“互联网+”时代成人高等教育教学质量监控体系的优化

凌剑飞

（衡阳师范学院，湖南 衡阳 421008）

成人高等教育是我国高等教育的重要组成部分，它服务于地方经济和文化建设，源源不断地为地方输送大批高质量人才[1]126-127。因此，保证成人高等教育培养的人才质量，不仅是地方文化经济建设发展的需要，也是决定成人高等教育成败的关键。当下，我国成人高等教育虽然发展迅速，但仍然是高等教育中的短板。当前，成人高等教育教学质量逐年下滑，社会声誉每况愈下，全面提高成人高等教育教学质量已迫在眉睫。根据我国成人高等教育的特点，结合现阶段教学质量监控方面存在的缺陷和面临的困境，及时调整和优化教育教学质量监控体系势在必行。

一、成人高等教育及其教育教学质量监控的作用

高等教育水平是一个国家的综合国力和核心竞争力的体现。作为我国高等教育的重要组成部分，成人高等教育为国家和社会的发展做出了巨大贡献。

（一）成人高等教育在我国教育事业中的重要性

1.成人高等教育是我国普通高等教育的有益补充。加大教育投入，加快建成学习型社会，提高国民整体素质，是中华民族伟大复兴的基础工程。高等教育是提升国民整体素质的关键，是推动社会发展、技术进步和个人发展的主要途径。我国高等教育由普通高等教育和成人高等教育两种形式组成。普通高等教育在教育对象、教育内容、教学形式、学制、学习时间等多方面有较为严格的具体要求，而面向成人、学习时间更加自由、教学形式更加丰富、学制更加灵活等的成人高等教育，没有普通高等教育时间和空间的局限性，在人才培养和个人发展上与普通高等教育相得益彰，使得更多的社会成员有机会接受高等教育。例如，在中华人民共和国建国初期，处在探索发展阶段的成人高等教育，为国家培养了大批具有经济建设新知识和高文化学历层次的人才；之后，我国的成人教育曾受到了一定程度的破坏，在一段时间内，国家出现了人才断层现象，各种专门人才缺失严重，阻碍了国家社会的发展。改革开放后，根据社会发展的需要，全国各地纷纷成立了各种成人高等学校[2]1-2。在知识经济时代下，各行各业对于人的能力提出了更高要求，社会成员对自我发展也有了更多诉求，于是我国成年人高等教育日渐成为高等教育的重要组成部分，提高了国民的整体素质，为国家以及地方培养了大批应用型人才，得到了社会广泛的认可和好评，为实现中华民族伟大复兴、实现中国梦做出了巨大的贡献。

2.成人高等教育是我国继续教育的主要形式。20世纪60年代，终身学习作为一种理念被提出来。终身学习可以帮助受教育者提升知识技能、就业能力、创新与创造能力等。终身学习离不开继续教育；而作为继续教育的有机组成部分，成人高等教育能够增长人们知识和技能，提升个人发展潜力，促进学习者高质量就业，并提高学习者的健康水平，实现其生命价值[3]47-48。知识经济时代为成人教育的发展提供了更大空间，成为国民终身学习的核心方式。

（二）教育教学质量监控在成人高等教育中的重要性

国家的发展取决于国民素质的高低，即取决于国家人才的数量与质量。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》明确指出，“教学质量的提高是高等教育发展以及高等教育强国的本质要求”[4]1-2。高等教育人才培养的质量和数量关系着国家整体的发展。要提高成人高等教育质量，就需要对教学质量进行监控。教学质量监控是依据科学、合理的原则，对实际教学的教学过程、教学质量以及教学服务与管理进行有效监督和检查，对教师的教学情况进行信息收集、整理、分析和评价，及时发现教学和管理中存在的问题，为教学的正常进行提供制度保障。教学质量监控是教学质量的生命线，关系到成人高等教育的生存和可持续发展。制定科学有效的质量管理和监控体系，可以提高成人高等教育的教学质量，促进成人高等教育和社会和谐发展，提高全民素质。

二、成人高等教育教学质量监控的现状

教学质量监控是保证教学质量、推动教学顺利进行的重要手段。要确保成人高等教育的教学质量，就要针对影响教学质量监控的因素，优化和改进教学质量监控，保证教学过程顺利进行。

