基于区块链技术的积分养老模式研究

□文/边妮娜 陈钰燕 崔杨妹

（ 扬州大学 江苏·扬州）

［ 提要］ 为推动养老服务高质量发展，我国各地努力构建中国特色养老服务体系。 本文阐述扬州市邗江区双桥街道养老服务建设发展现状，以该街道“ 七彩虹志愿微积分”养老服务管理制度为切入点，融入区块链技术的合理应用，在双桥街道积分养老模式可行性研究分析基础上，对该街道未来构造基于区块链技术的积分养老模式从政府治理、社区建设、志愿管理等多个角度提供针对性建议。

一、引言

随着人口老龄化的加剧与社会的不断转型，传统的家庭养老模式已经不足以满足社会养老发展需求，互助式积分养老模式逐渐走入人们的视线。现有的积分养老模式是基于社区养老的基础上实现社会互助式养老模式，借鉴日本、瑞士等外国“时间银行”理念的实践经验，结合我国国情，以消费积分、志愿积分为依托，在互联网背景下进行因地制宜的创新型积分养老模式。而在这一养老模式的运营过程中，区块链技术的引入设想能够成为保障积分养老模式中数据安全问题的关键所在。区块链本质是一个分布式的共享账本和数据库，其去中心化、不可篡改、全程留痕、可追溯、集体维护、公开透明等特点都为积分养老模式中的数据安全、积分存储、系统对接提供重要安全保障。笔者以扬州市双桥街道“七彩虹志愿微积分”养老管理制度为切入点，分析现阶段该街道养老模式发展的问题及原因，并且引入区块链技术，为其提供针对性建议。

二、双桥街道养老存在的问题及其原因

（ 一）志愿者角度

1、服务一线专业义工缺失，激励保障机制缺失。 目前，处于社区基层服务一线的义工普遍缺乏系统的服务培训，并且文化层次偏低，服务队伍整体专业水平不高，使老年人日益多元化的服务需求与义工有限的服务水平、服务内容之间的矛盾愈发凸显，加之社区激励回馈不足，进而导致高质量志愿服务人才的不断流失。

2、志愿队伍续力不足，服务持续性效益较低。 据调研所得，目前双桥街道社区推崇互助式养老模式，其志愿者群体主要是身体强健的低龄老人且多为党员，缺少中青年志愿者，志愿者队伍不够庞大且不固定，年轻力量缺失。由于缺少组织和管理，志愿者的流动和退出存在剧烈不稳定性，进而降低效率和服务质量，削弱志愿事业的可持续发展动力。

（ 二）社区居民角度

1、老年群体消费养老观念保守。 中国大多数老年人都“重子女、轻自己”、“重储蓄、轻消费”，消费意愿明显不强。消费观念比较保守，不愿意利用手中的积蓄去尝试新鲜事物。可见，从积分养老模式的消费积分模块来看，后续老年群体消费动力不足，消费潜力尚待挖掘，城乡差异更是巨大。

2、社区养老服务有效信息连接缺失。 做好活动组织、活动宣传、建档摸底等工作，是社区与居民两者信息有效对接的首要前提。但以双桥街道为例，两者却陷入线下宣传被动，线上沟通不足的尴尬困境。一方面对于老人而言，智能手机的操作方式存在一定难度；另一方面线下社区养老信息上传下达不到位，养老服务项目参与度低。

（ 三）社区建设角度

1、养老信息宣传对象局限于老年群体。 在“互联网+养老”的推动下，越来越多的社区开始以手机APP 或微信公众号为平台强力打造“智慧养老”新模式，然而对于老年人来说，平台操作过于繁杂，接受度低。养老信息宣传对象除了老人之外，更应包括子女，无论是前期老人心理建设，还是后期平台信息更进，子女都将成为未来社区积分养老模式宣传重要的市场推广对象之一。

2、养老基础设施使用率两极分化严重。 以双桥街道为例，综合旗下多个直辖社区的访谈调查，了解到社区家访、开展老年活动的次数都不多。在基础设施上，一方面有的老社区只配有小面积的健身器材场地；另一方面有的社区老年功能室内容丰富，设备齐全，老年大学课程多元，却常出现设施闲置等现象，社区内部宣传上传下达效率低等各种弊端又相继对社区养老基础设施使用率两极分化问题雪上加霜。

3、社区自我造血功能不足，缺少企业加持。 社会养老建设需要多方资源、资金，然而社区缺乏自我造血功能，资金筹集成为一大难题，缺少与第三方服务商的支持，盈利空间有限，甚至仍以补贴为主，不能形成自我造血循环。经了解，这也是“七彩虹志愿微积分”管理模式后期难以顺利进行的潜在原因之一。

（ 四）系统管理角度

1、个人医疗信息泄露，信息安全维护不足。 目前，由扬州市卫计委牵头，市中医院和双桥街道合作建设的社区“家庭医生”团队很好地记录管理着居民医疗养老信息，然而在现代化互联网时代网络安全问题无所不在，信息安全维护刻不容缓。

2、 养老系统信息供需定位有偏差， 积分管理存在跨区域协调问题。 社区养老活动信息滞后使得服务内容与老人需求之间存在着不对称性，进而无法实现养老服务内容的“适销对路”。此外，以双桥街道为例，在众多直辖社区中关于跨区域养老信息以及积分管理信息的智能对接尚存在流通过程中的区域协调问题，进而导致各区域积分养老模式的制度统一受到局限。

三、双桥街道养老建设对策建议

（一）政府层面

1、加强积分养老模式的宣传工作。 目前，积分养老模式并不广为人知，据调研所得，与该模式相契合的“七彩虹志愿微积分”管理制度的社会认知度同样普遍较低，因此政府应该加强公共宣传，利用媒介投放相关公益广告等形式，让创新积分养老理念深入人心，为后期推广奠定思想基础。

