城市地铁轨道交通工程造价全过程控制研究

曲兆鹏 中铁十二局集团第三工程有限公司

近年来，我国的人民生活水平有了质的提升，人们出行的日益增多，对交通工具的需求量也变得越来越多，因此交通问题成为了现代化建设中一重要需要解决的难题。随着城市地铁轨道交通的快速发展，有效解决了人们的出行困难，并逐渐成为了现代交通运输中的重要组成部分，其所表现的特点是运输量大、环保、方便，在现代化的城市建设中扮演着重要的角色。无论是在大城市还是在小城市中，都逐渐开始重视城市地铁轨道交通工程在造价方面的控制，但是由于受到了很多因素的制约，在现阶段的工程造价控制中仍然存在较多的问题有待解决。

一、城市地铁轨道交通工程造价全过程控制概述

造价控制在整个城市地铁轨道交通工程项目的建设当中，占据着重要组成部分，始终贯穿于工程的始终。对于工程造价全过程控制来说，主要是指在整个的工程建设过程当中，进行合理科学地对不同阶段的施工工程进行造价控制。

在整个的工程造价管理过程中，全过程造价是最主要的表现形式，是提升项目投资工程效益的基础，贯穿于整个项目工程的始终。利用分阶段的形式将项目进行分隔，合理将控制的目标进行设置，从而使项目建设全过程的投资都能能够被控制在合理的限额内。此外，利用全过程控制还可在保证人力与财力资源的合理利用基础上，为企业创造出更加客观的收益，给社会带来了更高的经济效益。

二、工程造价全过程控制的基本原则

（一）设置合理工程建设标准

在整个城市轨道交通工程建设中，所设置的建设标准一定要具有合理性。对于设计标准来说，所设计的规模必须要为长远的发展考虑；对于设备标准来说，必须要具有一定的先进性与使用性；对于装修标准来说，一定要有实际性；对于安全标准来说，所设置的要更加具有安全性与可靠性[1]。总之，在设置建设标准时，一定要做到主次分明，量力而行，一定要将城市轨道交通工程建设重视起来，决不可搞面子工程。在综合考虑的基础上，对城市轨道交通工程项目投资规模与建设标准加以明确。

（二）制定合理的建设规模

在城市轨道交通工程建设过程中，必须要根据地形条件、交通流动现状、当地的经济状况等多方面进行考虑，制定出更加合理的建设规模。同时建设规模与建设速度还要遵循好现实城市条件的原则，做到量力而行，决不可私自的将建设规模进行扩大或者缩小，避免因资源浪费造成的政府财政负担加重。

（三）设计科学的建设规划

在城市轨道交通工程建设过程中，建设规划是基础，对于城市未来轨道交通的建设起着关键性作用。为了能够保证建设规划的科学性，必须要依据城市现状、空间的布局、地形条件以及城市未来发展状况进行充分考虑[2]。既有利的促进了城市发展与经济的繁荣，还有效地稳定了客流量，提高了在后期运营时的经济效益。此外，在线路设计时还有尽可能靠近城市的主要道路线，从而有效减少拆迁的工作量以及基础的处理费用，如果在条件允许的情况下，可以进行将设计与旧城改造结合在一起，从而达到提高城市总投资效益的效果。

（四）对项目进行分阶段控制

由于造价全控制始终贯穿于城市轨道交通工程项目中，因此，设及到的内容与影响因素也是较多的，因此，为了能实现全控制的目标，很有必要针对项目建设的程序，开展各个阶段的造价分析。一般情况下，设计阶段对于整个项目的工程影响度最大，也是整个造价控制的重中之重。因此，在项目建设中，要充分的发挥出优化理念的作用，不断地去加强规范被允许的范围内，避免出现保守设计。

三、城市地铁轨道交通工程造价全过程控制措施分析

（一）规划阶段的控制

通过深入分析城市地铁轨道交通项目成本控制影响因素，主要认为在整个工程中计划期起着决定性的作用，同时它也是全控制的关键环节[3]。如果相关企业在规划时期缺少成本控制的积极性，那么对于成本控制的效果来说，很难得到有效地发挥。因此，相关部分的政府必须要根据更高层面的政策与制度进行改革与优化，让企业与社会各界的人士都能够重视对轨道交通工程造价控制。在规划阶段造价的控制措施主要包含：确立有利于成本控制与经济发展的建设标准；对国家层面的相关制度与政策进行完善；对项目的融资渠道进行有效拓宽，达到降低利率的效果；不断提高技术设备的国产率，从而有效降低因设备引入所造成的成本增加。