（一）教学质量监控管理功能弱化

当前，受到经济利益等因素驱动，成人高等教育更多关注招生规模和招生成本而忽视教育教学质量，教学质量监控并没有发挥应有的作用。成人高等教育教学质量监控不力主要体现在对师资监控力度不够。例如，成人高校常聘请校外教师授课，而校外教师学历层次参差不齐，教学水平并没有达到成人高等教育的标准和要求，缺少满足教育教学需要的专业化教师队伍和管理团队。另外，教学管理监控缺乏规范性。办校外函授站点是成人高等教育的重要组织形式，它利用校外资源和社会资源，对社会在职人员进行继续教育。这种办学模式在一定程度上缓解了普通高校教学条件的不足，拓展了成人教育的教学空间，满足了生源地学生继续接受高等教育的要求。但正因为这种校外教学的方式，在教学质量监控方面也就不可避免地存在一定的缺陷。从教学实施和管理来看，公办的和一些规模比较大的函授站点管理比较规范，教学运行情况良好，但个别函授站点由于招生人数少，按专业组织教学比较困难，从而使函授站点在师资力量、教学资源、图书资料与教学管理等方面都存在诸多不足。即使在校本部，受高校扩招的影响，教学资源和教学设施也存在严重不足，也很难保证教学质量，教学质量监控失去了它的意义和价值[5]115-116。

（二）教学质量监控方式不科学

成人高等教育面向在职人员，在教学方式和管理方式上与普通高等教育有本质区别。但现阶段，成人高等教育并没有体现其本质的特征。很多成人院校人才培养目标是“成教化”，但课程体系却按照普通高等教育的模式设计，呈现出“普教化”特点，监控系统也都采取“拿来主义”，套用普通高等教育的监控体系，没有形成一套系统的、科学的、符合成人教育教学特点的质量监控模式与制度，所以不能科学、有效、及时地发现教学过程和教学管理中存在的问题，导致成人教育的教学方式和管理方式缺乏针对性，教学质量难以提高甚至直线下滑。

（三）教学质量评价机制单一

成人高校的教育教学一般在校内或校外的函授站点进行。校外教学点分布零散，距离教学中心点较远，教学管理人员总体配备不足，教学监控形式单一。其管理模式以学期初、学期中和学期末三段式管理为主，即学期中抽查或考察，学期考试。这种管理方式造成信息反馈滞后，评价机制“形式化”，对发现的问题没有具体的解决措施[6]59-60。这种反馈机制不能真实反映教学情况，影响了教学点的教学质量。另一方面，监控主体单一。成人高等教育的质量评估主体是行政主管部门。行政主管部门每年对人才培养方案进行审核，监控教学质量。这种单一的评价机制已不适合现阶段的成人高等教育教学质量监控的开展。

（四）教学质量监控目的片面化

教学质量监控的目的是促进教师提高教学质量，帮助学生成长，推动学校发展。现阶段，教学质量监控注重教师的教学过程和学生的学习过程，而缺乏对切实改进教学、提高教学效果的措施的关注，没有帮助教师找到自我提升契合点；关注学生基础知识掌握程度，不注重学科思想与研究方法的渗透。

（五）教学质量监控制度不完善

现阶段，成人高等教育教学的监控制度主要有质量监控管理制度、信息采集与评价、反馈制度等，这些制度都是为保证教学正常运转而制定的。但是这些制度的制定在某种程度上都只是强调“管”的功能，而忽视了“导”的作用，过于机械化，制约了教师用开放、多元以及创新的教学方式进行“教”和学生“学”的积极性[4]58-59。因此，质量监控制度还应从教师和学生的角度进行补充完善，尽量做到监控的多元化和多视角。

三、优化成人高等教育教学质量监控体系的措施

现阶段，我国成人高等教育质量监控存在诸多问题，要有效提高教学质量，需及时调整和优化教学质量监控系统。

（一）建立健全教学质量监控制度

成人高校要建立健全一套完整、科学的教学监控制度，在专业建设、人才培养方案制定和运行、教师培训、课程建设、课堂教学、实践实验教学、教材建设、学生学业考核、毕业论文（设计）等各个环节，设立质量标准，规范各项教学工作的要求和流程，确保质量监控体系有目标、有规范、有依据[7]119，这样才能及时准确地发现问题、解决问题。规章制度的制定需结合教学运行情况，广开言路，征询学校教师和工作人员的意见。

