我国老年人“数字鸿沟”破解路径研究

武媛媛

（湖南师范大学，湖南 长沙 410081）

党的十九届五中全会提出，实施“积极应对人口老龄化”的国家战略，致力于为老年人创造一个人人参与、共同发展的社会。但是伴随着我国社会信息化的发展和人口老龄化的加剧，我国很多老年人还未充分享受到数字化成果，成为落后于时代发展的“数字难民”。为缩小老年人“数字鸿沟”，2020年12月29日我国民政部办公厅颁发了《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》的通知（以下简称通知），通知指出各级民政部门要深入贯彻落实习近平总书记重要批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，建立长效机制，切实维护老年人在信息时代中的合法权益[1]。因此，我们应当抓住“十四五” 这宝贵的窗口期，积极响应国家实施的积极应对人口老龄化国家战略的号召，充分消弭老年人“数字鸿沟”，让我国更多的老年人参与到数字时代的发展与建设中来。

1 “数字鸿沟”

“数字鸿沟”是信息时代发展背景下不可避免的产物。根据Norris对于“数字鸿沟”的定义，即“处于不同社会经济水平上的个人、家庭、企业和地区之间在获得信息通信技术（ICT）的机会，以及在对于互联网的多种使用行为上所存在的差距”，它既包括国家、地区之间的差异，也广泛存在于同一国家、地区内部信息富有者和信息贫困者之间[2]，可以发现“数字鸿沟”本质是一种不公平的经济社会现象，这种不公平不仅存在于不同地域之间，也存在于不同群体之间。从不同地域的“数字鸿沟”来看，集中表现为我国中西部地区与东部沿海地区、城镇与乡村的比较；从不同群体的“数字鸿沟”来看，显然，在当代信息化社会，老年人由于自身等因素的限制，还未能充分享受到信息红利，有些老年人甚至还不会使用智能手机，成为被屏蔽在数字世界之外的“隐形人”，成为典型的信息贫困者。

2 我国老年人“数字鸿沟”的现状

据中国互联网络 信息中心（CNNIC）发布的 《第47次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2020年12月，我国网民规模为9.89亿人，非网民规模为4.16亿人。并且从非网民规模的年龄结构来看，60岁及以上老年群体是非网民的主要群体，占非网民总体的46%，较全国60岁及以上人口比例高出27.9个百分点[3]。也就是说，我国老年人群体中有相当一部分老年人还面临着难以逾越的“数字鸿沟”，他们还游离于数字时代之外，未享受到数字时代所带给他们的红利。从浅层次来看，我国老年人所面对的“数字鸿沟”在很多情况是由于自身条件的限制；但是从深层次来看，这也反映出我国社会发展所面临的不公平现象，即我国在信息资源的使用和享受上的不平等，这种不平等在一定程度上影响我国社会稳定与社会公平。

尤其是在新冠肺炎疫情下，我国老年人面临的“数字难题”和“数字鸿沟”现象更加明显。比如在我国疫情期间，政府采取强制性的居家隔离措施，很多老年人由于信息的不通畅，导致获取疫情相关信息较为滞后，增加了其健康风险。另外，为加强疫情防控，全国一体化政务服务平台推出了“防疫健康码”，成为人们通行的重要凭证。据统计，“防疫健康码”累计申领近9亿人，使用次数超过400亿人次，支撑全国绝大部分地区实现“一码通行”[3]，凸显了大数据在疫情防控中的重要作用。但是，值得注意的是，我国有很多老年人由于不会使用智能手机，无法提供“绿码”，被无情地拒之门外。虽然这一问题已经受到社会关注，我国很多地区已为老年人专门设立无健康码通道，但是在当前信息发展的时代洪流之下，老年人由于信息技术使用的限制，仍面临着无法逾越的“数字鸿沟”，被淹没在科技洪流之中。从网络聊天到到出门买菜买衣，再到医院看病挂号等，在我们看来日益网络化、便捷化的时代，对很多老年人来说却日益变得困难。因此，在当前“十四五”规划建设与发展时期，合理引导老年人跨越“数字鸿沟”，共享信息时代发展成果，维护老年人在信息时代的合法权益具有重要意义。

3 我国老年人“数字鸿沟”的破解路径

3.1 宏观层面：发挥政府主导作用

从宏观层面来看，需要充分发挥政府主导作用，从战略高度深化与引领老年人逾越 “ 数字鸿沟”，加强政府对老年人使用智能技术的引导，带动老年人主动融入信息时代与智慧社会。

首先，政府要加强缩小老年人“数字鸿沟”的制度建设，不仅需要通过具有全局性、战略性、规划性的制度为缩小老年人“数字鸿沟”做导引，还需要更具指导性与实践性的制度为老年人使用智能技术铺陈道路。我国各部门要切实贯彻落实民政部颁发的《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》，这不仅是我国政府切实关注老年人“数字鸿沟”现状的表现，更是政府切实关注社会公平与民生的举措。不仅如此，各级各地政府还应根据本地实际情况，制定与实施老年人运用智能技术的指导方案，如从制度方面强化社区、家庭等主体对老年人信息技术的指导，从制度层面加强对老年人逾越“数字鸿沟”的指导。

其次，政府要加强构建与实施终身教育体系建设，增强老年人适应社会发展与变化的能力。教育是老年人提高自身素质与能力的重要途径，在很大程度上能够 促进老年人更好、更快地融入信息时代的发展潮流。从我国当前老年人的受教育情况来看，很多老年人尤其是生活在农村的老年人受教育程度较低，这在很大程度上影响老年人学习与使用新科技，接受新信息。因此，我国政府要高度重视老年教育的发展，通过构建终身教育体系提高老年人综合素质与能力，如通过鼓励各地开办老年大学、老年学习班、老年兴趣班等多种途径，给予老年人学习与接受智能技术使用的机会，切实加强老年人对智能技术使用的培训与指导。

