“工学研”融合背景下退役军人培训质量提升与管理路径探究

蓝碧议 王志强 厦门南洋职业学院

随着国家产业的升级转型，岗位能力要求上升，对人才职业技术技能的先进性、实用性和多样性要求日益迫切，是新时期职业技能人才培养的大课题。从学理上说，“工学研”融合是突破之前“学研”的局限，把以往停留在研究室——课堂上的讲授——学习，投入到具体的企业实践中研究学习。组织机构和培训部门负责搭建平台，收集信息，制定方案；学生在学习过程中用举一反三，具体岗位工作中思考问题、发现问题，研究对策；教师要“双师双能”，横跨研究室和企业，搜集和研究企业和学生的要求。退役军人职业技能培训承担着光荣的国家使命，其质量高低事关其职业技能水平、职业发展规划、未来生活品质好坏等。处于职业生涯再一次选择的退役军人，走出军营的角色转换成功与否，职业技能培训质量高低是其中关键因素，当前存在的诸多问题亟需新思路解决。

一、目前退役军人职业技能培训质量和管理存在问题

检讨近几年退役军人职业培训的作业成效，虽然培训方式丰富、项目繁多，但是从培训质量及其成果等方面来考察，有诸多不如人意的地方。笔者近几年参与了厦门城市职业学院、厦门海洋职业技术学院、厦门南洋职业学院以及多个职业培训机构对退役军人的培训，尝试以学员具体情况深入了解作为切入口，就“工（工作过程）学（学习过程）研（研究过程）”方面问题对培训方做行业调查、对学员做具体学情调研，诊断退役军人培训质量和管理问题的症结所在，方便后续的管理创新和教学改革。其症结点如下：

1.供求信息不对称，导致学习积极性不高。军营里的部队生活和外面的职场生活是两个不同的世界，退役军人在军营内外的职场经历和培训需求，在跟政府部门、培训机构信息互动上常出现不对称的现象。他们年轻时进入军营，接受的是较为静态的军队生活节奏和军事化专业技能，出军营外与竞争白热化的企业职场规矩、职业技能不一样。因此，从军营退役回来的军人将面临一段时间的心理调整期和职场适应期。大多刚退役的军人社会经验不足，对自我职场定位不明晰，对社会上诸多岗位的职业技能要求不明了；出军营后参加工作才知道自身诸多不足，但苦于没有领路人。有研究者就指出退役军人的职业角色的错误定位导致了一连串的问题。[1]反观给予他们的培训项目，培训教师大多没有一线企业的工作经验，具体岗位介绍和职业技能描述模糊，双方需求点没有吻合。因此，信息的不对称出现了政府机关、培训机构、退役军人成了一个个信息孤岛，进入了一个互不理解和不满的怪圈：政府机关按程序作业，得到不满回复，培训方照本宣科，培训草草了事；学员抱着应付态度，盲目选择某个职业技能项目。一旦进入某个具体的职场技能培训时，才发现所培训的内容不是他所喜欢或需要，培训上的内容和实际上的工作要求差距很大，心理落差较大，学习积极性不高。如何打破多方的信息沟通障碍，这也是造成退役军人职业技能培训质量不高的痼疾之一。

2.培训项目短平快，多方资讯整合性不足导致课程粗糙，培训效果不佳。为了让培训对象能在短时间内掌握某个岗位职业技能或技术，课程设置和知识讲授系统性不足，衔接连贯性不好，大多短平快。这对于退役军人这一特殊群体，培训质量则是差强人意，有些项目则大打折扣。因为大多退役军人文化程度不高，并且他们较长时间脱离于社会，与同样进入职场的大学生相比，在知识系统性、前沿性和职业技能掌握上，竞争力还是不足的。从这就暴露了目前培训项目短板：退役军人要补课的地方较多，不仅需要企业岗位的职业技能培训和管理，还需要对文化类知识、生活理念、职业生涯规划、创新创业等做补课性质的培训。

3.评估机制僵化，缺乏有力的监督作业制度。沿袭以往的培训作业模式，我们只注重人员的召集、内容制作和知识的灌输，忽略了学情的调研、企业的人才需求和学员反馈调查。单向式的作业方式使政府主管机关、培训机构占据培训的主导权，特别是后者，拿到任务后就可单方面地制作相关的培训资料，没有过多地考虑退役军人的需求。这种以知识灌输作业为导向的培训方式，肯定不符合退役军人职场需求。目前对其的监督制度没有完全建立，关键性的指标系数缺失，可供纠错改进之用的反馈功能失灵，这也是培训质量出问题，却无法诊断在哪个环节、哪个节骨眼。

