乡镇财政税收管理工作与创新策略浅析

蒋海燕 杭州良渚新城管理委员会

加强财政税收管理，强化管理创新，对于保障税收工作顺利实施和夯实乡镇财政基础有着不可或缺的作用。就当前来看，目前还存在诸多问题和不足，需要强化对其的改进和创新。

一、乡镇税收管理问题与现状研究

（一）乡镇企业纳税意识淡薄

由于乡镇企业的发展规模普遍较小，一般以个体户、小微企业为主，加上起步晚，缺乏资金支持，使得其自身的经济效益不高。而且很多乡镇企业以家族企业为主，难以意识到自身的纳税义务，使得乡镇税收征管难度加大。

（二）乡镇税收管理水平不高

乡镇税收模式较为简单，具有较强的粗放性，导致乡镇税收难以跟上时代发展的需要。而正是由于模式单一，使得税收方式的科学性较差，导致乡镇财政税收管理水平不高。加上乡镇财政税收管理人员自身的专业水平不足，经常存在不作为、慢作为、乱作为的情况，导致税收管理工作效率较低。

（三）乡镇税收管理应有的监督体系不完善

乡镇现有的税收管理制度缺乏科学性，在乡镇税收管理中的随意性较强，甚至存在资金挪用、贪污受贿、小金库等情况，由于乡镇的税收管理体系缺失，使得税收管理工作低迷。

二、乡镇税收管理优化创新对策研究

（一）在财政税收管理上不断优化和完善

首先，需要在规章制度上不断创新和完善，并确保其得到高效执行。严格按照乡镇财政税收预算指标执行，并在此基础上明确分工，落实责任，并保障工作任务得到有效落实。尤其是需要加强问题的自查自纠，发现的问题需要强化对其处理。在税收管理工作中，需要切实制定行之有效的奖惩机制，有效规避管理人员和经营人员之间互相勾结和徇私枉法，并结合税收问题，切实制定科学的服务政策，采取深入现场宣传和走访的方式，积极给乡镇企业的管理人员普及有关税收的各种政策，意识到税收是一项利国利民的事情，因此需要乡镇对现有的纳税保障体系与流程不断完善，并确保其得到标准化和规范化地运行。

其次，在管理水平上不断提升和优化。在乡镇纳税管理队伍建设、选拔人才等方面进行科学管理，秉承能者多劳和能者上、弱者下的原则，采取考试考核的方式，管理好人才队伍。做到定级定岗，以岗定责，不断提升乡镇财政税收管理队伍的科学化水平，以促进各自的优势和特长得到发挥。根据级别，做好税收任务分配，确保各自的责任得到落实。针对不同的税种，开辟新的渠道，采取线上预约和线下一站式办理的模式，降低纳税人的成本，提高税收管理效率。

第三，在税收管理队伍方面加大建设和投入力度，不断提升和夯实队伍的素质。尤其是农村乡镇基层管理人员具有老龄化的发展趋势，且素质和专业水平较差。所以需要吸纳年轻人参与到队伍之中，并切实强化乡村基层税收管理人员的专业技术培训，采取线上与线下相结合的方式优化培训成效，不断提升其自身的专业能力与综合素养，切实做到执法为民为国。不断强化自身的责任感和使命感，激发其工作热情与活力，使得乡镇财政税收管理问题得到有效改善。

最后，在行政监督上加大投入力度，保障制度得到有效执行。这就需要乡镇机关建立相应的行政监督机制，既要有纳税人投诉点，又要畅通投诉渠道，尤其要监督投诉是否得到及时解决和处理，并对纳税过程进行监督。针对虚假案件，做好执法监督与曝光，加大震慑力度，严厉打击偷税漏税行为。这样才能稳定税收，并实施多元化的监督，促进税收工作效率提升。

（二）立足乡镇实际实施多元创新与发展

首先，由于乡镇经济的发展主要是通过乡镇农业和手工业带动经济发展，但是发展速度十分缓慢，很多农民自身的经济基础较差，思想较为传统，不愿意参与到贷款创业的行列之中，使得很多乡镇企业的规模较小。乡镇政府机关要鼓励和引导农民做好创新创业，并提供税收的优惠政策，做好农民的种植技术的培训、宣传和普及，这样就能推动乡镇的农业经济得以快速发展，为发展乡镇经济奠定基础。因此，需要在当前现有的扶贫产业的基础上，加强对农村创新创业的税收优惠，并提供针对性的帮助，将农业作为稳定发展的基础，并推动乡镇企业发展，才能不断壮大财源。

其次，大力发展民营经济，致力于民营企业潜力的挖掘。作为乡镇机构，需要积极推动农民创新创业，采取小微企业的方式来引导和发展，尽可能地将农民的创业难度降低，尤其是在创新创业贷款担保方面，需要加大对其的担保与技术创新支持工作。为了巩固脱贫攻坚的成效，需要持续加大对现有产业的帮扶与发展，结合不同的产业发展需要，加强对其的创新创业教育，深入多个领域，推动个体户与中小企业的可持续发展，挖掘民营经济的潜力，推动乡镇发展与城乡一体化的建设。

最后，对各项税务服务工作不断创新和完善。一是在税务登记方面，要做到优化服务和优化监督并举，做到两手抓、两手硬，一手狠抓优质税务服务，切实强化基层纳税人的各种纳税辅导与咨询以及培训和宣教工作，一手狠抓优化监督，在纳税人领用发票和申报纳税等方面不断优化，在健全制度的基础上不断完善措施，切实掌握纳税人的动态，这样才能更好地提升纳税人对税法的遵从度，预防税收流失风险的出现。二是切实注重风险管理理念与方法的应用，强化纳税评估工作的开展，对管理资源的配置不断优化和完善，尤其是一址多照和一照多址的情况，应作为重点关注的对象，防范出现虚开增值税发票的情况。

三、结语

综上所述，乡镇财政税收管理工作具有较强的复杂性与烦琐性，为实现可持续发展，需要在乡镇财政税收管理工作中加强对现有问题的分析，并采取相应的创新措施，不断增强乡镇财政税收管理水平。