浅谈医院干部廉政档案的建立与管理

李娜 青岛市第六人民医院

党的十八大以来，党中央和中央纪委高度重视建立党员领导干部廉政档案，将其作为掌握干部廉政情况、加强监督的重要基础性工作。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》（2018 年12 月28 日）中又明确规定纪检监察机关应当建立健全党员领导干部廉政档案，并应实行动态更新。廉政档案是近年来新出现的一种档案类型，指“各级纪检监察机关在对干部（主要是领导干部）加强廉政管理和监督过程中形成的反映干部党风廉政建设情况和廉洁自律状况的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录”[1]。随着医疗卫生行业反腐倡廉工作的不断深入，出现了众多违法违纪案例，因此加强医院廉政管理，建立健全医院干部廉政档案显得尤为重要。

一、医院建立干部廉政档案的重要意义

（一）为医院加强干部考核和监督提供了依据

医院干部廉政档案除了记录干部的履历外，还对干部任职过程中的德、能、勤、绩、廉进行详细记载，犹如领导干部的“第二身份证”，它可以使医院更加准确、全面地了解和掌握干部的表现，为医院组织人事部门绩效考核、干部选拔、评先评优等提供事实依据，防止发生“带病提拔”“带病上岗”。

（二）有利于深化监督执纪“第一种形态”

以干部廉政档案为依据，医院纪检部门能够动态掌握干部的情况，对出现苗头性、倾向性问题的干部，及早实行谈话提醒、约谈批评、函询诫勉等手段，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，抓早抓小，防微杜渐。

（三）有利于遏制违规违纪现象的发生

医院建立干部廉政档案，能够有效地规范约束干部在医疗服务、药品器械采购、工程建设、资金使用管理等方面的行为[2]，敦促广大党员干部时刻紧绷廉洁自律之弦，筑牢拒腐防变的思想防线，遵章守纪，廉洁行医，助推医疗卫生行业作风转变。

二、医院干部廉政档案建立与管理中存在的问题

（一）廉政档案缺乏统一的机制

随着反腐不断深入，医院廉政档案建立迫在眉睫，可是由于没有统一的廉政档案管理机制，廉政档案管理工作只能借鉴普通档案通用制度和纪检监察相关制度对其进行管理，导致档案管理缺乏规范性[2]。

（二）廉政档案资料不健全

目前，我国部分医院对干部廉政档案的管理，依旧处于初步阶段，管理资料趋于“形式化”，相关信息不够深入、也不完整，有的只记录干部成绩，对于工作中的失误避而不谈或者避重就轻，影响了廉政档案开展的意义，不利于反腐败工作的深入开展。

（三）廉政档案管理方式较为落后

当前，我国部分医院由于经费或意识不到位，廉政档案管理工作仍然采用传统的人工录入方式[3]，这种不仅增加了档案管理人员的工作量，也为个别别有用心的干部篡改廉政档案提供了机会，严重影响了医院干部廉政档案信息的真实性，不利于发挥医院干部廉政档案的监督作用。

三、加强医院廉政档案管理的思考

（一）加快制度建设，完善档案管理办法

要想做好医院干部廉政档案管理工作，首先要提高各级领导对该项工作重要性的认识，加强档案管理的集中统一领导，制定并完善干部廉政档案管理规章制度，其内容应符合医院干部管理的实际。不仅要明确建立干部廉政档案的概念、范围、内容，还要明确收集、整理、录入、利用、统计、销毁等流程，并确定专人负责收集整理录入[4]。

（二）规范廉政档案内容，坚持廉政档案的动态性

医院干部廉政档案的内容，除了包含最基本的个人信息，还应包含医院干部遵守医德医风、廉洁自律规定的情况（包括拒收红包、回扣、购物卡等）、个人执行党风廉政责任制情况等。医院档案管理人员应加强责任意识，对照档案内容，认真收集每一名干部的材料，不断完善，及时补充，动态更新。要嘴勤、手勤、腿勤，对于新调入或调出人员，应将廉政档案转至新单位，做到“档随人走、档如其人”，决不能出现“有档无人”“有人无档”现象，防止编造、篡改档案的行为[5]。

（三）加快信息化进程，发挥廉政档案监督作用

医院可以结合自身实际情况，由信息中心自行研发电子廉政档案信息系统，也可以在现有信息系统基础上开发新的模块，医院档案管理人员也应提高计算机水平，能够熟练运用计算机技术进行档案管理。最终依托现代科技手段，能够使档案信息传输网络化，节省了存储空间，更新信息更为及时，还可以实行加密管理，使医院干部廉政档案管理逐步实现科学化、系统化、便捷化[6]，提升医院干部廉政档案管理的质量和效率。