（二）设计阶段的控制

设计时期的控制是规划方案逐步趋于完善的过程，同时也是有效改善经济与技术之间关系的关键。虽然说在整个铁轨道交通项目中，优化政府管理体制和制度，做好相关的前期规划工作，是整个工程建设工作的中心任务，但是为了能够更好的实现规划目标，必须要在此基础上积极去调动设计人员的积极性与主动性，利用好现代经济条件的优势性，对不同的设计方案进行对比与分析，并不断地对设计方案进行整体的优化，从而达到提高成本控制的效果[4]。在设计阶段造价的控制措施主要包含：在设计标准图的过程中，必须要掌握好城市的实际情况以及整个交通运营的状况，进行科学合理性的定额设计；在设计方案优化的阶段，必须要借助于对自身有价值的工程进行分析与总结，选取其中有益的成分；在战场规模进行设计时，要做到严格的把控，达到降低成本的效果。

（三）招投标阶段的控制

招投标阶段是整个城市地铁轨道交通工程中降低工程造价最为有效的阶段，在这一阶段，相关工程的建设单位必须要根据施工中的设计图纸、施工现场的真实情况、定额与取费的重要标准以及目前所实行的规范等多的方面，对整体工程的质量、施工的费用、施工的工期进行分析与研究[5]。此外，相关企业还要根据招标文件当中的商务部分，加强相关的管理工作，严格做到招标文件的工程量清单的准确性以及全面性，做到不遗漏每一项的内容[6]。在招投标阶段造价的控制措施主要包含：利用合理、科学的评标方法，对投标报价当中出现不合理以及不均衡的现象做到有效地清理；在商务标和技术标中，要努力做到两者相吻合，从而有效避免因招投标阶段工程量的不准确性，对工程造价带来不利的影响。

（四）施工阶段的控制

在城市地铁轨道交通施工过程中，做好造价控制工作，不仅仅需要施工单位的努力，还需要投资方人员、设计方人员以及监理方人员的努力，在具体的施工阶段，每一方人员都要充分的发挥出自身的积极性与主动性。但是作为施工方来说，其所负的责任是最大的，尤其是一些工艺流程非常复杂的作业，相关的施工单位必须要掌握好施工现场的实际情况，从根本上保障工程的质量安全。在施工阶段造价的控制措施主要包含：对整个项目的设计方案进行优化，对施工方法与步骤进行完善；加强材料管理工作，控制好施工材料的采购、现场取样和现场准入等；遵循公平、公正、公开的原则来做好施工招标工作；加强施工现场的管理工作，并制定合理有效的管制制度，有效避免因竣工结算出现的偏差现象。

（五）运营阶段的控制

在整个城市建设轨道交通工程中，不仅仅需要大量的投资，在运用的过程中，还需要非常高的成本，如果仅仅是利用运营带来效益，是无法对运营过程中的支出相抵扣的。因此，这就需要相关的运营部分利用管理或者是技术手段，来进行减少运营成本的投入。在运营阶段造价的控制措施主要包含：为有效减少在运营中的消耗，在使用新的技术与新的设备时，要做到合理的规划；不断去优化与改善城市轨道交通的运营管理方式；在城市轨道交通运营前期，做到高效的管理与控制。

四、结论

总之，在城市轨道交通工程项目建设过程中，是需要大量的资金投入的，同时对于技术性以及专业性的要求也是非常高的。如果在整个工程建设中，造价较高、造价控制没有主动性、造价控制措施不合理，那么时间一久，必然会对整个城市轨道交通工程造价控制审计带来一定的不利影响。因此，为有效避免这种现象的发生，利用工程造价全过程控制，对于各个阶段的工程进行科学合理地制定相关的措施，有效达到在预期施工效果的基础上减少不必要的成本消耗。