二、退役军人培训质量提升与管理路径探究

如何成功地解决以上的症结，加大培训质量提升和管理力度则是新时期退役军人培训研究的重要课题。近年来，从国务院、中央各部委和地方政府出台多个新时期退役军人安置工作的文件，投入了大量的人力、财力和物力，对退役军人开展不同形式的继续教育和职业技能培训。2018年8月，退役军人事务部等军地12个部门联合印发的《关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见》（以下简称《意见》）则把退役军人职业技能培训明晰化，在“加强退役后职业技能培训”条文上布置很多具体任务。[2]其中，笔者在学习领会了《意见》《通知》等中央及其各部委通知精神和指导意见下，尝试对培训质量提升与管理路径做如下探究：

1.做细做全职业培训多方信息的摸排工作，深度开发多方数据资源

全球大数据权威阿莱克斯·彭特兰在《智慧社会——大数据与社会物理学》认为，我们已处在大数据时代，利用现代技术做深度的数据的挖掘和利用，可减少大家的沟通成本、提高工作效率和创造新的创新机制。[3]为了让参与培训的退役军人尽快进入角色，我们舍弃之前粗放的职业培训方式。首先是提前做细做全职业培训中多方信息的摸排工作，利用现代互联网技术搭建信息共享平台。我们在调研走访福建省，特别是闽南区域的企事业单位的用工情形、岗位职业技能要求和人才需求反馈等，着手抓培训参与方信息工作：一是学情信息录入。针对退役军人文化水平参差不齐和来源地不同，退役后随处的区域经济水平和岗位职业技能需求不同等特点，我们在个人资料、岗位工作情况、职业生涯规划、职业技能培训内容等做个案化信息调查；二是走访或电询相关企业，落实企业用工要求和退役军人在岗情况；三是培训机构整合调研信息，制定培训方案，明细化培训项目、培训课程、职业技能特色和考核要求等；四是主管部门出台相关的信息收集法规和行政作业准则，制定详细的考核标准、奖惩制度和反馈 机制。

以上的作业内容和工作流程都可在退役军人培训APP上查阅，多方人员都可共享信息资源。其次是深度开发多方数据资源。“工学研”融合就是要充分调动学生学习的主动性和积极性，引导他们在工作中发现问题，在培训中得到专业的解答，利用学到的知识开展研究工作。因此，我们利用上述的信息资源，对多方信息资源做深度的整合。在“工”上，着力处是在线上线下对每个退役军人做一对一沟通，分析他们各自的岗位情况、自我的职业技能水平和工作上的困惑地方，引导他们在工作上检讨自我的优缺点。在“学”上，聘用一批学有专长的教师，开发出一系列实用性较强的职业课程，开通多渠道的辅导作业。在“研”上，一方面是让学员便捷检索相关的研究资料，和厦门图书馆、厦门城市职业学院等取到共建，导入它们的图书资源；另一方面是开通专业教师的线上辅导，学员随时随地把碰到的问题在线上咨询。

2.对接企业和学生需求，建设“以人为本，多元选择”的课程体系

“工学研”融合强调的是工作实践中发现问题，研究问题，然后带着问题开展学习工作，同时也是把自己的工作过程、学习过程和研究过程有机地融合在一起。“工学研”融合的课程体系建设，要体现“以人为本，多元选择”的课程核心价值观。不仅要契合企业的人才要求和退役军人实际情况，更重要的是完成既定的培训目标。为了无缝对接企业和学生的需求，我们做了如下尝试。一是对接企业用工需求和具体岗位职业技能要求，整合重构具体培训项目所需的专业知识及职业技能能力图谱。建设实践和理论并重的课程体系要立足于当前企业的新情况、岗位的实际问题和人才职业技能的新需求，同时根据各专业毕业规格的人才培养方案和人才培养指导意见等，重新定位课程整体教学目标，优化课程体系，为企业单位开展“订单式”“定岗式”。如我们跟厦门聚买网络科技有限公司合作开展的退役军人电子商务类技能培训，就是围绕企业方岗位，如产品运营专员、跨电商运营、电商美工、短视频编导等岗位职业技能要求，在讲授相关电子商务理论知识基础上，围绕具体岗位职业技能需求到厦门聚买网络科技有限公司做实操性的见习工作，边工作边学习，发现问题解决问题。

