基于环境评价视角下环保工程发展研究

2021-01-15宋小刚河北省沧州生态环境监测中心

环球市场 2021年36期

宋小刚河北省沧州生态环境监测中心

近些年来，我国环境保护的力度逐渐加大，使得环境影响评价工作的开展得到更多的重视，强化开展对于其有效性的评估工作，能够提高环境影响评价的科学性，有必要对其展开深层次的探索。

一、新时期环境影响评价工作的含义、重要性

（一）环境影响评价的含义

一般而言，环境影响评价，是指在随科学规定时间内对其环境影响进行一定水平的影响评价，进而综合观察再预测分析，与此同时也要针对相关环境污染性问题提供更加科学且具有针对性的解决策略，并利用相关的评价审批结果对其环境污染进行一定的改善环节。一定程度上来讲，环境影响评价隶属大型的环境评价内容，它能够辅助人们对环境质量更进一步的了解掌握，并同时也了解其对环境影响的实际性因素，从根本上消除各种导致环境受到影响的因素，起到环境保护的作用，起到环境可持续发展的作用。

（二）环境影响评价的重要性

对于我国整体的环境保护体系而言，环境影响评价审批体系是其不可分割的重要分支，国外优先发展，我国设置的较晚。在进行环境影响评价审批的过程中，相关的科学研究人员会严格按照当地的实际情况来实施针对的控制污染的规划，并且也要提前对其做出预测，对其现有项目充分预测后方可判断对自然生态环境造成的污染和影响。从而在所制定的规划中要利用更加具有针对性的措施在最大限度上降低减少人为因素的干扰。

二、环境影响评价的评估现状

（一）评估手段落后

结合环境影响评价技术评估的实际情况进行分析能够发现，当前我国所采用的评估形式存在较为单一的特点，大多都会使用现场踏勘和召开评审会相结合的方式展开实践，这种较为落后的评估技术手段，不利于提高评估的质量和效率。在实际开展技术评估工作过程中所涉及的大部分信息都来源于环评报告，在进行审查工作时难以对问题展开更加精准的识别工作，无法切实保障其数据来源的精确性。若想真正展现出监督环评报告的实质性作用，提升报告的有效性，务必要开展对于其信息来源的深层次挖掘工作，进而实现对于影响环境的各种因素的精确掌握。从目前来看，我国诸多地区都已经实现了对于相应环评智慧监管平台的搭建工作，但是在实际进行环境影响评价技术评估的过程中，始终无法对各类环境质量基础资料展开更加精确地掌握，同时还无法对预测模型进行精准校验。

（二）信息反馈欠缺

在实际进行项目实施的过程中不可避免地会出现其同环评技术评估之间的偏差，若是此时相应的信息反馈机制存在不完善的问题，便会难以第一时间实现对于偏差的有效纠正，进而对环评技术评估的准确性以及科学性产生不利影响。当前我国所进行的环评技术评估预测基本上会在项目前期进行，受到项目本身建设时间跨度大以及建设周期长的影响，其信息反馈的准确性和及时性也会受到制约，这样便埋下了信息反馈失真以及失灵的隐患。

（三）信息化水平不足

当前环境影响评价的评估的基础数据库不完善，对于工程项目建设来说，其在各个阶段所录入的信息都存在不全的问题，难以实现各环节信息的紧密结合，不利于其实质性作用的充分发挥。对于环境影响评价来说，其所涉及的对于重要基础数据采集和提取工作存在着工作量大以及周期长等现象，这便使得环评技术评估人员难以实现对于环评报告中信息真伪的短时间鉴别和高效整理。因为环评技术本身的评估工作涉及大量的信息，所以在工作开展的过程中还面临着较高的信息误差率的问题。除此以外，在环境影响评价技术评估方面还存在着过分依赖专家的现象，由于在实践过程中面临着来自多方面条件的制约，所以部分专家会在综合考虑各方面影响因素的情况下保留一些意见，但若是过分依赖专家的意见，便会导致最终的评估结果出现全面性以及真实性欠缺的问题。

