新干县第三产业发展特点、问题及建议分析

沈丽娜 新干县统计局

近年来，新干县全面贯彻落实中央、省、市有关会议精神，按照高质量跨越式发展要求，以项目带动为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点，全面实施服务业促发展战略，城乡消费环境明显改善，优质商品和服务供给明显增强，现代流通市场体系明显提升，消费总量、结构、品质跨上新台阶。全县第三产业发展呈现“总量扩大、结构均衡、行业带动”态势。

一、新干第三产业发展的现状及特点

1.产业总量不断扩大。近年来，全县第三产业持续保持快速发展的态势，成为支撑县域经济增长的重要动力和经济社会发展的重要引擎。2019年，全县第三产业增加值68.82亿元，增长9.6%，高于GDP增幅1.3个百分点，是2015年的1.95倍，年均现价增长18.2%，高于同期GDP每年平均增幅7.6个百分点；全县第三产业增加值占GDP比重为41.2%，比2015年提高了9.6个百分点，年均提高2.4个百分点。今年三季度，全县服务业增加值53.17亿元，占GDP比重为42.7%。

2.行业发展快慢不一。2019年，第三产业中批发和零售业增加值11.56亿元，增长5.2%，是2015年的1.75倍，年均现价增长15.0%；交通运输仓储及邮政业增加值10.73亿元，增长4.4%，是2015年的1.24倍，年均现价增长5.6%；住宿餐饮业增加值3.40亿元，增长6.6%，是2015年的2.67倍，年均现价增长27.8%；金融业增加值10.61亿元，增长6.2%，是2015年的4.57倍，年均现价增长46.2%；房地产业增加值7.86亿元，增长5.9%，是2015年的3.2倍，年均现价增长33.9%；其他服务业增加值23.13亿元，增长16.0%，是2015年的1.70倍，年均现价增长14.1%。

3.商业贸易较快发展。近年来，我县全面实施商贸消费升级三年攻坚行动，城乡消费基础设施较大改善，消费市场体系逐步完善，消费氛围不断浓厚。2019年，全县社会消费品零售总额44.83亿元，增长12.7%，是2015年的1.46倍，年均现价增长10.0%；分城乡看，城镇消费品零售额37.79亿元，增长12.2，是2015年的1.51倍，年均现价增长10.8%；农村零售额7.04亿元，增长11.7%，是2015年的1.26倍，年均现价增长6.0%。

二、横向、纵向对比分析

1.与省、市平均水平的比较。近年来，新干第三产业得到迅速发展，但与全省水平、全市水平相比，仍然偏低。2019年，全县第三产业增加值占比41.2%，分别比全省、全市第三产业占比低6.3个百分点和3.2个百分点。

2.与兄弟县（市、区）的比较。在全市13个县（市、区）中，新干第三产业占比列第11位，比位列第一的井冈山市（74.6%）低33.4个百分点，比位列第二的吉州区（61.1%）低19.9个百分点，比位列第三的永新县（59.5%）低18.3个百分点。只比位列倒数第一和第二的吉安县、泰和县分别高9.7和1.5个百分点。按照我县2015-2019四年间年均提高2.4个百分点的速度，我县需要7.6年才能够达到位列第三的永新县目前的水平。

三、第三产业占比偏低原因分析

1.内部结构不优。2019年，全县第三产业中低附加值的传统行业比重仍较大，主要以批发零售、交通运输、住宿餐饮为主体的传统服务业为首。与全市平均水平相比，我县批发零售业、交通运输业、住宿餐饮业和金融业四个行业占比分别占第三产业比重16.4%、15.6%、4.7%和15.9%，分别比全市平均水平高2.0个百分点、5.5个百分点、0.6个百分点和2.8个百分点。而科技、教育、卫生、社会保障和社会福利业等非营利性服务业发展较缓，占全县第三产业比重仅为23.46%，比全市平均水平低4.57个百分点；文化、体育和娱乐业、家政服务、信息咨询等营利性服务业还处于低级阶段，占全县第三产业比重为11.49%，比全市平均水平低1.32个百分点。

