军校学报转型发展问题研究——以《火箭军指挥学院学报》为例

尹松林,夏 曦,杨 阳

(火箭军指挥学院 学报编辑部,湖北 武汉 430012)

军校学报是跟踪学科前沿、创新军事理论、展示学术研究成果的重要窗口[1]，是活跃学术氛围、推动学科发展、促进人才培养的重要平台[2-3]。一直以来，军队任职教育院校对学报建设给予了极大的关心和支持，办刊经费不断增加，办公条件不断改善，硬件设施已经基本达到可持续发展的要求。学报编辑部自身也不断加大组稿约稿力度，形成了比较完善的规章制度，人员结构进一步合理，严格执行“三审三校”的制度规定，办刊流程日趋规范，严格遵守保密要求，学术质量进一步提高，为推动院校学科建设和人才培养发挥了积极作用[4-5]。虽然取得了不小的成绩和进步，但军校学报影响力普遍不高，学术质量距离一流军事学术期刊标准还存在一定差距。目前军队改革正向纵深推进，由于体制编制调整改革需要，军队期刊也处在改革、调整和整改阶段。军队期刊建设发展的形势对学报来说，既是机遇，也是挑战，只要学报编辑部不忘初心，齐心协力，完全可以借这次期刊改革的东风把学报办成品牌期刊。

1 军校学报在转型发展过程中面临的主要问题

军队任职教育院校学报是一所院校科研水平的重要标志，但普遍发行量较小，受众面较窄，影响力有限。在调整改革和转型发展过程中，主要存在以下问题：

一是办刊特色不突出。学报作为刊载院校教学科研成果的军事学术期刊，其办刊宗旨大多是“繁荣学术思想，引领军事创新，促进学术交流，展示科研成果，为教学科研服务，为培养人才服务，为部队建设服务”。比如，火箭军指挥学院学报定位为军事学术期刊，其宗旨是“为学院教学科研服务，为火箭军部队建设服务”，而就火箭军范围来说，同样定位为军事学术期刊的还有《长缨》《火箭军军事学术》等，定位的趋同化容易在栏目设置、稿件选择上出现同质竞争，导致学报的特色不够突出，出现“多刊一面”的局面[6]。

二是学术影响力不够大。学报的生命力在于拥有大量的优秀作者[7]。火箭军从事军事理论研究的人数本来就有限，在国家和军队大力“破五唯”(唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子)的大背景下，作者撰稿投稿的积极性不高，学报的作者群主要来自院校内部的教研人员和学员，其他军事学期刊尤其是核心期刊也起到了一定稿源分流作用，军事保密性的严格要求导致一些稿件不能公开发表。在发行方面，按规定学报只能在火箭军内部发行，与其他军事院校交流赠阅，读者受众面小，影响力有限。

三是学术规范有待加强。高质量的学术期刊要遵守一定的学术规范[8]，学术规范的基本要求有两个，一个是严谨，另一个是创新，即要求在前人的研究内容上进行创新，在编排形式上要遵守国家出版行业相关的标准和规范。火箭军指挥学院学报普遍存在着学术规范与学术质量方面的问题，比如一些作者撰写论文没有摘要、关键词、参考文献等要素，或参考文献著录不规范。而加强学术规范教育，让作者养成良好的写作习惯需要很长的时间。

四是学报编辑队伍接续周期较长。大部分人都认为，编辑工作就是改改文章的错别字和标点符号、排排版，然后就是印刷发行，稍微再负责一点的就是向作者转达审稿专家的意见让作者去改。其实不然，一篇文章从投稿、审稿、编排到印发，大部分都发生了伤筋动骨的变化，有学员曾说：“编辑部对我的文章做的工作是化腐朽为神奇”，充分说明了学报编辑在论文的编校过程中，所作工作是很大的。军队院校体制编制调整改革后，火箭军指挥学院学报编辑部岗位全部为文职人员编制，在过渡期内，顶岗的现役人员或者分流或者退役。现役转改文职政策暂停后，面向社会招聘的文职人员要胜任军队任职教育院校的学报编辑工作，还要经历一个比较长的学习培训和实践锻炼周期。