（四）公众意识不足

从目前来看，在环境影响评价工作开展的过程中，公众存在意识水平不足的问题，公众的参与程度对于评估结果真实性有着至关重要的影响，但现如今，在诸多环境影响评价技术评估工作开展的过程中，公众的参与并没有切实展现出其有效性和代表性，具体涉及在两方面内容。一方面，公众参与的积极性较差，也没有对参与到环境影响评价中的价值和意义产生充分认识，再加上相关部门没有高效落实良好的宣传工作，这便在极大程度上增加了公众意识不足所带来的负面影响。另一方面，由于环境影响评价技术评估本身存在着相对较强的专业性，所以有诸多公众本身在知识素养方面存在欠缺，难以达到高效的参与。除此以外，部分地区的沟通渠道不发达，所以导致诸多问题。

三、以环境评价推动环保工程的发展

（一）加强对环境评价的认识

“环境”是指以人为主体，能影响人类生存的各种内在条件的总和，是人类和世界上一切生物生存的家园，生态环境是保证社会可持续发展的重要条件之一，因此，人们必须重视生态环境，并加强对其的保护力度。环境评估是对影响人类生活的外部因素进行评估，评估的目的是为了使人类能够在这个唯一的地球上安全长久地生活。笔者认为，政府可以加大宣传力度，通过开展一系列社区活动，以提高国民对环境评价工作的认识，增强环保意识，使居民认识到生态环境对我们生活和社会发展的重要性，并使广大群众积极参与到环境评价工作中来。这样才能使环保工程的建设接受人民的监督，并严格按照规定来进行，才能有效地促进环保产业的发展。

（二）全面做好环境评估工作

就目前我国环境保护总体状况而言，总体水平普遍偏低，而造成这种现象的主要原因是地方政府、企业、人民群众等对环境评价缺乏正确的认识。为了改变这种状况，缓解我国自然生态环境污染问题，必须加大环境评价工作的宣传力度，提高地方政府、企业和人民群众对环境评价工作的重视程度。此外，还需要对现有的环境评价工作内容进行全面的改进，不仅要对自然生态环境质量现状进行准确的评价，而且要结合未来社会的实际生产需求，对即将实施的建设项目的环境影响进行有效的评价，并提出相应的优化建议，以利于环境保护工程建设，实现人与自然的和谐发展。

（三）严格管控监督报告审批权

在具体开展环境影响评价工作中，一些区域建设开发部门和环境保护审批机构都属于同一部门。由于两者关系密切，审批机构不能客观地开展环境影响评价工作，这是影响工作质量的主要原因。此外，环境影响评价的质量亦会因从事工作的人数较少及不具备从事工作的标准而受影响。因此，相关部门需要不断加强环境影响评价报告的审核工作，要求环评报告作出妥善的修正。在审核报告时，有必要了解项目本身的可行性，同时从客观的角度分析项目对环境的影响。在项目建设过程中，还有必要对项目进行跟踪监督，为以后的环境影响评估验收和日常检查提供参考。

（四）强化社会参与程度

①环境保护部门要充分理解和分析公众的意见，制定有针对性的解决方案，及时处理好环境保护意见，充分提升群众的接受程度。②加强环境影响评价的宣传和管理，提高公众对环境影响评价工作的重视程度和参与积极性。③由于法律意识、道德水平和人民群众综合素质的影响，提高人民群众的参与度需要较长的时间。因此，相关部门需要采取丰富宣传教育手段，使群众正确认识环境影响评价的重要性，明确自身的权益。

（五）大力培养环境评价人才

环境评价工作具有难度大、周期长等特点，因此，为保证最终的评价结果，促进环保工程建设的大发展，关键在于加强对环境评价人才的培养。相关环境影响评估单位应定期组织在职员工进行业务学习，使他们掌握最新的专业知识和技术，从而科学合理地实施各项环境影响评估工作。另外，还应加强环评人员的责任心和工作能力，使他们能够积极地参与环保工程的设计，并对日常工作中遇到的难题进行积极的研究和解决，为我国环保事业的不断发展奠定坚实的基础，从而更好地推动环保工程的大规模建设。

（六）强化企业对环境评价和环保工程的主要作用

近年来，企业环境污染的相关新闻层出不穷，所以针对企业开展环保工作的首要任务就是加强企业的管理，从而减少企业生产对环境的破坏。为此，企业应从以下几个方面着手积极开展环保工程：第一，在项目实施前做好环境评价工作，对生产项目及整个过程进行环境风险评估，并按国家规定提出申请，政府部门也应在此环节严格把关，对环境污染超标的生产项目一律不予审批；第二，加强环境风险防范，企业开展绿色环保生产项目，结合自身条件和生产工艺，大力引进国外技术和工艺，推陈出新，从根本上提高能源利用率，减少污染物排放。