2.支柱产业不多。我县传统商业呈“散、小、乱”发展状态，缺乏大型商贸综合体的带动，乡镇商贸综合体存有较多空白点，夜间经济消费、中高端消费、假日消费等供给不足，造成本地消费外溢流失。截止10月底，全县规上服务业企业58家，其中主营业务收入超5000万元的企业仅12家，占企业总数的20.7%。全部规上服务业完成主营业务收入17.32亿元，户均营业收入3092.4万元，比全市平均水平第146.1万元，分别仅占位列第一的吉州区（6442.6万元）、位列第二的井开区（5487.6万元）和位列第三的泰和县（4724.1万元）户均水平的48.0%、56.4%、65.5%。

3.服务业投资偏少。2019年，全县完成第三产业固定资产投资32.37亿元，占全部固定资产投资的29.1%，比上年下降3.5%，低于全部固定资产投资的14.6个百分点。

四、促进第三产业发展的几点建议

1.优化行业结构，促进服务业整体发展。要明晰服务业发展路径，创新服务业业态模式，切实提升特色服务业水平，全力构建“覆盖面广、带动力强、就业率高”的现代化服务业体系。重点要在强化优势、培植支柱、形成特色三方面做文章，优化第三产业内部结构。一要大力发展有比较优势的传统服务业，积极运用市场化方式和信息技术，改造提升商贸、餐饮、交通运输等服务业，发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代市场营销方式；二要围绕科技服务、现代金融、信息技术服务、现代物流、商务咨询、文化创意、医疗保健等重点领域，加快推进现代服务业繁荣升级，培育经济发展新动能，引领带动服务业整体发展，不断扩大发展规模、提高占比、优化结构；三要突出发展生态旅游业。要围绕建设“全景新干、 全域旅游”，立足现状，整合绿色、古色、红色旅游资源，实施精品带动战略，大力推进金果世界旅游集聚区、海木源旅游景区建设，引进市场主体对莒洲岛进行开发建设，打造百里赣江风光带、青铜文旅产业园，积极实施黎山（玉华山）风景区、黄泥埠（上寨）旅游景区、七琴燥石风景旅游区、沂江河水东湾、大洲水库等旅游开发项目，全力把旅游业培育成为新干县经济发展新的增长点；四要着力发展特色文化产业。要立足于“青铜文化”“剪纸文化”和“红色文化”，以创新文化品牌、培育文化产业新增长点为重点，按照经济效益与社会效益相结合的产业化发展要求，通过文化旅游联动、文化园区推动、文化品牌带动，着力发展青铜文化产业、剪纸文化产业和红色文化产业等三大产业，努力促进文化资源优势转换为市场经济优势。

2.加大扶持力度，培育壮大支柱产业链。针对规上服务业企业整体规模偏小的问题，一方面，各行业主管部门要完善落实重点企业联系、走访、监测制度，做好对企业的跟踪服务工作，帮助协调解决企业发展中遇到的困难。对资产上规模、利税上水平，从业人员多、发展潜质大的服务业企业，要在政策资金、政策鼓励、税费优惠等方面给予扶持，积极引导企业建立品牌化、规模化、连锁化的经营模式，鼓励企业做大做强，不断提高企业市场竞争力，大力提升企业发展空间；另一方面，引导企业自身加强内部管理，提高科技含量。企业要根据自身特点，建立健全各项规章制度，加强企业内部管理，严格控制营业成本、管理费和财务费用支出。要注重科技人才的引进和培养，提高企业的科技含量和服务质量，充分调动科技人才和管理人员创业、创新的积极性，提高生产效率，使企业经营效益得到稳步提高。

3.加大投资力度，促进服务业健康发展。加大投入力度是加快服务业发展的必要条件。首先，要充分运用市场机制，增强政府投资的引导作用和启动效益，拓宽投融资渠道，逐步形成以政府投入为引导、企业投入为主体、多种所有制经济共同参与的多元化投融资体制，为服务业的快速发展提供可靠的资金支持。其次，要结合服务业的产业特征、发展优势和发展潜力，优化服务业发展规划布局，加强服务业项目储备库建设工作，加大服务业招商引资力度，引导各类投资主体加大对新兴服务业的投入力度，全力构建“覆盖面广、带动力强、就业率高”的现代化服务业体系。