最后，政府要推动“老龄科技学”的发展，鼓励企业创新与发展老龄科技。老年人由于自身生理因素的限制，在使用信息技术产品时，可能会遇到理解混乱、操作困难的问题。“老龄科技学”正是针对老年人这一特点，在理解衰 老引起的各种功能衰退基础上，探究通过新技术阻止、弥补和延缓老年人“数字鸿沟”，克服老年人在使用信息技术时的困难，强调让老年人进入设计过程[4]。因此，我国政府要大力推动这种具有老年关怀的“老龄科技学”的发展，通过税收优惠、创新扶持等措施倡导企业发展老龄科技，以政策扶持刺激企业为老年人设计界面简单、操作便捷的智能产品，从使用端最大程度减轻老年人使用智能技术产品的障碍，提高老年人对智能技术产品的接受度与使用率。

3.2 中观层面：发挥文化反哺作用

文化反哺是解决代际鸿沟和数字鸿沟的有效方式[5]。在我国，家庭与社会是进行文化反哺的重要途径，家庭成员、社会成员与老年人之间的教育与交流，在很大程度上会促进老年人对智能技术产品的学习与使用，缩小老年人面临的“数字鸿沟”。

从家庭文化反哺来看，在我国家庭单位中，80后、90后甚至是00后是我国网民规模中的主体，他们对于数字信息的掌握相对于老年人来说更具有时效性，对于智能产品的使用也更为熟练。家庭成员应当继承与发扬中国的“孝”文化传统，将其掌握的新科技、新信息传递给老年人，发挥家庭成员在缩小“数字鸿沟”方面的支持作用，为缩小老年人“数字鸿沟”作出实际行动。如家庭成员可以通过面对面的交流与互动，鼓励老年人使用手机、电脑等电子设备，教会老年人如何使用智能手机进行微信聊天、线上购物与支付、线上视频学习等。因此，家庭文化反哺这种方式会为老年人融入信息时代与智慧社会提供坚实的后盾力量。

从社会文化反哺来看，社会是老年人生存与发展的空间，社会中的每个个体包括年轻人都在其中生存与发展。一方面，社区或者养老机构要充分发挥其组织与引导作用，不仅要关注老年人的身心健康，也要注重提高其适应社会发展与时代变化的能力。通过举办老年人线下智能技术使用培训班或者线上培训辅导等方式，鼓励老年人参与培训，使老年人真正掌握信息技术使用能力，让老年人能够对一些聊天软件、支付软件、查询软件等进行基本的操作。这样既可以促进老年人与家人亲朋之间的联系，降低老年人的孤独感，提高老年人的心理健康水平，又可以帮助老年人拓展丰富的信息渠道，打通老年人与数字世界之间的阻碍。另一方面，要营造全社会尊老、敬老、爱老、孝老的文化氛围，在老年人面临的“数字鸿沟”之前，主动为老年人关掉“倍速”，给予老年人更多的耐心，切实倾听老年人的数字需求。为老年人创造一个良好积极的数字文化环境，使老年人能够通过积极的数字参与，拥有一个积极健康的老龄文化生活。

3.3 微观层面：发挥老年人主体作用

数字信息时代是一个开放包容的时代，每个人都是数字时代中的主体。消弭老年人“数字鸿沟”必须充分发挥老年人自身的主体作用，从老年人自身主体出发，主动适应信息时代的变化与发展，主动融入我国科技发展浪潮之中。

一方面，老年人要从自身心理出发，改变传统的观念，做好主动融入信息时代与智慧社会的心理建设。传统上，我国大部分老年人被贴予保守刻板的标签，老年人自身适应能力和社会对老年人固有的刻板印象使得老年人进入数字世界充满阻碍。比如一些老年人会对使用智能产品充满恐惧感与畏惧感，他们不愿意主动接受新信息与新技术，认为网络世界是一个不安全的世界，对信息网络安全心存戒备，于是消极地将自身屏蔽在数字世界之外。因此，老年人要充分发挥自身主观能动性，为自身创造一个积极老龄化的内心环境，从自身主体方面积极融入数字世界，要努力克服自身对智能产品的畏惧感与焦虑感，改变传统的守旧思想，愿意主动接受新事物。还要主动构建与数字世界之间的信任，给予数字世界充分的信任感与安全感，构建自身参与数字世界、融入信息时代的心理机制。

另一方面，老年人要主动加强自身消弭“数字鸿沟”的实际行动。要积极向“初级群体”吸收新信息，学习新思想，掌握新技能。“初级群体”是影响老年人接受与学习新事物的重要因素，指的是具有亲近的人际关系、当面互动的群体特征，包括具备面对面亲密关系的家庭和邻居[6]。在我国，老年人的“初级群体”包括家人、亲戚、邻居、朋友等与老年人有直接互动的群体，他们是老年人进行交流与联系的主要人群，也是老年人获取新信息、掌握新技能的直接人群。老年人要主动与“初级群体”进行沟通，主动向其学习智能技术产品的使用，打动自身与数字世界之间的大门，主动融入信息时代。通过融入数字世界，让老年人充分感受到信息时代是一个人人参与、人人学习的时代，每个人都能够在信息时代中展示自己的风采。提高老年人在信息时代的获得感、幸福感、安全感，使其与全社会成员一起共享信息时代发展成果，共创时代向前发展。