乡村振兴政策下农业科普期刊的读者定位和特色办刊

陈 焰，屠 晶，王晓芳

(湖北省农业科学院农业经济技术研究所/湖北省农业科技创新中心农业经济技术研究分中心/湖北省乡村振兴研究院，湖北 武汉 430064)

中共十九大作出实施乡村振兴战略的重大决策部署，提出让乡村振兴成为全党全社会的共同行动[1]。农业农村政策规划了农业的发展方向和前进目标，确定了不同时期的农村工作重点,引导着农村经济的发展，指导着农村农业的方方面面，决定着农村资源的分配和农业结构的调整优化[2]。乡村振兴战略提出了现阶段和以后的农业农村工作重点，指明了农业农村的发展方向，包含了从农业产业到农村生态、社会、文化、生活等农业农村发展得各个方面[3]。农业农村在发展过程中的工作重点和产业发展规划，也是科普期刊需要宣传的重点，这些政策在实施的同时，也给农业科普期刊指明了大方向。

农村的现状不利于农业科普期刊的发展，一是农业比较效益低下，农业从业人员科技需求不旺；二是农业人口减少，受众面缩小；三是农业从业人口素质降低，留守老人占比较大。农村人口对于农业科技普及需求不足，造成农业科普期刊经营难度增加。农业科普期刊要抓住乡村振兴战略实施所带来的发展机遇，克服现阶段农村科普切实存在的困难，实现较好的社会效益和经济效益，就要找准着力点，使刊物切合农村群体的需求，增强刚需属性，减少可替代性，实现精准办刊，特色发展。分析当前农业科普期刊的不足，根据乡村振兴政策对农业农村发展的先导性，确定期刊的读者定位，并根据不同的读者需求特征，确定期刊的办刊特色，实现科普期刊的产销对口，是科普期刊顺利发展的必须。

1 调整读者定位的必要性

读者是期刊存在和发展的基础，农业科普期刊主要读者对象是农民。面对农民的需求变化，农业科普期刊也要做出相适应的调整。不同时期农民对科普的需求不同。伴随农业政策从“集体化”到“市场化”再到“产业化”的发展历程，农民经历了从集体生产的公社社员到联产承包制的家庭农户。伴随着社会的发展，农民群体实现了较大分化，部分已完全脱离农业，从事第二三产业，留在农村从事农业的，也逐步向两极分化，形成传统农业经营主体、新型农业经营主体两大群体[4]。传统农业经营主体，也就是常说的小农户，主要指独立耕种、经营范围有限的传统农民，其生产方式更接近改革开放初期的家庭生产，创新精神严重不足。新型农业经营主体，有较大的经营规模，有较好的装备，有较强的经营和管理能力，他们摆脱了自给自足，从事商品化生产，以营利为主要目标，其生产力、资源利用率和经济效益都较高[5]。小农户和新型农业经营主体两者的经营方式、生产水平、思想模式等方面泾渭分明，对科技知识的需求差异大，农业科普期刊难以兼顾两头，满足小农户和新型经营主体两者的共同要求。

内地约有农业科普期刊50种，办刊单位多为农业管理部门、农业科研单位、高等院校等行政事业单位，少数为出版社[6]，办刊方向较为雷同，读者定位也基本相同，仍多沿袭传统的“大而全”的办刊思路，同质化严重，内容缺乏特色，竞争压力大。而大部分农业科普期刊的读者定位，依然停留在农业科普期刊最兴旺的1990年代 ，力求服务于以家庭为独立经济单位的从事简单种养业的农民，内容深度和广度欠缺，既不能满足当今小农户的科技需求，也难以适应新型农业经营主体的需求。

2 乡村振兴政策提供了读者定位的依据

从国家层面出台的政策文件，将农业经营者也分为新型农业经营主体和小农户两大类型，并针对两大类群提出了不同的发展方向和措施。《中华人民共和国乡村振兴促进法》对于新型农业经营主体，其发展方向是培育新产业、新业态、新模式；对于小农户，则是促进与现代农业发展有机衔接[7]。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》对新型农业经营主体，提出“加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体”；对于小农户，则提出“发展多种形式适度规模经营，实现小农户和现代农业有机衔接。”[8]《乡村振兴战略规划(2018—2022 年)》对新型农业经营主体的政策措施是促进其发展壮大；对小农户，则是促进小农户生产和现代农业发展有机衔接[9]。这些政策将农业生产者区别为两个不同群体，并给出了两个的群体的发展路径。由此达到的效果是小农户和新型农业经营主体的在生产经营上的差异更加分明，对科技的需求也分歧加大。一本农业科普期刊更加难以两头兼顾，既满足小农户又契合新型农业经营主体的需求。但同时，小农户和新型农业经营主体各自整体的发展方向更加一致，各自的科技需求相对集中，同一本农业科普期刊较为容易适应两者之一的科技需求。农业科普期刊可根据自身已有优势，或定位于小农户，或定位于新型农业经营主体，或更加细分，定位于新型农业经营主体中的家庭农场、农民合作社，确定不同的读者对象，形成不同的办刊方向，从而分出成两种针对不同的读者对象的刊物，并根据不同读者去向确定不同的特色办刊。

