乡村振兴背景下的农村集体经济发展策略分析

2021-01-15李春蓉仪陇县民政局

环球市场 2021年2期

李春蓉仪陇县民政局

在乡村振兴背景下，应当将农村集体经济的发展作为一项关键课题，积极加强研究、探讨与实践，既要认识到发展农村集体经济的重要性，更要采取科学、有效的发展策略，有效壮大农村集体经济，为乡村振兴战略目标的实现，起到切实的推动与促进作用。

一、发展农村集体经济的重要性

“乡村”是具有自然、社会、经济特征的地域综合体，兼具生产、生活、生态、文化等多重功能，与城镇互促互进、共生共存，共同构成人类活动的主要空间。不过，我国在早期的社会建设、发展中，受历史、地理、基础条件等多重因素的影响，过于侧重对城市地区的建设，对农村地区的建设投入力度相对较弱，最终造成了城乡发展两极化的情况出现[1]。

为了改变这样的情况，我国在十九大会议中，明确的提出了“乡村振兴”战略，要求加大对农村地区建设的重视与投入力度，全面改善农村产业、民生、基础设施、文化、环境，全方位提升农村社会建设、发展水平，这是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求，具有重大现实意义和深远历史意义。然而，农村的各项建设都需要依靠一个必要的前提和基础，那就是充足的经济。农村集体经济是农村经济的主要组成部分，在一定程度上反映着农村经济的整体发展水平，同时其也是农村建设的主要经济来源。因此，只有首先发展和壮大农村集体经济，才能为农村的各项建设提供保障和动力，推动实现乡村振兴战略目标。

二、乡村振兴背景下的农村集体经济发展策略

（一）强化地方政府在农村集体经济发展中的职能

在农村集体经济的发展过程当中，地方政府是最为主要的责任主体，其肩负着规划、组织和引导农村集体经济发展的重要使命，因此必须要通过对地方政府职能的强化，来推动农村集体经济更加快速、蓬勃的发展。如地方政府首先是应当加强、加深对十九大会议报告的学习，特别是要对习近平总书记关于乡村振兴战略的论述、部署和要求形成正确的认识和理解，研读、领会其核心思想，并且在结合自身农村建设工作的实际情况，客观评价发展农村集体经济对乡村振兴的影响，理清农村集体经济发展与乡村振兴之间的关系，从而提到对农村集体经济发展的重视和投入力度，增强地方政府的职能担当。如应当把农村集体经济的建设与发展，作为地方整体经济发展规划的重要组成部分，而且规划的重点要尽量向农村地区转移，最好是通过城乡一体化的经济规划模式，使农村集体经济能够步上更加快速的发展轨道[2]。再者，要根据对农村集体经济的发展规划，细化各级政府、各个部门的工作任务分配和绩效目标，逐级推行村集体经济发展责任制，落实对相关岗位人员的考核、激励，促使其严格履行自身职责。最后，是需要从政策方面着手，制定、采取财政资金、税收优惠、银行贷款、土地使用、结对帮扶等一系列政策措施，尽量为农村集体经济的发展创造便利条件。

（二）大力挖掘农村集体经济发展的资源优势

依靠单纯的帮扶措施，必然难以使农村集体经济真正的发展起来，只有依靠农村地区自身的资源优势，快速形成全新的市场产业，才能真正增加农村集体经济收入，使农村集体经济实现长远、稳定的发展。为此，各农村地区应当做好对自身资源优势的调查、评估，而且还要加强区域之间的相互合作，既要凸显出自身的资源优势，又要做到取长补短，形成区域产业合作机制，实现共同的集体经济发展。如通常来说，当前农村地区的资源优势依然集中在自然资源和农产品这一块，所以可以建立绿色农产品合作基地，不同区域耕种自身的特色、优势农产品，建立共同的合作品牌，联合推向城区市场。再者是可以尝试发展乡村旅游，通过乡村旅游来带动民宿、观光、餐饮、休闲等产业的同步发展，再配合对农村传统民宿文化的宣传，对自然生态环境的治理与保护，在发展好农村集体经济的同时，全面推进乡村振兴战略进程。

（三）提高对农村集体经济的民主管理力度

对农村集体经济进行严格的民主管理，是确保农村集体经济和谐、合法、长远发展的关键。为此，首先应当强力贯彻农村集体经济管理中的民主决策制度，要确保所有的百姓都对集体经济的发展，具有清除、明确的认识和了解，让所有的群众都参与到决策中来，尊重群众的主体意愿，杜绝代为决策、盲目决策的情况出现；其次是应当让群众切实的参与到集体经济管理过程中来，将群众作为内部控制、内部管理的重要组成部分；再者是要严格落实民主监督制度，定时、定期、详细的向群众公布集体经济财务情况，不能有任何的迟报、瞒报[3]。

（四）加快农村基础设施建设及人才培养进度

经济的发展，与基础设施的建设，是相互关联、相互影响和相互促进的。在我国的农村地区，相关的基础设施还较为缺乏，这就严重的限制了村集体经济的建设、发展，针对这样的情况我们现目前必须要大力的完善农村基础设施，从交通、民生到农业生产等各方面，加强基础设施的建设力度。与此同时，还应加强对农村集体经济人才、产业人才以及文化人才的培养力度，为村集体经济的建设、发展奠定人才基础，因为只有在人才的作用之下，各项实质性的村集体经济建设工作才能高效率、高质量的落到实处。