行政事业单位的财务会计管理改革创新分析

孙雪 烟台市芝罘区退役军人服务中心

伴随社会主义市场经济改革进程的有序推进，新的市场发展形势下对于行政事业单位而言也需要考虑自身的未来发展实际，充分做好政策的研究和形势的研判，这样才能切实推动自身改革活动有序开展，有效应对市场冲击。作为行政事业单位重要的基础管理内容，财务会计管理工作也需要保持高度的政策敏感性，并充分考虑政策的变化情况有序加强改革创新探索，以此才能提高行政事业单位科学发展成效和稳定发展水平。当前行政事业的单位在财务会计管理改革创新探索等方面主动性不足，自身的制度体系建设不够重视，相关的财务会计监督及创新管理活动开展不到位，一定程度上不利于有效发挥财务会计管理工作的优势，甚至增加诸多的风险。全面探究行政事业单位财务会计管理改革的新路径，对事业单位自身的长远发展以及科学管理活动的有序开展都具有积极的影响。

一、新形势下行政事业单位全面加强财务会计管理改革创新探索的必要性分析

新形势下全面加强行政事业单位财务会计管理改革探索，既是适应新时期经济社会发展整体形势的必然选择，也是更好地推动事业单位各项工作有序有效开展的重要途径。具体意义体现在以下几个方面：

（一）有利于推动组织各项工作高效开展

财务会计管理工作作为行政事业单位一项重要的基础事务工作，在开展的过程中需要结合实际不断进行优化完善，这样才能切实为行政事业单位各项工作的有序实施提供重要的基础保障。新时期国家围绕财税体制改革等方面进行了诸多的探索和创新，通过不断强化理念、技术和方法创新，可以更好地更新组织环境，优化组织机制，强化各项工作的有效联动，以此切实为行政事业单位有序发展提供强大的基础保障。在不断夯实行政事业单位改革发展基础的同时也进一步推动事业单位财务管理效能持续提升。

（二）有助于更好地提高组织现代化改革成效

当前行政事业单位正面临市场改革的严峻挑战，通过加强财务会计管理改革创新，这样可以不断激发组织发展的内生动力，以此进一步强化综合管控，在不断降低组织运营风险，可以更好地增强组织发展动力和后劲，引导组织财务管理人员结合实际不断探索深化改革的财务会计管理新机制，以此更好地盘活资源，推动组织改革活动取得良好的成效。

（三）有助于有效防范突发风险

当前行政事业单位在财务会计管理工作实施过程中面对的形势更为复杂，不仅体现在管理要求越来越高方面，同时组织自身的经营管理范围不断扩大，数据类型更加多元化，通过全面强化财务会计管理改革创新探索，可以进一步筑牢组织改革发展基础，有效防范可能出现的突发情况，更好地为组织科学决策及全方位监控等提供重要的基础支持。通过强化改革创新，不断加强信息化体系建设，也有助于防范可能存在的风险，更好地应对突发情况。

二、当前行政事业单位财务会计管理改革现状分析

目前行政事业单位在财务会计管理改革等方面虽然也进行了一些探索，但是依然面临不少的困境和问题，主要体现在以下几个方面：

（一）没有及时根据政策的变动健全相关的配套机制

新形势下行政事业单位开展财务会计管理改革，需要结合政策的变化情况以及自身的主责主业，针对性完善财务管理体系，这样才能更好地保证财务会计管理活动有序实施。但是当前行政事业单位在财务会计管理改革探索的过程中没有高度重视制度建设工作，没有建立完善的财务会计管理体系，针对财务会计管理工作如何有效地落实没有从加强组织管理，建立配套的管理流程，明确具体的权责分配以及相关的核算流程与标准、监督模式等方面来进行科学的探究，进而不利于推动行政事业单位财务会计管理改革活动高效有序开展。

（二）财务会计管理理念有待进一步创新

行政事业单位财务会计管理工作的开展需要不断加强创新，这样才能更好地保证财务管理工作有效开展。当前行政事业单位在自身发展的过程中遇到最大的挑战就是创新瓶颈，面对经济社会发展新常态，行政事业单位唯有不断变革才能更好地找到新的发展出路。当前行政事业单位围绕财务会计管理改革等方面习惯于经验管理，往往是按照上级的要求来执行政策，行政事业单位自身没有从全面加强财务会计管理理念创新、方法创新和模式创新等视角不断总结成果，优化体系，进而导致在开展相关工作过程中效率不高、方法守旧，不利于应对市场冲击和社会变革。此外行政事业单位往往是由国家统一规划和批复的组织，在内部自主管理等方面放不开手脚。在风险应对、内控机制建设以及全面监督等工作开展过程中手段和方法都需要不断创新和优化。

