乡镇财政管理工作及财政改革探讨

王萍 万荣县财政局

自改革开放以来，党和政府一直重视乡镇经济的发展，乡镇经过这些年政府财政的支持，经济发展取得显著的成效，乡村面貌和居民生活水平有着翻天覆地的变化。随着党的十九大的召开，我国制定了2021年-2025年“十四五”规划和2035年远景目标，对乡镇建设又设定了新的目标和任务。为完成这一艰巨的任务，在国际国内严峻的经济形势下，特别是面对2020年突如其来的新冠肺炎疫情的严重冲击，乡镇政府管理要顺应时代经济发展潮流，积极创新，以此带动乡镇繁荣和经济发展，建立一套有中国特色的社会主义乡镇发展之路，为2025年“十四五”圆满完成出一份力。随着“十三五”的圆满收官，“十四五”规划纲要进一步规划实施，我们在未来一段时期地方经济社会工作的指导思想、目标任务，都要将乡镇建设放在社会主义现代建设的重要位置，力争5年内把乡镇全部建设成产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新乡村。为实现这一目标，乡镇政府管理工作将面临一个新的考验，特别是乡镇财政工作更是要进一步加强。下面就乡镇财政管理工作、财政改革进行探讨。

一、乡镇财政管理和财政改革的必要性

随着“脱贫攻坚”任务的胜利完成，城镇经济发展水平有了巨大的变化，居民GDP稳步增长，乡镇政府发挥了巨大的作用，财政为乡镇经济的发展提供了坚强的后盾。乡镇财政是乡镇政府建立农村基础设施及公共资源所需资源的强大后盾，财政资金分配是根据各个乡镇实际情况进行分配，人力、财力、自然资源得到有效分配，使各方面资源得以有效的利用，为乡镇经济发展提供了有力的保障，充分体现党和政府的决策部署。

由于各个村镇存在地域和资源差异，经济发展和人民生活水平也存在不同，在发展农村基础设施和建设公共基础设施时，就需要根据各个村镇的实际情况进行统计分析，在现有的人力、财力及自然资源上进行合理分配，以加快乡镇特色经济的发展。乡镇政府要对现有资源详细统计和分类，对各个村镇财政资金有针对性的使用分配，设立专项资金和制定专项使用规定，不允许乱挪乱用，以使资源发挥最大的作用。特色龙头乡镇企业、乡镇新型人才能促进当地乡镇经济的发展，政府财政部门根据当地乡镇情况要适时建立特色龙头企业，引进特色人才和新型技术，给予财政和政策支持，鼓励他们发展，从而带动整个乡镇经济发展。

二、乡镇财政管理工作的有效办法

财政财务管理是一个基层组织的核心管理工作，对整个组织资源有效使用、发展起到了关键作用。乡镇财政管理作为政府的核心工作部分，应积极贯彻落实科学发展观，顺应当代经济发展形势，结合财务制度，发挥促进乡镇经济发展的作用。

（一）实行预算管理

财政管理要全面贯彻党的十九大精神，根据乡镇特点制定长短期目标，要求各个部门加强对预算的认识，并根据目标分析制定预算，充分的利用财政资源。财政实行预算管理机制，结合财务制度，能有效的增加对各个部门收支和资金使用情况监督控制，使资金管理和审批更加明确。按时对资金预算执行情况进行反馈，及时发现问题及时解决，以达到随时对资金进行监控，避免造成资金浪费。

（二）完善财务制度，提高财务管理水平

完善的财务制度有利于避免财政资金的浪费，为财务管理工作的开展打好基础。定期开展专门的财务培训、制度培训，增加全员的财务意识和责任感，并纳入员工工作考核，为财务管理工作提供良好的管理环境。积极引进财政管理人才和先进财务系统，打破传统的财政体系束缚，开阔思想，充分发挥人才和科技的作用，提高乡镇财政管理水平。

（三）设立绩效考核和奖惩制度，调动工作人员的积极性

绩效考核和奖惩制度在考核中起到调动员工工作热情、激发人员潜能的作用，是人员管理的一种常用有效手段，是基层财政管理必要的管理制度。当下乡镇政府属政府部门单位，薪资的发放是执行国家的标准体系，薪资稳定，统一发放，由于缺乏绩效考核和奖惩制度，员工无法通过工作表现来提高收入，容易造成员工积极性不高。乡镇政府内部机构可以参照企业管理方式进行改革，根据工作内容和绩效划分工资等级，按照奖惩制度对工作人员进行奖惩管理，让员工工作能力和薪资收入相匹配，既有危机意识也有提升积极性，激发员工工作地热情。

三、财政改革的意义

按照目前乡镇政府的财政管理实际情况来看，财政管理还有很多不足之处，要想实现“十四五”纲要目标，还需要进行财政管理创新，财政改革势在必行。随着乡镇企业不断增加，居民收入不断增多，城乡差距越来越小，乡镇财政不能再按照之前传统模式来管理，需要不断摸索，大胆创新，走有中国特色的社会主义乡镇发展之路。乡镇财政是乡镇政府的核心，在贯彻党和政府的领导下，实事求是，科学发展，落实乡镇财政改革，以实现建立美好乡村的目标。

乡镇财政改革对乡镇经济发展、居民生活水平的提高具有重大的意义，利用财政管理把人力、财力和资源有效结合起来，加快我国乡镇的新农村建设。乡镇财政管理在实际工作中涉及的部门比较多，各部门要通力合作，团结一致，共同发展乡镇经济。在乡镇经济发展的道路上还要不断去探索和创新，注重财政管理和财政改革，从中寻求更适合的经济发展方式，促进乡镇特色经济的发展。