浅谈如何建立健全事业单位的内部会计控制制度

蔡艳波 江苏省地质矿产局第五地质大队

事业单位的内部会计控制制度能有效的保证单位经济业务活动的安全运行，因此，需要各单位建立健全的内部会计控制制度，以确保会计信息内容的真实可靠性，并且在一定程度上保护国家和事业单位的财产安全。所以，健全事业单位内部会计控制制度对我国来说是永久的时代课题。

一、现阶段事业单位内部会计控制制度的问题

（一）对建立单位内部会计控制制度认识不足

现如今，大部分单位负责人对建立组织内部会计控制的重要性和根本意义认识不充分，导致相关人员认为建立内部会计控制制度就是建立相应的部门规章制度，没有充分认识到事业单位内部会计控制制度是一项动态监管机制，更没有意识到单位内部相关会计工作人员需要承担相应的职责，仅是将内部会计控制作为单位对员工的管理手段[1]。

（二）单位内部会计控制制度不完善

在目前单位内部会计控制制度中，对会计信息数据的安全性、控制制度的责任划分以及奖罚等没有明确的规定。导致内部会计控制制度缺乏完整性和系统性，从而导致员工警觉性和自觉性降低[2]。另外，由于单位组织中各个部门之间较为独立，缺乏一定的监督体系，进而导致内部会计控制制度不健全。

二、事业单位内部会计控制制度的建立

（一）建设良好的单位内部会计控制环境

在建立单位内部会计控制环境中，单位负责人有权利、有义务对本单位内部会计控制制度的建立和实施负责，换一种说话，就是单位领导负责人是健全内部会计控制体系的关键[3]。因此，需要相应负责人完善单位内部会计控制制度，领导起带头作用，提高负责人对会计内部控制认识的重要性，营造良好的内部控制环境，培养会计人员控制意识地养成。在良好的内部控制环境中，更有利于大众监督体系的形成，保证事业单位内部会计控制制度在内部环境中实施的有效性。

（二）健全单位内部会计控制监管体系

在健全内部控制体系过程中，首先要明确被控制目的，每个行业都有每个行业的财务特征，在健全单位内部会计控制制度时，也需要相关工作人员很对每个单位的不同情况制定出相应的会计控制内容。用制定的制度来规范员工的行为，将监管中的每个环节落实到人头上[4]。其次，需要单位设立单独的审计部门，可依照法律行使审计职能，确保审计过程的真实和有效性。审计部门应在一定期限内对会计内部进行审核，以便完善日后的内部会计控制体系。

（三）实现单位内部会计控制资源最优化

事业单位领导要意识到预算编制内容的重要性，积极地推进事业单位内部强化预算管理。要求单位会计人员针对单位内开支、财务运用进行科学的预算和支配预算控制在一定范围之内，并且将单位所有的收入和支出实施统一的核算标准，按照部门、人数、项目逐渐细化，最终形成严谨的预算把关，要求会计人员能在合理的程序下进行财务操控。

（四）加强单位内部会计控制制度的执行

在单位组织制定好相应的内部会计控制制度后，需要加强对此制度的执行。制度中包括授权批准与财务业务经办、财务业务经办与会计记录、会计记录与事业单位财产保管以及业务核准等多个方面，就需要事业单位相关会计从业人员按照规章制度来办事，一旦发现某个环节上有疏漏就需要全盘审计财务业务过程。对于单位中重大项目投资等批准，需要多道程序实施财务保障[5]。加强对会计工作的控制，并在此基础建立对行政会计人员的全面检查制度。有多个方面系统地对内部会计实施控制工作，以确保单位组织内部会计控制制度的顺利实行，也将会计控制工作推向一个新的阶段。

三、结束语

综上所述，内部会计控制制度是整个事业单位内部控制的核心成分，是加强会计对工作的认知、加强单位组织财务监管以及提升会计有效信息的重要所在。内部会计控制制度同时还需要各个部门和会计工作人员相互协助完成，只有单位内部自上而下重视会计内部控制执行，才能发挥制度的重要作用。在实施相关内部控制政策时，需要综合运用全方位的财务监管模式，在工作中不断地总结经验，进而提高会计内部控制的综合管理水平，从源头上确保单位经济活动的有效性和资产安全完整性，防止因某一个人产生的失误导致会计内部控制制度在生产中难以发挥作用。