2、推进积分养老模式法律制度建设。 任何制度体系都需要法律法规的支撑，需要政府牵头制定相应的政策法规，保证积分养老各种举措依法有效实施、保障相关者权利和利益、明确各方责任和义务。同时，统一积分管理认证，建立完善的监督管理制度，将积分养老机构的运行纳入法律监管的轨道中去，帮助积分养老模式运营机制规范落地。

3、鼓励民间投资，整合社会资源。 政府需激发社会活力，鼓励民间投资，优惠税收政策，加强社会监管，形成激励评估机制，在某些机构也可以通过政府购买服务，实现积分服务业市场的社会资源整合。此处所说的社会资源，包括企业机构、社会组织和大学生志愿资源等，进而实现养老服务的市场化运作、产业化经营，由单纯政府输血模式向自我发展、自我积累的造血型方向发展。

（二）社区自身层面

1、扩大养老服务的覆盖范围和活动宣传人群。 社区要进一步扩大养老服务人群宣传覆盖面，除了重点向独居、空巢、留守、失能、计划生育特殊家庭等特殊困难老人开展探访与帮扶服务外，社区与年轻子女一代人群的养老服务信息的有效对接也十分关键。与此同时，社区也要完善相关服务、管理、技术等规范章程，健全上门照护的服务标准与合同范本，让居家老人享受稳定、专业的养老服务。

2、丰富老年生活，转变养老观念。帮助老人改变传统“养儿防老”观念，减少过分依赖子女的心理，适度加强老人的消费意识，结合“互联网+养老”鼓励老人学习网络新事物，充分发挥社区养老工作主观能动性，使老人们积极参加社区养老活动，充实自我，丰富老年生活。

3、加强志愿者队伍建设，定期组织专业培训。 引入高校大学生志愿资源，达成长期合作，以缓解志愿队伍人力不足，服务持续性效益低的尴尬局面；同时，出台互助型积分养老志愿服务的相关规定并完善优秀志愿者荣誉奖励回馈机制，实现志愿队伍建设的规范化、系统化、持续化。另外，社区还要定期组织专业指导训练，提高养老服务专业化水平。

（三）系统管理层面

1、应用区块链数据监管技术，保障积分制养老安全性。 社区在注重做好家庭资料建档、信息发布、监督管理及反馈等任务落实工作的同时，还要挑起系统安全监管的大梁。通过区块链技术，真正实现积分制养老信息的数据保真，使得积分信息更透明，数据源头可追踪，交易记录不可篡改，以低成本实现高效监管。

2、应用区块链数据存储技术，保障养老信息跨区域协调统一。 凭借区块链基于数据层的快速检索和分布式存储的特点，加速积分制养老模式中信息存储和信息流通过程中的智能对接，从而有效解决智慧养老模式下电子健康记录变量多、数据难以统一、信息更新滯后等问题，为社区积分养老模式健康记录跨区域信息协调提供重要技术支持。

（四）社会企业层面

1、承担社会责任，助力养老建设。 有资质、有实力、有诚信的大企业，例如试图在养老投资领域发展的网络科技公司，可建立老年基础信息数据库，包括身体状况、家庭情况、养老现状，坚持社会责任意识，形成数据报告，为政府制定养老政策提供重要依据；而普通服务业的小企业则可以扎根基层，以养老问题为导向，以老人需求为中心助力养老服务建设。例如：（1）社企长期对接，结对帮扶特殊老年家庭，建立企业公益基金；（2）定期组织志愿服务类员工团建活动；（3）选择日用品生产类企业，为消费积分兑换老年物资合作提供直接帮助，实现“社企”共赢。

2、“输血-造血”模式转化，助力养老发展可持续。“社企合作”结构是社区居家养老的内生性支持网络，通过引进专业机构、社会组织来运营，如双桥街道虹桥社区结合养老第三方服务商“就帮您家政”运营加持养老建设，进一步发挥了市场在社会福利资源配置中的主导作用，有效弥补政府在资源分配上的不足和低效，从而保障养老福利的需求和供给保持相对平衡，促进积分养老发展可持续。

四、结语

综上所述，积分养老模式是在人口老龄化形势严峻、养老产业急需发展之时产生的运用新兴技术推动养老产业发展的创新养老模式。目前，该积分养老模式建设方面除却传统养老模式建设过程中存在的一些关于志愿者队伍、社区居民、社区建设等多个角度老生常谈的问题外，还有在互联网新时代背景下养老服务管理所面临的技术流、资金流、信息流的流通溯源的安全风险和挑战。近年来，区块链技术在各大产业领域呈现出的强大跨界运用优势，尤其在数据安全、数据存储、数据准确性三大方面展现出良好的技术特性优势，为各产业科技难题提供技术支援。但区块链也不是万能的，同样面临多个挑战，如性能问题、系统崩溃、不可预见的漏洞等各类问题，需要大量理论和实证研究。

本文仅是以扬州市邗江区双桥街道“七彩虹志愿微积分”养老管理制度为切入点进行的概念性积分养老模式的初步探讨。无论是区块链技术在智慧养老领域的应用与发展，还是积分养老模式在国内各省市地区的实践进程、宣传推广，都依然处于起步的态势，各方面仍不够成熟，要实现真正意义上社会养老经济与区块链技术两个方面的综合性学术研究，还需要区块链技术的多维度应用实验以及积分养老模式的多地区试点实践探讨，最终如何实现基于区块链技术支持的“政府牵头+高校志愿+企业永续”的创新型积分养老模式，这仍是一个不断实验、试错的探索过程。