3 定位新型农业经营主体的特色办刊

新型农业经营主体生产水平较高，规模较大，经济承受能力强。乡村振兴政策给予新型农业经营主体诸多指导，从政策中可以了解其发展方向和科技需求，体会出读者定位为新型农业经营主体的办刊特色，实现差别办刊。

3.1 增强专业性

农业科普期刊内容庞杂，内容人人能懂但针对性不强，普及多而提高少，对于新型农业经营主体的适用内容不多。乡村振兴政策给提出的新型农业经营主体发展方向，值得针对新型农业经营主体的农业科普期刊借鉴。

《乡村振兴战略规划(2018-2022 年)》给出了新型农业经营主体发展的政策方向[9]。对家庭农场，是培育发展；对农民专业合作社，是提高规范化水平，鼓励组建发展联合社；对龙头企业，是促使其壮大农林产业化，鼓励建立现代企业制度。因此，农业科技期刊要适应其特点，报道重点以能培育其发展壮大的内容为主。

新型农业经营主体的发展，是在较高生产力水平上的提高，对于科技也有较高要求，具体技术要更加具有系统化和前瞻性。新型农业经营主体负责人为乡村“精英”人群[10]，整体学历高，有较深厚的专业基础，对于专业知识、一般科普内容的掌握，不弱于技术专家。面向他们科普期刊，立足于普及，则难以符合其科技需求。因而要以深度报道为主，技术凸显先进性，向学术性方向发展，深挖行业新亮点，由科学普及转变成技术探索、学术交流、专业信息传递，内容以能满足其实现政策提出的发展壮大的为主，提供的科学技术和经营管理知识和实践经验要更为专业具体。

3.2 突出地域特色

除几个边远自治区外，每个省份都开办有1～3种农业科普期刊，均是全国发行，内容尽量满足全国区域的读者需求，内容相似、栏目雷同、自身特色不突出，发行量零散且少，这已成为农业科普期刊的顽疾。农业生产具有较强的地域性，中国地域辽阔，各地的温度、光照、雨水、土壤状况各不相同，每个农作物品种、每项技术都有其适应的地域范围，不在适宜范围则达不到生产目的。各地的农业发展情况不一样，优势产业不同，不同农业生产力水平所实现的经营效果也不尽相同。乡村振兴政策提出了各地不同的农业产业发展重点，给农业科普期刊特色办刊提供了方向。

《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》针对不同地区的特点，给出了各地农业产业发展的重点和方向[9]。对东北地区，提出提升粮食生产能力，打造粮肉奶综合供应基地；对华北地区，提出稳定粮油和蔬菜、畜产品生产，发展节水农业；对长江中下游地区，提出稳定粮油生产，优化生猪养殖，发展名优水产品；对于华南地区，提出发展畜禽水产和特色园艺和具有出口优势的水产品；对西北、西南地区和北方农牧交错地区，提出调整产品结构，壮大区域特色产业；对青海、西藏等生态脆弱区域，提出保护优先、限制开发，发展高原特色农牧业。这些区域化的产业重点的提出，为当地的农业发展指出了方向，这些重点产业的发展技术，也成为这些的地区需要广泛普及的知识。新型农业经营主体作为农业生产的主力军，主要从事较大规模的大宗农产品生产，其生产内容受国家政策引领，国家政策制定的生产重点和发展方向也是其生产重点和发展方向。《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》[9]提出的产业发展方向也给针对新型农业经营主体的农业科普期刊的地域特色发展指明了方向。

农业科普期刊可以依据自身所在地的农业生产特色，针对本地具体情况进行科学技术普及，由全国广撒网，向局部收缩，突出本地优势产业，提高针对性，不失为一个办出特色期刊的途径。期刊更符合本地农业产业升级和规模化发展所需，也便于通过与支农扶农项目和单位开展科普和技术服务合作，增加本区域的发行量和影响力。同时由于针对性的提高，易于确定重点发行对象和宣传对象，可增强期刊投放的准确度和目的性，更便于扩大读者服务和广告业务。

