长江下游航道航行安全问题研究

2021-01-16陈洪卫长江南京航道工程局

环球市场 2021年12期

陈洪卫长江南京航道工程局

随着我国长江口深水航道的开通，我国历经十二年耗资了150 亿元的长江口航道工程顺利完成。该工程有效发挥了长江水道的运输潜能，带动了长江流域地区的经济发展。从2009 年开始我国长江江苏段日均断面流量达到了3000 余艘，高峰时期可达5000 余艘。由于航道通行条件发生了很大的改变，所以长江下游航道的大型船只和船队正在不断增加。在长距离的航道上，年均水上事故有50 起，沉船40 余艘，直接造成的经济损失有2 亿元之多。在船舶通行次数不断增加的情况下，加强长江下游航道安全管理，建设和谐的长江运输，成为目前航行运输的主要任务。鉴于长江河道71%的运输量都集中在南京一下的航道，所以本文针对南京以下的航道运输问题展开分析。

一、影响长江下游安全航向的因素

（一）航道运输的自身条件有所下降

南京以下的长江航道长达425 公里，从南京到太仓的主航道深10.5 米，从太仓到上海的航道长54 公里，深12.5 米，从表面来看长江下游航道与上游航道的险、窄、弯等特点相比，航行水道江阔水深，并且航行条件十分便捷，但是实际上还存在很多浅洲和航道较窄的问题，特别是从南京到江阴间的主要潜水道以及江阴地区以下的“三沙”，这些问题都在严重影响着航行道路的安全，大型海轮进江航行的需求无法得到满足[1]。目前在降水量减少和三峡水库蓄水情况的影响下，长江水位始终都没有增高，在水位持续降低的影响下，航道水深大打折扣。此外大量的非法采砂工作导致长江河势十分不稳定，河床结构发生了改变，航道因此受到了严重破坏。

（二）长江下游航道管理力度不够

首先是航道的水工工程数量较多。在南京下游航道中存在着桥梁、码头、渡口、闸坝、发电以及水文等上千种不同规模的工程。其中某些工程没有相关许可证，在航道运输过程中随意破坏岸线和航道。桥梁等大型工程现场施工周期过长，管理起来难度较大[2]。

南京长江下游的客渡航线非常多，每天要经过500 多个往返班次，由于渡船在航行过程中的特点就是横穿航道，所以危险性很高。再加上江面上航行的船只密度较大，如果遭遇恶劣的天气，就很容易发生碰撞事故。虽然在长江航道建立了相应的跨江桥梁、过江隧道、航行通信电缆以及输油气管道等促进长江南北地区沟通交流的设施，但是同时也为长江航行安全造成了严重的威胁，航道每年都会存在桥墩被撞的险情。

在南京下游的航道两岸就是江苏以及上海等发达地区，修造船业十分兴旺。在江浦、高港、江阴以及南通等地区都有大量的专业造船基地，这些基地占用了长江下游航道大部分的岸线长度，日常的船只流动十分频繁，年平均下水的新船数量大概有1000多艘，特别是一些存在于民间的落后造船厂，在安排船只下水时，方法较为落后，这样也很容易影响水上航行安全。

长江下游航道安全管理不足的另一个表现就是，在航道上没有完善的助航标志。虽然灯塔、浮标以及指示牌等相关助航标志都作出了根本上的改变，但是还有部分地点的标志不够明显[3]。对于可能影响航行安全的沉没物和标志物没有作出相应的标识。部分小型船只以及首次入江的新船都对航行线制不了解，很可能造成航行违章。VTS 与GTS等导航通信系统虽然有所成立，但是没有全方面覆盖，还有着系统性不强、共享程度较低、监控不完善等问题。

（三）船舶技术较差

自从长江航运市场开放以来，各种社会力量参与航运的积极性被充分调动起来，特别是一些个体船舶和民营企业的船舶。这些船只的造价往往不高，技术性能存在缺陷，质量问题无法得到保障。根据海事相关运输部门调查显示，在长江下游航道整体安全事故中，个体以及民营船舶发生的事故概率占55%左右，这些都与船舶的质量问题有直接关系。从设计检验到维护保养过程都没有完善处理，甚至有时还会发生船体断裂的安全事故。

二、加强长江下游航道航行安全的主要策略

（一）加强航道维护水平

首先船舶运输的航道要有足够的水深。从南京到太仓的航道水深12.5 米。能够同时满足三、四代集装箱运输船和大型散货船满载通航。然而，这样的航道仍然无法满足国家经济建设的需求，也不能良好的促进长江沿江地区的经济发展需求。根据国家对长江航道的建设要求，需要尽快将12.5 米的航道延伸到南京工程。要合理调控三峡大坝，确保其能够拥有足够的下泄流量。

作为我做经济发达地区，江苏和上海的深水航道运输对当地的发展十分关键。江苏曾经提出的沿江发展战略，主要经济依靠都是在长江两岸。只有对航道进行优化才能够确保航行安全。

（二）强化航行水道安全管理

想要确保长江下游航道航行安全，就必须要对航行水道进行加强管理，在桥梁水域要明确通航孔道，定期安排相关人员巡逻，引导过往的船只安全通过，及时处理突发险情。同时还要在水工工程的附近设立安全标志，对其进行严格监督，确保工程和船舶行驶都能保持安全[4]。在管理过程中还可以应用科学技术来提高服务水平。航道运输和水上交通管理部门一定要能够满足改革开放的需求，全面落实水运服务的中心思想，优化航行设施和助航措施，在航道上设立禁止追越的航行路段，加强智能化和数字化的运输建设步伐，为水运企业提供优质周到的服务。

（三）强化船舶安全管理

海事部门应该对长江下游航道上航行的船舶展开检查并验收其证书，实时监督船舶的驶龄，禁止不合格的船舶进入到航道。对于采砂区域、船只吨位以及采砂设备的功率等都要深入了解，避免出现小船换大船的情况，超出正常的采砂时间和超载运输。结合南京下游水域航运的河势变化来看，要对南京以下的水域全面实行禁才，禁止非法采砂活动，进而解决由于采砂工作带来各种危害。