思想和风俗习惯的影响，大多不支持子女返乡创业的想法和做法。他们希望子女能够在比较稳定的单位工作，认为工作稳定最重要[6]96。因此，多数家长对高职生返乡创业持反对或者不支持的态度。另外，多数农村家庭收入不高，难以提供创业资金支持。由此，高职生返乡创业更加困难。

4.学校教育影响 高职院校是培养高职生的主阵地，其创业教育机制体系对高职生的创业能力及意识培养起着关键作用。从调查结果看，高职院校的创业教育机制越完善，高职生的返乡创业几率就越高。事实上，在现阶段，高职院校的创业教育并不完善，创业理论教学过多，创业实践教育较少，且缺乏一定的针对性。这在很大程度上也影响了高职生返乡创业的积极性。

四、乡村振兴战略下浙江省高职生返乡创业的对策建议

要充分发挥高职生的人力资源优势，促使他们为乡村振兴作出更大贡献，必须多管齐下，政府、高校乃至社会各界必须共同努力。政府应该为高职生返乡创业提供必要的政策支持，高职生个人应该转变思想观念、不断提高自身的创业素质，高职院校要制定并完善高职生返乡创业教育机制体系，社会要积极营造良好的返乡创业环境氛围。

1.政府层面 高职生返乡创业离不开政府的大力支持。(1)政府应进一步完善高职生返乡创业政策制度，切实解决高职生返乡创业过程中遇到的困难，并适时赴各高职院校开展返乡创业政策宣讲，引导广大高职生关注家乡，了解家乡[7]128-129。(2)政府可根据当地实际情况，出台有针对性的政策措施，帮助高职生解决返乡创业资金不足、场地不够、办照困难等问题，让他们能顺利地返乡创业，尤其要加大对返乡创业高职生的社会保障支持力度，使返乡创业的高职生无后顾之忧。(3)政府还应强化服务意识，除创业前期的政策支持外，还应特别关注高职生创业过程中面临的风险防控问题。大部分刚毕业的高职生社会阅历浅，心理承受能力差，面对困难和失败时，很容易自信心不足，轻言放弃。因此，政府应通过提供政策咨询、法律援助等途径，帮助高职生解决在返乡创业中遇到的难题；通过提供过程风险分析、资金运作等服务，降低高职生返乡创业的风险和成本，以期提高高职生返乡创业的成功率，让他们更好地助力乡村振兴[8]81-82。

2.个人层面 (1)高职生要发挥自身主观能动性，积极参与创业教育，注重培养自己的创业精神，提升自己的创业意识与创业能力，为返乡创业打好基础。在乡村振兴战略背景下，要把握机会，将创业方向与农村特色相结合，在实现自身价值的同时，带领农民共同富裕[9]171。(2)高职生应积极参与学校的创业培训与创业实践活动，不断提升自己的创业技能，积极培养多元思维方式，将所学的理论知识应用到实践中，做到知行合一，并且做好应对困难和挑战的心理准备。(3)高职生还应树立积极的就业观，加强理论知识的学习。来自农村的返乡创业高职生，更应该主动了解和熟悉新农村，尤其要了解乡村振兴战略实施以来浙江省各级政府出台的相关扶持政策和农村的创业环境，并明确自己的创业方向，以提高返乡创业的成功率。

3.高职院校层面 高职院校作为高职教育的主阵地，应该做到：(1)进一步加强高职生创业教育。应该开设高职生返乡创业理论课程，将创业教育融入高职生的日常专业教学；同时，应该为高职生提供更多的创业机会，让他们在创业实践中成长，丰富创业经验，从而提高自身的创业能力，转变自身的就业观念。(2)进一步完善高职生创业教育体系。应该根据农村经济社会发展需求，适时调整创业教育的内容和方向，做到因材施教；还要多邀请农村创业企业家为高职生做创业讲座，让他们进一步了解农村，把握农村发展的方向和农村经济发展规律，从而提高返乡创业的成功率[10]13-14。

4.社会层面 农村社会环境的优劣是影响高职生返乡创业的一个重要因素。全社会都要加大农村基础设施建设投入，包括教育、医疗、养老等各个方面，尽可能地为返乡创业高职生提供良好的社会环境。与此同时，家庭环境对高职生返乡创业也有至关重要的影响。农村基层要多向高职生家庭成员宣传返乡创业的典型案例及良好的政策制度环境，改变高职生家庭成员的传统思想观念，使他们能够充分理解和支持学生返乡创业，营造良好的家庭和社会环境，共同支持高职生返乡创业。[11]95-96

综上，在乡村振兴战略背景下，浙江省高职生返乡创业正在成为创业热潮。它不仅可以缓解高职生就业压力，还可以为美丽乡村建设提供更多的高技能人才，输入更多的新鲜血液，同时也可以让高职生更好地实现人生价值。因此，政府、高职生、学校、社会和家庭要各司其职、协同参与，构建更加完善的高职生返乡创业机制体系，以吸引更多的高职生返乡创业，为实现乡村振兴战略目标贡献力量。