浅谈打造上海国际航运中心

吴妮 中国药科大学

一、上海建设国际航运中心的优势

上海作为我国的经济中心，在建设国际航运中心方面，具有很大的先天优势。

截至2005年，上海港水域面积3620.2平方公里。其中长江口水域3580平方公里；黄浦江水域33平方公里，港区陆域7.2平方公里。海港港区陆域由长江口南岸港区、杭州湾北岸港区、黄浦江港区、洋山深水港区组成。

截至2016年底，上海港已经与全球214个国家和地区的500多个港口建立了集装箱货物贸易往来，拥有国际航线80多条。

2016年，上海港完成货物吞吐量7.02亿吨，完成集装箱吞吐量3713万标准箱。

2018年，上海港港口货物吞吐量世界排名第二。

一个城市要想建设成为“国际航运中心”，总体来说，应满足以下条件：

身处优越的地理位置，集散货、交通条件便利。

为国际经济中心、贸易中心和金融中心的大都市。

具有强大的经济实力支撑，有充沛的进出口货源。

航运市场健全发达，航线密集、运量巨大。

1.地理位置、交通航运

上海港位于长江与东海交汇处，即中国大陆海岸线中部，依江临海，并且长江流域为后盾，经济幅员辽阔，全国有31个省市的货物会经上海港装卸，或者换装转口。

上海港的主要经济腹地包括上海市以及江浙地区、安徽、江西、湖北、湖南、四川等重要省份，同时包括重庆市。

在交通方面：上海港可以说是水陆交通便利，运输渠道畅通。其运输网通过高速公路和国道、铁路干线及沿海航线可辐射到长江流域甚至全国。此外，上海港接近环球航线，处在世界海上航线边缘的位置。以水路为例，上海港地处长江三角洲港口群，水路交通十分发达。除此之外，公路更是有沪宁、沪青平、沪杭、沪乍、嘉浏等多条高速，并与江浙二省对接，联通了全国高速公路网；有204、312、320、318等四条国道分别通往烟台、乌鲁木齐、拉萨和昆明。

2.经济条件、贸易都市

上海是东方重要港口。物流要进长江口的都要经过上海，这就使得上海的经济发展名列中国，甚至是世界经济前茅。同时，经济的飞速发展也促进了上海的国际化，上海港的不断完善更是离不开经济条件的支持。二者相辅相成，将上海港推向世界中心。

我国作为全球第二大经济体，近几十年来的发展，可以说是全世界有目共睹的。早在2019年，我国就有17座城市的GDP突破了1万亿。而在这之中，上海以约3.8万亿人民币的GDP，成为我国经济发展的龙头省份。

2020年，由于疫情的影响，世界经济处于颓靡之态，然而上海市的各季度经济增速却呈现了“前低、后高”走势——由第一季度的下降6.7%，到全年实现1.7%的实际增长，充分体现了上海市经济发展的韧性、活力和动力。虽然目前2021年的城市GDP具体还未出炉，但是根据专业人士预测估计，今年上海的GDP将接近4万亿元，远超国内其他省市。

多年以来，上海一直都是我国经济中心，同样也是我国毋庸置疑的金融中心。

上海拥有中国最大的外贸港口、最大的工业基地，创造和打破了中国世界纪录协会多项世界纪录。同时上海也是全球著名的金融中心，是全球人口规模和面积最大的都会区之一，种种报道、数据等都表明上海的经济实力不容小觑，而这种坚实的经济基础，正是上海建设“国际航运中心”所必需的。

二、对上海建设国际航运中心的建议

（一）加强上海综合保税区的建设

保税区是由一国海关设置的，或经海关批准注册的、可以较长时间存储各类进出口商品的区域，由海关监管和控制。保税区实行“境内关外”运作方式，具有多种综合性功能，例如进出口加工、国际贸易、保税仓储商品展示等。

支持综合保税区建设，充分利用市、区两级政府现有资金渠道支持综合保税区建设，推动综合保税区内重大项目引进、存量资源改造和盘活、重要功能平台打造以及重大创新试点等。

从上海市发布的意见来看，对综合保税区建设的支持，很大程度上能够促进上海航运的发展。

另外，由于保税区实行的是“境内关外”的运作方式，各国经航运到达的材料等都可在保税区加工等，这样极大节省了物流成本，也使得贸易更加方便，保税区的设立使得上海港向港城一体化进一步推进。

（二）加强港口与航道的建设

建设上海国际航运中心港口包括建设洋山深水港区以及建设外高桥港区，其中，深水港区建设属于国家重点建设的基础设施项目，即国际航运中心建设的重中之重。

深水港区建设主要由政府出资，并广泛吸收地方、企业参与投资；鼓励以大型骨干企业进行投资；吸收外商直接投资。

除了港口建设项目以外，航道方面的建设也必不可少。航道建设主要包括洋山深水港港区的航道和长江口深水航道。政府同样也是投资主体，而航道项目的建设也应该独立于港口建设之外，专门立项，将资金投入到此当中，以期实现更专业化的市场运作。

（三）加强物流服务建设

港口功能的演变，已经从80年代的运输中心（传统物流阶段：运输、装运、储存），到90年代的服务中心（配送物流阶段），再到二十一世纪初的国际物流中心（综合物流阶段），现在正慢慢朝着港城一体化阶段（即港口社区服务与供应链环节无缝衔接）不断前行。

上海若要发展成为“国际航运中心”，实现港城一体化是必不可少的一步。

而物流服务的建设，则必须依靠经济的支撑、政府的帮助以及政策的实施。

（四）加强市场管理

现在，上海港存在的问题还有港口无序竞争。

长三角各港口之间联系较少，各自为营，各个港口都在忙于建设自身地方和区域的航运中心，并不断加大货源争夺力度，有“内斗”之嫌。

正是这种无序竞争，严重影响了港口的良性发展，阻碍了区域内集疏运体系的优化。

上海若要成为国际性的航运中心，先解决内部市场的无序竞争是首要任务之一，解决此问题后可使得区域内集疏运体系更加优化，进一步降低集散货运成本，有利于提高上海港自身的竞争力。