（二）完善信息化监控手段

随着网络的普及、信息技术的发展以及大数据的应用，我国高等教育在教育理念、教学方式以及教学模式等方面都发生了重大的转变。信息化的教学需要信息化的监控。如今，成人高等教育开始转向“线上与线下、课堂与实训、院校教师与行业专家相结合”的混合式教学模式，教学内容、教学方式、教学形式、教学资源走向多样化、多元化，由此教学监控也要打破传统体系，建立适应新时代新要求的成人高等教育教学质量监控平台。另外，要充分利用现代信息技术，建立多维度、多功能、多群体的教学质量反馈平台。首先，建立教学质量受评对象信息库。学生、教师、管理者等教育共同体都应纳入到监控评估体系之中，因为他们是成人高等教育教学的参与者，也是教育教学的主体。其次，利用信息平台设定监控要素。信息平台监控要素的科学设定是全面、真实、有效反映教学质量的关键，信息平台应依据受评对象设定监控要素。例如，可以将学生的学习签到、作业、与教师互动、在线答疑等作为监控要素；教师的教案、课件、督导听课、作业评阅、学生互动等环节作为监控要素；把管理者的服务与管理作为监控要素。通过监控元素收集系列教学基本信息，形成数据基础。另外，利用信息平台设定监控模式。成人高等教育的混合教学模式也决定了信息平台监控模式的多元化，要启用线上监控和线下监控结合的模式、日常监控与定期监控结合的模式、过程监控和结果监控结合的模式，充分利用信息平台的收集、归档、分析、反馈功能，有效促进学生学习，推动教师反思教学，督促管理者优化管理，共同改进教学质量。

（三）构建多元立体的评价机制

提高成人高等教育的教学质量，不仅要完善对教学和管理全过程的质量监控，还要完善教学质量监控中的评价机制，及时有效的评价和反馈是保证教学顺利开展和质量监控成功实施的有效手段。

1.完善教师教学评价。教师素质的高低是教学质量高低的关键因素。学校要建立健全教师评价机制，严把聘入关，严格聘任程序，并建立相应档案。要建立健全教师评价机制，加强多方考核评价，既有督导随堂听课、教学管理人员教学督查，也有函授站点和学生的评价，还有教师自评，将传统的较为单一的教师评价方式向多元的评价方式转变，既评过程又评结果，既评内容又评方法，帮助教师积极进行教学反思，及时发现教学中存在的问题，提高教学质量和培养质量。

2.完善教学督导评价。教学督导评价是保证教学质量和提高教学质量的重要手段。现阶段成人高等教育的督导只注重“督”而忽视“导”，因此，要根据成人教育的自身特点对督导制度进行合理优化。督导不仅要对教学情况进行监督和检查，还要对教学存在的问题进行指导与评价[8]24-26。督导既要评估教师的教学，也要评估学生的学习，还要评估教学管理。督导评价的多元化，可以从多角度有效发现教学问题，帮助教师、学生、管理者解决问题，提高教学质量。

3.吸收校外资源参与教学质量评价。引入校外机构参与测评是高校教学质量评估的发展趋势。“校地合作”是成人高等教育的一种重要的办学方式。加强与委托单位的交流与合作，把学生在学校学到的理论知识应用到实践当中去，提高学生学习的参与度和积极性。学校应对学生进行持续的跟踪和调查，并制定一系列制度，从用人单位和社会搜集对教学质量的评价，并根据反馈来的结果，及时地发现教学中存在的问题并进行改进。地方高校的成人高等教育为地方提供了大量的应用型人才，因此，成人高等教育教学质量的好坏直接影响着地方的经济文化建设。吸收校外社会资源参与到学校的教学质量监控中来，可以从不同的视角对教学质量进行监督、评价和反馈，对提高学校的教育教学质量有很大的帮助[9]161-163。