（三）财务会计工作精细化管控不到位

财务会计管理工作的开展包含诸多的内容，当前行政事业单位在开展此项工作的过程中没有从全面加强精细化管理的视角来进行探索研究，内控不到位，从而导致出现诸多的风险。比如在成本与收支管理方面没有严格落实全面预算管理的要求，在预算编制方面考虑的因素不充分、不全面，缺乏深入的研究，也没有充分结合政策的变化以及行政事业单位改革发展的要求做好合理预测分析，预算指标的确定及核算等方面不够明晰化，在成本管控等方面没有严格按照既定的预算目标来加强控制和反馈，从而增加了诸多风险，甚至导致资源浪费。又如在固定资产管理等方面没有严格落实相关的管控机制，固定资产管理没有从采购、日常管理、报废处置等方面来开展全方位的盘点分析研究，固定资产指标分析不及时不科学，难以提升固定资产管控成效，也不利于保障行政事业单位实现固定资产保值增值。

（四）财务会计管理队伍素养也需要不断提升

新时期行政事业单位财务会计管理工作的开展，需要不断加强队伍建设，加强对财务会计管理人员的综合培训和岗位考核，这样才能更好地提升该项工作实施成效。当前组织对队伍建设工作不够重视，没有充分考虑政策的变化、市场改革的形势以及行政事业单位自身的情况等加强队伍的培训与激励，财务管理人员各负其责，与业务部门以及部门内部缺乏良好的沟通，财务管理人员在财务信息化体系建设、财务管理模式优化、全面预算管理机制实施以及财务信息成果转化利用等方面没有结合行政事业单位的具体情况来开展深入研究，风险管控意识不到位，责任意识需要进一步提高，对新形势下相关的政策把握以及工作业务能力水平都需要进一步提升。

三、加强行政事业单位财务会计管理改革创新探索的具体对策

（一）不断创新财务会计管理理念

行政事业单位要结合国家市场改革的大形势以及面临的市场发展新环境，充分认识到加强财务会计管理改革创新探索的意义。要不断进行理念创新，要密切关注市场的变化，并考虑自身的主责主业全面加强各类信息的研判，分析目前其他组织在财务会计管理改革创新探索方面采取的经验和做法，充分加强战略发展目标的制定和谋划，将财务会计管理改革创新探索工作纳入到组织发展规划体系中进行系统谋划和布局，更好地保证组织财务会计管理改革活动朝着科学的方式发展，形成现代化的发展理念，推动行政事业单位财务会计管理改革活动高 效开展。

（二）结合国家政策变动情况完善行政事业单位财务会计管理机制

财务会计管理改革创新活动无论怎样开展都应当不断健全相关的规章机制，在政策的引领下不断探索研究，这样才能更好地推动组织各项工作有效开展，并有效发挥财务会计管理工作的价值。为此行政事业单位财务部门要对国家相关的法规政策进行深入研究，对比新会计制度和传统会计制度等之间的差异，找出制度的新要求，以此结合自身的情况建立健全财务会计管理制度体系。明确财务会计管理工作的重点、推进目标、保障措施、管理内容、核算方式、具体流程、指标核算方法及依据以及监督体系和权责分工模式，对制度的内容和具体条款予以明确，加强对全员的培训，并结合政策的调整情况不断完善制度，从而确保相关的机制完善，符合实际，提升行政事业单位财务会计管理规范化水平。

（三）加强财务会计精细化管控和模式创新

一方面要加强对财务会计管理工作的精细化管理。事业单位财务会计管理活动是一项持续性复杂性的工程，在开展的过程中需要财务管理人员严格监控。要围绕固定资产管理、资产管理、收支管理以及合同管理等方面明确既定的规范要求，实施全面预算管理体系。在预算目标的确定方面要综合考虑往年的情况，合理预测未来的发展形势，从而制定可行全面科学的财务预算管理体系，对财务预算各方面的指标予以明确，对具体的核算标准、要求、周期以及相关的配套报表等实行严格的监控，从而阶段性分析组织运营管理各方面的情况，形成完善的财务分析报告，为科学决策和风险分析等提供重要的数据支持。另一方面要不断加强模式创新，要紧密结合行政事业单位改革大背景及相关的要求，从加强业财融合的视角不断建立财务会计管理工作和组织其他工作有序衔接的管理模式，从有效发挥财务会计管理工作价值和优势的视角加强监督体系的建设，借助现代智能化技术等探究新型的财务会计管理数据库完善体系，对财务会计管理各个环节的工作通过信息系统进行追踪，完善报表上报与共享机制，细化报表内容，优化报表统计指标，从而切实和组织的发展战略相一致，及时反映组织日常运营管理及财务管理各方面的开展情况，切实提升行政事业单位财务会计管理高效开展成效。

（四）引入竞争与激励机制，提升财务会计管理人员综合能力

在财务会计管理改革探索的过程中要发挥财务会计管理人员的能动性与创造性，引进更多的专业性人才，在财务管理理念、机制、模式以及方法等方面不断创新，提出更多的建设性意见，鼓励财务会计管理人员结合组织发展实际充分了解各项工作开展情况，加强和其他业务部门之间的联系，在风险管理、资金管控以及效能提升等方面不断探索，全面提升行政事业单位财务会计改革成效，有效应对市场风险和改革带来的冲击。

总之，行政事业单位财务会计管理改革创新需要持续探究，需要组织结合实际不断完善管理体系，创新发展理念，加强内部监督管控和信息化机制建设，这样才能更好地筑牢组织发展基础，为行政事业单位业务和财务管理工作的深度融合以及组织的可持续发展提供坚强的保障支持。