加强基层党建引领基层治理的对策研究

冯骏杰 许梦娇 国网湖州供电公司

随着社会主义现代化建设步伐的加快，基层群众的主体意识日益增强。在社区人口日益扩充以及规模日益膨胀的双重影响下，基层治理问题逐渐成为社会发展的重要难题。党的十九大指出，基层治理要向社区转移，推动基层党组织在基层治理中发挥引领作用，提高基层党组织的影响力。党建引领基层工作治理，既是社会主义现代化不可避免的话题，也是实现基层工作治理的重要路径。是造福基层百姓、提高群众满意度、维护社会安定和谐的基石。

一、现阶段党建引领基层治理中面临的一些问题

（一）党建引领基层治理资源整合能力亟需提高

党建引领基层治理，需要具备较高的资源整合能力，能够具备较好的基层党组织组织能力，在治理过程中发挥凝聚力和战斗力。然而，由于部分党组织对于引领基层治理工作的认识不足，导致实际运行过程中存在着以下情况：首先，基层治理自我组织与创新能力不足，治理活动开展欠缺保障，治理过程中造血功能不足，影响了活动开展的持续性。其次，群众参与度不高。再次，治理形式的僵化。部分治理主体不注重从实际出发，不注重工作举措及办法的创新。在一定程度上，导致治理工作方式相对欠缺变通、应变能力，亟需提高综合整合的综合能力。

（二）基层党组织的社会治理创新力尚有提升空间

当前，随着社会的发展，使得党建发展中可能会存在很多问题，也会使出现的问题更加复杂难以解决，所以，要求基层党建在理念、内容、方式上适应新的治理需求，但很多基层党组织都只侧重于解决单一方面的问题，固守传统的党建模式，缺乏创新规划和宏观思考。突出表现有：一是在理念方面，缺乏问题意识和创新意识。新时代在内容上，与社区治理需要不匹配，吸引力不足。一些基层党组织活动缺乏新意，难以吸引年轻群体的参与，不能满足居民群众的需求。三是在形式上，缺乏创新，跟不上基层治理的发展需要。大部分基层党组织在社会治理中习惯用行政化手段推进工作和任务落实，影响了基层群众对党社会治理能力和水平的认同度。另外，随着党建工程的完善，使得基层党建朝着科技智能化技术的方向发展，所以，在进行党建工程的过程中，要培养专业的技术人员，从而，全面的提高党建工程的进行，从调研的结果来看，大部分基层党组织在这方面的探索并不多。

（三）基层社会各群体思维分化较大

当下践行基层治理的可依赖对象由城、乡、镇、村的广大人民群众构成，他们亦是组成中基本社会的结构主体。在培育成为基层治理党建力量的依靠对象层面，结构层级较靠下的群体因其自身身体素质偏弱、经济基础薄弱、社会关系网络单一等劣势，不可避免地受党建引领的影响较弱，而结构层级较高的群众，则因其坚实的经济基础与社会关系网络成为发展和培养党员的重点关注对象。

二、加强党建引领基层治理工作的建议

（一）制度赋能，固化党建引领基层治理的长效体系

制度是保障基层治理工作有效落实的根本。党建基层治理工作者要通过理顺体制机制，形成服务基层治理的长效机制。具体来说，一是要健全党建基层治理的网络制度体系。通过网络平台制度的构建，形成对基层治理权力的有效监督，促进党建引领基层工作治理能力的提升。二是要壮大基层治理工作力量。在有限的时空中，竭尽所能整合各种资源，通过建立“契约式管理、项目式服务”等制度，实现基层区域治理工作的常规化与制度化。三是要完善考核评价制度。通过考核评价的导向作用，提高基层治理的认同度。

（二）思想赋能，强化基层治理党组织主体权威

基层党建引领是推进基层治理现代化最本质的特征，党组织的根本属性是政治属性，基本功能是政治功能。加强基层党建推进基层治理要坚持把政治引领放在首位。一是基层党组织负责人要做好党在基层的“形象代言人”，坚定政治方向，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以党内带党外、以党员带群众，充分发挥基层党组织的政治引领功能。二是将坚持党建核心地位的政治原则贯穿到基层社会治理的全过程，树立基层党组织在基层治理中的绝对权威，保证基层治理创新的政治方向，为基层治理提供发展基准，提升新时代基层治理水平。

（三）技术赋能，提高基层治理创新力和智能化水平

新时代要不断创新基层治理的平台和方式，为提高基层治理智能化水平提供动能。要在党建引领下的基层治理机制体制上下功夫，创新宣传教育的形式和平台，依托互联网资源打造“互联网+”的政务服务形式；密切与群众的联系，在村委会增设便民服务平台和爱心超市，提倡“马上就办”，切实简化群众的办事流程和程序，实实在在为群众做实事做好事。同时，基层工作者要主动适应“互联网+”时代的治理要求和思维，善于借助大数据科技创新开展“互联网+党建+基层治理”方式，建立各类组织参与基层治理的联动机制，进一步拓宽基层帮扶范围，促进治理资源有效聚集整合，在紧紧围绕凝聚民心上做文章，着力解决基层出现的突出问题和主要矛盾。利用广播、互联网等媒体介质，做好新闻媒体的信息传播和沟通交流，使得信息传播及时、有效，例如今年的突发新冠疫情的信息宣传和防控，就可以充分发挥广播、互联网等媒介，做好群众的宣传动员工作，充分保障群众对信息的知晓和掌握。

三、结束语

总之，扎实做好基层党建引领基层治理各项基础工作，要以重塑基层治理主体权威为重点，抓党建、强服务、促治理，需要不断完善治理过程和治理体系，从而，通过设立村史馆、文化书屋、老年大学等形式和场馆建设，丰富群众的精神文化生活和品德修养。