二是围绕退役军人职业技能培养，以“专业水平提升”“职业思维重构”“实践理论并重”等培训目标调整课程结构，根据具体的培训项目以及相关职业技能要求图谱，对相关的培训课程知识体系、实训项目和培养方案进行优化、规划和整合，搭建出具有内在逻辑关系的多个课程群。如“电子商务客户服务”课程群，主要课程有《市场营销学》《电子商务概论》《客户关系服务》《电子商务网站设计与制作》《网站运营》《电子商务物流》《电子商务案例分析》等，这类课程群围绕电子商务运营、电子商务客户服务，从市场营销到具体个案的解读来提升学员从基础的理论知识中培养具有可操作性的客户服务能力。三是探索与代表性企业合作开发课程的新模式。所谓代表性企业指的是在区域产业上具有代表性，其企业在产值、研发和人才培养上代表产业潮流。“工学研”融合初衷就是深入了解企业需求，以某门类项目、某专题课程等形式建设专业课程，在课程群建设上编写优秀企业作业案例，介绍企业新动态、新技术、新思维等。如厦门南洋职业学院和厦门金牌橱柜有限公司建设橱柜产业学院，在课程体系开发上搭建校企平台、实现优势资源互补，在橱柜专业课程群建设上凸显A股上市公司——厦门金牌橱柜有限公司用工需求，从学生反馈上促进课程改革，以课程群建设支持平台发展，丰富、更新产品设计专业课程的内容或形成新课程。

3.构建多元评估机制，完善培训绩效考核体系

对退役军人职业技能培训质量做科学的评估是培训过程中重要的环节，可以第一时间反馈培训效果和亟需解决的问题。“工学研”融合的职业技能培训，内容包含了理论知识、职业技能、职业精神、价值观与思维方法等，它是一个知识整合过程。要改变以往大一统的评估机制，则需要构建多元评估体系。在培训质量评估上，要综合考量每个学员既有专长、个性差异和兴趣爱好，采用多种评估手段，设置多个指标对整场培训进行全面、客观地评价。如近几年在电子商务技能培训项目上，我们尽可能完善线上线下的作业：培训前我们要做详细的学情调查，了解每个学员对电商熟知程度、所需培训内容和建议的培训方式，就此再做二次的分组培训。培训中，为每个学员建立成长记录卡，从评估指标上呈现：个体的受训程度、学习成效、反馈信息和培训成果，内容涵盖知识技能目标、培训接受情况，过程性目标和情感性目标。培训后，主管部门、培训老师和学员代表集体审阅各类评估数据，研判本场培训的成效，为完善培训内容、改进培训方式提供科学依据。

构建行之有效的多元评估机制是完善绩效考核体系的重要工作。科学的绩效考核体系其实是一个不断完善的系统工程，是不断地提升退役军人培训质量和管理效率的关键。在绩效考核体系具体建设上，首先，我们会针对具体某个培训项目，先调研、汇总其涉及的各方数据，梳理整个项目运作脉络和培训定位，明确项目培训的战略目标；其次，厘清具体培训中可能碰到的问题，细化分解战略目标为多个子目标，尽可能把每个问题的解决落实到具体子目标中，切实科学合理地根据退役军人培训的学情和职业培训的发展规划等。其三，梳理培训作业的主要业务流程、明确各个管理关口和各岗位的职责；明确本次绩效管理的基本策略和管理框架；制定在实施的前中后阶段的评估作业细则和详细反馈机制、严格的督查作业制度等。其四，运用专业的考核工具，如KPI、BSC、MBO、360等进行细化考核，为各方提供多维度的评估指标。通过严格的绩效考核，可以第一时间追踪到问题的源头，推动退役军人培训在管理模式上由粗放的行政化管理转向精细的绩效管理，在评估方式上由规模扩张型转向质量效益型，注重退役军人学习成效和培训质量提升，促进退役军人就业创业的综合改革政策落地 见效。

三、结语

规范化培训是广大军人退役后继续教育和职业技能培训的主要形式，也是提高退役军人职业技能、增强其谋生能力的必要途径。笔者在文章中分析目前有关退役军人职业技能培训质量和管理存在的问题，在学习领会中央及其各部委的指导文件精神下，认为在培训质量提升和管理路径上要搜集职业培训的多方信息深度，进而深度开发数据资源；建设“以人为本，多元选择”的课程体系；搭建多元评估机制等方面推出改善措施，深耕退役军人培训项目，借助多方资源，形成培训项目发展的合力，以推动退役军人培训取得质的飞跃。