试论新会计制度对行政事业单位的影响及对策

2021-01-16王琼安徽省安庆市财政局

环球市场 2021年23期

王琼安徽省安庆市财政局

2017 年10 月所财政部颁布新会计制度会计制度，行政事业单位于2019 年1 月开始实施。新会计制度的执行对行政事业单位的会计信息质量、财务管理水平的提升、财务预算管理水平和行政事业单位实行的现代财政制度都产生了深刻的影响。

一、新会计制度内容的变化

行政事业单位在新会计制度下将对单位每一笔流出的费用进行会计分录和预算会计分录的方式进行记账。通过上述的记账方式能够使得事业单位预算会计与财务会计不仅能够适度的分离还能够促使他们相互衔接。新会计制度的实施不仅对行政事业单位资产增加和负债相关科目产生一定的影响而且还在行政事业单位的净资产细化、编制财务报表和财务预算方面也将产生一定程度的影响。

（一）财务报表体制健全变化

新会计制度的提出对行政事业单位的会计体系进行了完善，在行政事业单位的会计体系增加了新的内容如：财政补助收支表。除此之外，在新会计制度的执行下还对传统的会计制度科目做出了相应的调整如：对部分科目名称进行修改、对科目的内容进行增加新的内容。与此同时，行政事业在会计科目的设置等方面更加的规范化，通过健全财务报表体制的不断完善以便能够保证行政事业单位会计业务的顺利进行。

（二）增改资产管理有关的制度

行政事业单位在新会计制度的实施下对单位的无形资产的摊销标准进行了更新。对单位的固定资产的计提折旧范围进行了扩展。行政事业单位对上述资产管理相关事项的丰富过程不但充分的体现了事业单位资产流失状况而且还能够有助于摊销及折旧的创新。

（三）规范非财务补助相关制度

在新会计制度的实施下行政事业单位在非财政的补助资金方面对单位的结余、结转和分配等方面进行了相应的调整和规划。在对上述补助资金方面的调整措施上都体现了单位在资金入账管理方面的重要性。实施新会计制度前，行政事业单位在进行资产无偿调入和捐赠活动时存在着计量标准不统一的问题。由于政府在会计制度方面的要求上并没有制定出统一的标准，使得政府不能够准确的参照资产市场的价格进行入账。行政事业单位除了将资产进行入账统计外还要在单位中的会计报表中做出相应的标注，这样才能够有效的对行政事业单位统计资产的准确性提供保障。

二、新会计制度对行政事业单位产生的影响

（一）新会计制度的实施有利于规范行政事业单位的财务体系

新会计制度对会计制度的科学新的合理性和合理性的特点能够进一步的加强对行政事业单位对单位的财务体系进行约束。其约束性主要体现在行政事业单位的财务报表或对单位的资产分析方面。在新会计制度下行政事业单位的会计工作人员能够对单位相关资产标准进行全面的而详细的规划和划分。除此之外，在新会计制度下还对单位的财务报表进行全方位的划分。在新会计制度下，通过上述措施的改进能够不断的促进行政事业单位的财务体系的建设和改进。

（二）新会计制度的实施促进了行政事业单位对单位的资产进行科学的管理

在新会计制度下能够促进行政事业单位对单位的资产进行科学化的管理。在新会计制度实行前，行政事业单位传统的会计制度在资产管理方面存在着很多的问题和缺陷。行政事业单位资产管理的缺陷主要体现在单位对资产的折旧和摊销措施上并没有制定出相关的会计政策，同时还规定行政事业单位能够自行制定相关的资产管理政策。以上资产管理的缺陷将导致行政事业单位不能够有效对自身的资产管理和单位运行情况进行准确的掌握。新会计制度在行政事业单位资产管理下实施时，对单位资产的折旧和摊销规定进行了进一步的规定，完善上述措施后，才能够进一步的促进行政事业单位对单位当前资产的管理和单位具体的配置情况和运行情况进行全面的掌握，最终才能够进一步的促进行政事业单位对资产进行科学、合理的配置。

