危险货物运输管理的思路与对策

2021-01-16刘晓明辽宁省抚顺市清原满族自治县经济发展服务中心

环球市场 2021年6期

刘晓明辽宁省抚顺市清原满族自治县经济发展服务中心

国民经济的快速增长，刺激了行业与生活水平质量的提升，物流行业的快速发展与交通运输行业的完善让危险品运输渠道越来越广泛，从实际调查情况来看，道路危险货物运输的需求与数量逐年增长，而道路危险货物运输管理条例方面并没有针对当前的货物运输制定出详细条例，该条例存在一定的漏洞，不符合实际发展需求。当前科技发展速度越来越快，采取合适的方式监管道路运输能够降低或者减少危险货物运输存在的隐患，最大程度避免货物运输事故的发生，对于运输行业或者是商品行业的发展都有重要意义。

一、危险品运输的特征

危险品一般都是指工业原料或者是特殊工艺产品，以及具备特殊的物理性能与化学特征的物质，在运输和贮藏的过程当中，一定要遵守规则来避免事故的发生。因此在运输环节的要求越来越高，在货物运输环节对技术性和专业性提出了要求。运输危险品的特征体现在：（1）品种繁多且性质不同，我国行业针对危险货物分类的过程中将危险品划分为9 类，以货物危险为等级，一共分为22 项，其中每一项包含具体的危险货物。该文件在颁布的当时已经有多达3000多个品种，至今危险货物的品质和种类不断增加，不同的物理和化学性能具有明显的差异。危险货物是一种特殊品类，化学成分不稳定，运输过程当中存在极大的危害，一旦发生事故就会造成人员伤亡，甚至导致巨大的财产损失。比如之前在京沪高速公路上发生的液氮泄漏事故，驾驶员与押送人员在报案之后逃匿，延误了最佳抢救时间，导致28 人死亡，几万亩土地受到污染。在具体规定当中，每一类危险货物都有自己独特的危害性，对外界条件有非常严格的要求[1]。在运输管理方面有相当多的规定，运输环境复杂，道路交通管制内容比较多，而危险品运输是整个道路货物运输当中是一个组成部分，除了要遵守道路货物运输规则之外，还要遵守危险品货物运输规定。

二、危险品运输对专业的要求

危险品运输除了满足货物运输条件之外，还需要根据货物的物理性质和化学特征，来满足货物运输的特殊条件。国务院针对危险品安全管理条例当中，明确规定，只有符合规定资质，以及办理完整手续的经营人员，才可以进行道路危险货物运输。而且还规定凡从事道路危险货物运输的单位，必须具备提供保证危险货物运输安全的相关设施和设备。比如从事营业性道路危险货物运输的单位，必须拥有5 辆以上的专用车，匹配与之对应的专业技术管理人员，有对应的管理章程和责任制度，对汽车保养和安全质量教育等各方面细节都有详细的规定。在车辆上，运输危险品的车辆和普通车辆不一样，运输危险品的车辆、容器、装卸机械设备、使用工具都必须满足汽车运输行业的规定，而且经过道路运政管理的审核，保证其合格。在人员的专业要求方面，危险货物运输是一个比较特殊的行业，从事这个方面的人员必须掌握危险货物相关的知识与技能，而且保证持证上岗，从事的驾驶员与押送人员、装卸人员必须了解货物的特征，明白一旦发生事故之后需要面临的问题，学会急救措施[2]。

三、危险品运输管理建议

（一）资格认定

国外危险货物管理制度对从业人员的专业素质培养要求非常严格，我国在危险品运输过程当中，可以充分借鉴国外的先进理念。首先在制度上确定非培训考核不可上岗的制度，这一点在危险货物运输管理法律当中已经得到了体现，但是具体针对岗位应该具备的资质并没有详细规定。针对这个方面我国立法应该积极研究以法律的形式确定从业人员的培训内容。考虑到从业人员需要面对非常复杂的情况，就对从业人员的专业知识与能力提出了更高要求，因此实际培训的过程当中，除了考虑法律规程之外，还需要考虑实际工作的需要。最后在实际管理的过程当中，对从业人员应该定期再培训，对于已经掌握从业资格的人员而言，危险品数量与新的危险品不断增加，只有对从业人员再培训，才可以保证从业安全。

（二）优化执法

我国虽然有立法规定，但是针对发展现状，笔者提出一定意见。首先应该将执法规章详细化，保证执法标准化。因为危险货物运输对技术性要求非常高，只有合理的规范约束，才可以保证安全。同时强调执法工作的精简化，这方面的内容可以参考联邦德国的做法。同时要求执法队伍具备很强的专业素质，执法队伍对危险货物运输专业知识的具备，直接决定了执法的严肃性与专业性，甚至决定了对违法违规人员的约束力。因此提高队伍人员的专业素质，完善资格认证，定期培训，让执法人员掌握专业的方法理论，从而将专业知识运用在实际工作当中[3]。