建筑工程造价预结算审核研究

2021-01-14

环渤海经济瞭望 2021年1期

一、前言

建筑工程造价预结算，指的是根据我国相关法律规范以及相关部门制定的各项目定额，对建筑工程造价进行评估与衡量的工作。对建筑工程造价预结算的审核工作，则是从建筑材料、施工工期等各个方面入手，对工程造价预结算进行深入分析，并找出其与预算存在的差异，对其进行合理调整，避免在工程建设中出现过度的、盲目的压缩成本，影响工程质量，或者存在造价虚增、以公谋私等情况造成资源浪费，降低工程项目经济效益等方面的问题。因此，建筑工程建设的顺利开展，要求加强工程造价预结算审核的有效性，加强对建筑工程造价预结算审核的深入研究，对维护建筑工程建设的稳定发展具有重要意义。

二、建筑工程造价预结算审核方法概述

建筑行业是典型的资金密集型行业，建筑工程建设需要大量的资金支持，并且建设周期长，工程造价管理难度较大。具体来说，建筑工程造价预结算审核的方法较多，一是综合审核法，即全面审核法，主要是通过根据工程的施工计划及设计图纸、工程投标合同、当前确定的配额等，对工程数量、各项目费用预算、定额单价等内容进行全方位的综合审核。二是难点审核法，就是以建筑工程造价预结算审核的难点作为审核工作主要内容的方法。三是对比审核法，就是将同一区域、类型相似的多个项目作为对比，通过提取相同的指标进行分析，针对其中存在的工程造价的差异问题进行深入的原因探析，对工程造价的合理性进行审核，并提出相应的意见。四是分组审核法，就是通过细化建筑工程造价预结算审核项目，然后根据特定的分组方法分成多个小组，并在充分考虑工程实际情况的基础上进行抽样审核，选取一组数据进行全面预结算审核。五是筛选审核法，就是在项目分项工程最低数量原则的基础上，分析对比工程项目单位建筑面积所需要的工程量、工程定价、工程建设人员数量并与预结算审核的建筑标准的差距，从而找出工程造价预结算存在的不合理的地方，并采取措施进行工程造价预结算的调整。

三、影响建筑工程造价预结算审核的主要内容

（一）工程造价中存在造价虚增情况

对建筑材料的审核是建筑工程造价预结算审核的重点内容，在材料定额中，明确规定了材料单位价格，审核人员可以此为依据对建筑材料预结算进行审核。但是，由于市场经济变化较快，建筑材料市场价格与规定的材料定额之间一般都会存在一定的差异。

（二）报价方式存在不合理的情况

建筑工程建设中，存在较多的零散工程以及土石方工程等，对于这些类型的工程报价中，财务部门通常采用议价方式进行报价。但是，议价方式受影响因素较多，容易出现报价与工程实际不相符的情况，所以这类工程可以采用议价方式与定额方式相结合的报价方式。

（三）设计图纸质量影响

设计图纸是建筑工程造价预结算审核的重要参照依据之一，其质量直接影响审核的准确性。目前，一些建筑企业在工程建设中，存在设计图纸质量较低的问题，设计图纸混乱，导致有的审核人员将施工设计图纸与竣工设计图纸相混淆，建筑工程造价预结算审核工作难以顺利的开展。审核人员在实际工作中，如果不能准确的区分两种设计图纸，就可能会出现将已经施工设计图纸当做竣工设计图纸，而将早已经取消的施工设计纳入到造价的估算中，导致工程造价预结算结果不准确。

（四）工程监管存在缺陷

建筑工程造价中，相关监管力度不到位可能会导致一些工程管理人员利用职务之便谋取私利的情况发生。在建筑工程造价中，建筑材料占据较大的比重，是工程造价的主要内容，同时也是工程造价预结算审核的重难点内容。还有部分负责人可能存在以次充好的情况，用廉价材料，将报价做成优质材料的价格，进而从中窃取差价。

（五）相关联系单位发生变更

在建筑工程建设过程中，如果相关联系单位发生变更，就可能同步涉及到施工设计图纸、施工过程中众多事项管理等多个环节的变更，从而可能在建筑工程造价预结算审核中产生影响，降低审核质量。例如，在建筑工程建设过程中，相关联系单位发生变更，会造成一些工程数据信息产生差异，这对后期的预结算审核工作会造成很大阻碍，严重影响工程造价预结算审核准确性。