2 军校学报转型发展的对策措施

军队改革向纵深推进过程中出现的问题，是军队任职教育院校学报转型发展过程中面临的问题，应未雨绸缪，用发展的观点解决发展中存在的问题，加强顶层设计，从办刊定位、制度机制、编辑队伍建设等方面综合发力，积极寻找对策措施，促进军校院校教育院校学报可持续健康发展。

2.1 找准学报定位

在办刊定位上，军队任职教育院校学报普遍定位为学术期刊，而且一直在“专业化”和“综合化”两个方向上徘徊和纠结。这次改革明确军校学报走特色化的内涵发展之路，应从“学”和“术”两个方面着手，就像人要用两条腿才能走好路、走远路一样，“学”和“术”就是军队任职教育院校学报的两条腿[9]。“学”，即学说，注重的是理论层面，是从理论上对部队全面建设进行分析论述，研究的层次高、理论性强，是追根溯源、是讲部队建设发展的大道理。“术”，即方法论，注重的是实践层面，更多的是从实践中发现问题、提出问题、解决问题，因此机关和部队比院校更具优势，他们身处备战打仗和作战训练的一线，在实践中更能找出问题、找准问题并提出对策，可能理论性不强但更接地气，针对性、实践性、工作指导性更强。军队任职教育院校学报只有把“学”与“术”有机结合起来，才能做好“学术”。

2.2 大力拓展稿源

充足优质稿源是办好学报的重要保证，应多措并举想方设法拓展稿源，保持一定的用稿淘汰率。学报编辑部可采取的做法是：每年年末，将本年度来用稿情况进行统计和刊发，制定并刊发下一年度的报道要点和计划，引导作者有针对性地进行学术论文选题的写作和投稿；坚持“供稿”“用稿”双把关，严把政治关，过好保密关，向作者讲明学术论文的思想性、学术性与保密性并不矛盾，鼓励作者写稿投稿，出“有学术的思想”，做“有思想的学术”；积极向学院名师约稿持续开办“名师论坛”“战例研究”等特色栏目，发表一些高端高层次稿件；向学院学科带头人和教学骨干约稿，反映学院重点学科前沿发展动态；向承担科研项目的课题负责人约稿，发表课题中不涉密的研究成果；向在校的重点学员约稿，积极利用在校学员资源拓展稿源，反映部队建设发展动态；在国家和军队规定的范围内提高稿费标准，尊重原创，坚持优稿优酬，论文发表后向作者赠送样刊。

2.3 建章立制规范办刊

把编辑工作流程化、制度化，将“三审制”(编辑初审、专家复审、主编终审)和“三校一读”(作者自校、责编互校、副主编三校、主编审读)固化在编辑工作流程之中，在院校范围内聘请审稿专家，涵盖军事学全部学科，做到所有来稿双向匿名审稿。通过规范的审稿用稿制度杜绝人情稿、关系稿、职称稿，做到好中选优。与相关单位签署协议，对学术论文进行学术不端行为检测，淘汰存在学术不端行为的学术论文。注重建章立制和学习，通过多级审校制度、及时开辟研究专栏、加强编辑人员外出调研和交流力度、注重编辑人员业务学习等，努力提升期刊的学术质量。

2.4 提升编辑队伍素质

除了编辑平时工作忙、事情多等客观因素外，更多的应该是主观方面的因素。面对军事学十几个学科门类，编辑们比较“怯”、心里没底，不知道怎样去系统地进行组稿约稿，只能零敲碎打、不成体系地约稿，从而出现等待作者主动投稿，“等米下锅”现象严重。因此，在加强编辑自身军事理论学习的同时，也应让栏目编辑、责任编辑多与学院专家教授沟通、多向他们学习，从他们的咨询报告、调研报告和研究报告中，找热点、找创新点来组稿、约稿、组栏目。总之，军队任职教育院校学报编辑决不能把学报编辑工作视为清闲工作、辅助工作，而是要不断自我加压，提高军事理论素养和编辑业务素质，做策划型、学者型的编辑，从形式规范到内容质量上，始终按军事学核心期刊的建设标准办好学报。