乡村振兴战略背景下农村财务审计监督策略

2021-01-15刘光珍山东省济南市长清区人民政府张夏街道办事处

环球市场 2021年22期

刘光珍山东省济南市长清区人民政府张夏街道办事处

中国是一个农业大国，农村人口占我国人口总量的41.48%，经济建设离不开农业的发展。因此，我国必须将农业经济与农村建设放在重要位置上，乡村振兴是我国现代化进程的重要一步，农村的经济发展离不开财务审计监督。所以，有必要对农村财务审计监督问题进行系统的论述和分析，从而规范农村基层财务工作的落实状态，提升农村人民幸福生活指数。

一、乡村振兴战略背景下农村财务审计相关概述

乡村振兴的战略是党的十九大报告中提出的，是以党中央从我国农村现实情况出发，为实现两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦而做出的重大决定，要始终把三农问题作为我党工作的重中之重，争取早日实现乡村振兴[1]。根据《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》的论述可以了解到，关于乡村振兴的总目标和要求是始终坚持优先推动农业农村的发展，实现农村产业兴旺、乡村文明，实现农民生活富裕，加快推进农村的现代化进程，建设和谐美丽现代化新农村。

实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求；要让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。实施乡村振兴战略，离不开农业经济健康发展，农村财务审计的作用就是为农业经济健康发展保驾护航。

农村财务审计是属于财务审计但是又区别于企业和国家机关单位审计的特殊财务审计类型，它是对农村的各种生产经营和经济活动的财务收支情况进行统计核对的审计评价行为，以此来确保经营活动的合理合法性。农村财务审计的对象包括村、农村经济合作社、专业类合作社以及村集体承办企业等[2]。农村财务审计的主体是农业行政部门的农村经济管理机构、乡镇企业的财务审计部门以及国家审计和社会审计，总之，农村财务审计隶属于政府的国家内部审计部门。

二、乡村振兴战略背景下农村财务审计现状

目前我国农村财务审计工作存在很多问题：首先，农村财务审计工作缺少法律依据，《中华人民共和国审计法》第二条规定，“国家实行审计监督制度。国务院和县级以上地方人民政府设立审计机关。国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门的财政收支，国有的金融机构和企业事业组织的财务收支，以及其他依照本法规定应当接受审计的财政收支、财务收支，依照本法规定接受审计监督。”在法律层面，农村财务审计机构设立及审计对象界定——农村集体经济组织都缺少法律支持。其次，农村财务审计工作管理机制不规范。目前，各地根据实际情况，普遍制定了本地区的农村财务审计工作管理规定或办法，但是这些规定或办法要么缺乏权威性要么缺少可操作性，在实际工作中执行很困难。第三，农村财务审计工作人员业务素质参差不齐，得不到群众的信任，工作开展十分困难。

三、乡村振兴战略下农村财务审计监督措施

审计是党和国家的整个监督体系中的重要组成部分，也是审计监督部门的重要职责。审计的混乱将直接影响我国集体经济的发展与壮大，危害人民的共同利益，甚至导致社会风气的败坏。而开展农村财务审计，可以在最短的时间内找出农村经济建设中存在的问题，及时地解决问题才能更好更快的发展。

（一）加强农村财务审计法治建设

当前我国农村财务审计工作在法律上的规章制度保障是不完善的，这对农村财务审计工作的开展产生很大的影响，国家应当尽快从法律方面对农村财务审计工作的开展做出保障，让农村财务审计工作做到有法可依。除此之外，应当全面实现民主机制，做到村务公开透明化，将工作落到实处，真正做到对基层工作实现法治管理，为农村财务审计工作的开展保驾护航。

（二）完善农村财务审计管理机制

要想使得农村财务审计工作取得良好的成效，就要健全完善农村财务审计管理机制，只有在完善的制度管理下，工作人员才能准时有效的完成工作，避免出现财务问题的纰漏，提升工作效率，在工作中，遇到问题及时记录，重视问题调整问题，避免再犯，并且将问题责任落实到个人，防止人员出现侥幸心理。加强对财务审计工作的宣传，推进审计工作的有效开展。

（三）提升农村财务审计工作人员整体素质

提升农村财务审计工作人员整体素质尤为重要，要想提升农村财务审计工作的开展速度，就要保证工作人员的综合能力，提升工作人员业务能力是关键，定期对工作人员的业务能力进行培训并设置考核制度，提高人员业务能力，树立农村财务审计人员正确的思想观念，明确工作责任；对农村财务审计的工作人员选择上也要重视，一定要层层挑选，制定专业的思想培训，确保从业人员有较好的服务意识，专业的职业素养。

（四）全面扩大农村财务审计覆盖面

农村财务审计应当拓宽工作范围，把相对单一的财务问题同社会的复杂性相结合，从原本单一的村集体财务审计拓展为群众检举审计、农村财务审计、村干部内部审计等，不要把审计工作做得“高高在上”，而是要切实深入到基层群众当中，真实、广泛地了解民情、采集民意，从而进一步增强审计工作的专业性、公开性、规范性，以确保在最大程度上保障人民群众的集体利益，实现乡村振兴，推动乡村建设的全面发展。