四、建筑工程造价预结算审核工作要点

（一）审核前做好准备工作

审核人员要对建筑工程施工图纸进行准确分析，明确区分施工设计图纸和竣工设计图纸，切不可将二者混淆；同时，详细检查审核所需要的材料是否完备，如建筑材料单价、定额数量等，并对其完整性、真实性、准确性进行检查，以避免存在虚假报价、定额数量不清等情况；另外，还需要了解相关联系单位变更的信息，如果发生变更，则需要先确保必要数据信息的安全性与准确性，为后续实施工程造价估算提供可靠保障。

（二）合理选择审核方法

建筑工程造价预结算审核过程中，审核工作人员需要对工程实际情况以及具体要求进行综合分析，立足工程实际，经深入分析工程量、建筑材料及设备价格、定额套用等，然后选择合适工程实际的审核方法进行审核，充分考虑审核的技术性与专业性要求，由设计单位分析改进存在的预算问题，并进行经验总结，有效提高工程费用计算的准确性。

（三）严格审核工程量

一些施工单位为获取较高的利润，有更大的施工操作空间，会最大限度的提高工程造价预算，其可能采取的方式之一就是虚报工程量。因此，工程造价预结算审核人员需要严格审核工程量。

（四）明确预结算的范围

在建筑工程造价预结算审核中，为确保审核结果的真实性与可靠性，必须要明确预结算的范围以及工程预结算的标准要求。在实际审核工作中，通过对相关施工说明、设计特点等，对工程内容进行细致的划分，并且准确分析工程设计图纸，确保分析结果的客观性。

（五）加强材料价格审核

在对工程造价预算进行审核时，需要根据合同严格审核，确保其中的硬性条款不被改变。同时，根据工程预算的实际情况，可以将合同中允许调整的部分根据提高施工质量、保证施工进度等方面的要求对造价进行合理的调整。根据施工材料及日记确定具体施工时间。为确保工程造价具有较高的真实性和准确性，要求在实际材料价格审核中，注意应用材料使用阶段的平均信息价。

（六）加强工程各项费用审核

在对建筑工程各项费用进行审核的过程中，需要先对工程造价中的定额文件进行分析，明确文件中已经规定的各项工程费用确定的费率，然后，根据参考标书以及各项文件合同，对取费文件费用定额进行严格的审核。

（七）确定定额套用方法

在对定额套用进行审核的过程中，应当确保定额适用范围同施工要求相适应，避免在施工中单价套用错误的情况出现。这一环节的审核对相关审核人员的专业能力提出了更高的要求，一些施工单位在确定子目单价时，可能会提高单价。

（八）提高审核人员工作能力

建筑工程造价预结算审核对相关审核人员工作能力要求较高，其必须要具备丰富的本职业务经验，并能够熟练掌握当前先进的技术软件等的实际应用，了解并掌握工程计量等方面的审核内容。同时，审核人员还需要重视对工程施工各个环节的了解程度，能够全面、系统的了解建筑工程工作，掌握施工程序以及施工规范等，从而更好地开展审核工作，做到将委托方需求、工程实际情况以及自身专业知识有效的结合起来，处理工程造价预结算中存在的问题，提高审核工作质量。

五、工程案例分析

某城市综合体建筑工程造价审计中，主要审计内容包括建筑物设备、装饰工程、竣工结算审计。工程造价包括三个部分，为土建工程、吊装工程、设备及装饰工程，已审定完成第一、二阶段工程造价，分别为土建工程审定造价为4685万元，吊装工程审定造价为130万元。设备、装饰工程竣工结算阶段的审计范围包括电气安装、建筑装饰、设备供货、消防工程、建设费用等方面。这一阶段送审的工程造价总金额为2821.0545万元，最终审定造价金额为2501.5848万元，审核核减造价319.4697万元，核减率为11.32%。

本工程造价预结算审核核减319.4697万元主要从以下几个方面进行了核减：第一，根据合同规定，工程代建费的计算基础应当是最终的审定总造价，第三阶段审定造价核减后，相应的工程代建费造价也应当予以核减；第二，根据合同规定，工程监理费由原来的总造价的2.5%调整到1.8%，因此需要核减审定造价；第三，根据合同规定，建筑工程中的玻璃幕墙工程部分的价格为含税包干价，因此将送审造价中的主材料费、增加试验费等内容进行扣减；第四，室内装修工程中，一部分合同外工程没有相关的材料支持，因此予以核减审定造价；第五，本工程中，在土建工程阶段的审定造价中，已经包括了工地临时性设施签证造价，因此需要予以该阶段工程临时性设施签证造价进行全部核减，避免重复计算；第六，对本阶段代建单位建设期间发生的诉讼律师费及其间接费用等合同外费用进行核减。