（三）新会计制度的实施有效促进行政单位解决单位预算管理的相关问题

在传统的会计制度管理下，行政事业单位在财务的预算支出上经常会面临着财务预算管理支出超出的问题。在新会计制度的执行下，行政事业单位能够对单位的支出进行登记。通过财政支出情况的统计能够有效的解决预算管理中的财政支出超支问题和单位预算管理中财务收支不平衡的问题。

三、在新会计制度下对行政事业单位财务管理的相关措施

在新会计制度的执行下虽然能够进一步促进行政事业单位对单位资产管理的科学性、合理性管理。但是在新会计制度的管理下单位的资产预算管理依旧存在着很多的不足之处，其不足之处主要体现在行政事业单位对财务预算管理措施制定不够精细、财务收支控制不科学和财务资金管理存在风险等不足之处。针对上述的不足之处对行政事业单位的财务预算管理进行了如下的管理规范和管理改革。

（一）在新会计制度的实施下对行政事业单位的现行财务管理制度进行改革

在新会计制度的实施下，行政事业单位将单位的部门的功能进行了不同的划分如将部门的功能划分为了投资功能、决策功能等为行政事业单位在财务预算管理提供了理论依据。通过对行政事业单位部门功能的不同划分能够进一步的提升行政单位的竞争力。因此为了能够提高行政事业在所有单位中的竞争力，行政事业单位应该加大对单位的财务管理部门推行新会计制度的运用，基于新会计制度的管理下要不停的行政事业单位财务管理部门的财务工作流程进行规范化。具体的规范化可进行如下措施：为了能够监督行政事业单位的财务管理工作能够顺利进行，行政事业单位可以建立一个专门的监督检查小组来监督财务管理部门的工作进度，建立监督检查小组能够最大程度上来保证财务管理部门不会出现挪用公款等违法的情况；行政事业单位可以通过设定相应的财务报表并通过不定期的抽查等方式制定来对行政事业单位的资金流动信息情况进行掌握，以便能够最大的保障行政事业单位财务部门对单位资金管理的安全。

（二）在新会计制度下行政事业单位扩大会计的核算范围

在新会计制度下，行政事业单位采取了相应的措施对会计的核算内容和核算的范围重新进行了相应的调整。在调整的同时各个单位都应该及时的根据调整后的核算方式来开展单位的会计核算工作。会计核算方式在调整的前后核算方式很大的变化，所以行政单位的财务管理人员在对会计进行核算的时候应该遵从新会计制度的规定将工作划分为两个不同的部分，将工作划分之后要根据时间的划分来区别对待不同性质的工作。行政事业单位在制定新的会计核算制度之前要对行政事业单位的工作进行清查、整理并发现工作中所存在的缺陷同时将所存在的缺陷进行完善。通过清查、整理的方式将工作划分为不同的类别，在划分工作的过程中若发现一些无法改进的曲线也要及时地将其记录便于日后再对其分类。最后行政事业单位所颁布的会计核算制度必须要严格的对其进行执行并监督，确保行政事业单位再执行会计核算过程中的准确性。

（三）在新会计制度下行政事业单位财务预算管理要进行精确化管理

在行政事业进行财务预算管理工作时，为了保障行政事业单位在财务预算管理工作的顺利进行。新会计制度中要求行政事业单位中的财务管理员务必要建立一个良好的沟通关系，通过建立良好关系使得单位不同部门间的信息能够共享。除此之外，行政事业单位间的各个员工在对财务的预算时要保证财务预算信息的准确、真实，单位各部门在制定好相应的财务预算目标后要及时的对各个部门间制定的财务预算情况进行审核。当然在执行最后确定的财务预算工作时，要合理安排相应的财务人员来避免出现超标准、超预算等情况。最后单位各个部门要认真对单位制定的预算进行认真分析，对预算中所出现的错误及时给出解决不足之处的改进方案，从而保证预算工作的顺利进行。