4 定位小农户的特色办刊

在经典马克思主义理论中，小农户属于改造和被消灭对象，但小农消亡是漫长的历史过程，在这个漫长的过程中，需要对对小农进行保护和支持[11]。《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》明确提出小农户经营符合中国国情，是很长一个时期内农村经营的主要方式[12]。农业科普期刊原有以小农户为主要读者对象的办刊方式，不太适合已经变化了的小农户的需求，难以吸引小农户。乡村振兴政策中对小农户发展的政策指导，也可作为以小农户为读者定位的农业科普期刊进行特色办刊的指导。

4.1 增强引导性

小农户在农业经营方面，一部分是家庭独立完成，规模小、效益较低，抗风险能力弱，一部分是通过公司加农户、加入合作社等方式参与农业生产。无论哪种，主动需求农业科技的意愿均低，接受农业新技术的热情不高。小农户人口基数大，农业收益普遍低，对农业科技的需求低，同时经济条件较差，订刊积极性不高。

《乡村振兴战略规划(2018—2022 年)》给出了小农户的发展方向，发展联合合作，提升组织化程度。和新型经营主体建立利益联结，带动从事专业化生产[9]。农业科普期刊应以此政策导向为期刊服务的导向，引导小农户联合合作，促进其加入合作社和其他农业专业组织，提高抗风险能力。《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》提出，发展专业化社会化服务组织，将先进适用的品种、投入品、技术、装备导入小农户[13]。可见，未来小农户从事农业生产主要依托专业化社会服务组织，主要物质要素和技术要素由专业化社会化服务组织提供，小农户所需生产技术能够在其于社会化服务组织的对接体系内部得到很好解决，无需再由外部环境提供。随着乡村振兴战略的实施，小农户对于农业技术的自主需求会进一步降低。定位于小农户的农业科普期刊，作为小农户的外界信息补充来源，即使有心提供农业生产的主要推广技术，也缺少愿意接受者。

在此形势下，定位于小农户的农业科普期刊要弱化技术性，主要内容不在于提供农业生产具体技术方面，而要增强引导性，更多关注于农业特色经营、项目管理、市场分析等方面，对于小农户的农业经营起引导作用。依据《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》提出的支持小农户发展的政策[13]，农业科普期刊对小农户的引导主要侧重于三点，一是引导小农户加入农村合作，二是鼓励小农户将土地流转给合作社，三是引导小农户向家庭农场发展。刊物内容可以介绍代耕代种、联耕联种、土地托管、农业共营、农业生产托管等多种形式的规模经营形式和经验，促进小农户实现土地规模经营和服务规模经营联动[14]。

4.2 增强广泛性

小农户普遍农业生产效益偏低，在城镇化进程中，多辅以其他收入途径增加收入，以半农半副、半粮半经、半农半商、半耕半雇、半工半耕等多元经营维持家庭生计[15]。生计的多样性，决定了小农户的科普需求差异性大。农业科普期刊需要从生产方式千差万别的小农户需求中，寻求科普共同点，才能实现有效发行。

《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》提供了了解农户需求共同点的思路[12]。该意见提出拓展小农户增收的三点措施，一是支持发展特色优质农产品，二是带动发展新产业新业态，三是鼓励创业就业。这三个方向是小农户未来生产的主要方向，农业科普期刊可跟随这三个方向组织内容。这三方面包括了除大宗种养殖项目外，还有以小规模高产出为特点的农业项目，也包括有与之相关的市场、资金、创业等内容。该意见还对小农户提出了五方面扶持政策，其范围包含了土地经营、项目补贴、农业补贴、金融服务、互助保险等领域。这些政策的实施促进了小农户对相关知识的科普需求，农业科普期刊需增强广泛性，科普范围不局限于农业生产信息方面，应包含农村经营的诸多内容，丰富一些为大众所关心的话题，如环境、教育、医疗健康、基层治理等内容，拓展农业科普为农村科普，吸引更广泛的阅读人群。

农业是基础产业，关系到社会稳定、国家安全，具有较强的公益性质，国家和地方出台促进农业发展的政策颇多，对农村经济和农业发展起到引导作用。农业科普期刊面向农村农民，其存在和发展和农村社会的状况紧密相关，通过理解相关政策，把握出版环境，可促进期刊更紧密地贴近时代，实现办刊效果。现存农业科普期刊有成熟的办刊经验，在有较多的可利用资源，在以城促乡、以工补农，实施乡村振兴战略的大环境下，结合自身优势和特点，选准读者对象，调整报道内容，实现特色办刊，形成各自的风格，可以更受读者欢迎，更好地实现社会效益和经济效益。