广西石漠化地区旅游产业发展研究

□文/黄宦霖

（ 广西职业师范学院 广西·南宁）

［ 提要］ 充分利用广西石漠化地区丰富的旅游资源优势，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是加快当地经济社会发展步伐、增进民族团结、保障社会和谐稳定、巩固边疆安宁、加快实现富民强桂新跨越的有效途径。

滇桂黔石漠化区是全国14 个集中连片特殊困难地区之一，其中广西片区涉及7 个市35 个县。这一片区兼集老少边穷地区、革命老区、大石山区，更是一个集聚旅游资源富集地区，旅游资源涵盖了山水景观、红色教育、人文历史、民族传统、边境风情、长寿文化、养生休闲等特色旅游资源。充分利用广西片区丰富的旅游资源，发展旅游业帮助生活相对困难人口实现致富梦，是广西推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进经济平稳快速发展、增进民族和谐、巩固边疆稳定、加快实现富民强桂新跨越的有效途径。

一、广西石漠化地区旅游发展现状

广西石漠化片区属于区内的旅游资源富矿区，旅游类型丰富、旅游特色鲜明。丰富的山水资源，浓郁的民族风情，舒适的气候环境，为开发旅游资源，发展旅游业创造了良好条件。

（ 一）旅游产业具备一定规模。2016 年，广西石漠化地区（以县为统计单位）共接待海内外游客9，449.23 万人次，旅游总收入842.10 亿元，旅游产业发展势头正旺。

（ 二）建成一批重点景区和线路。 经过多年的旅游开发，创建了龙胜龙脊梯田景区、三江县程阳八寨景区、乐业大石围天坑群景区、靖西市通灵大峡谷景区、凤山县世界地质公园景区、巴马县盘阳河景区、大化县七百弄国家地质公园景区、大新县德天跨国瀑布景区等30 多个国家AAAA 级旅游景区，培育了百色起义纪念馆、崇左龙州起义纪念馆景区、河池东兰红色旅游区等国家AAAA 级红色旅游品牌。

（ 三）成功开发一批旅游产品。 广西石漠化片区的旅游产品体系日趋成熟，产品体系逐步完善，产品供给质量不断提高，成功开发了一批以山水景观、边关风情、红色教育和民族文化为主题特色的旅游产品，德天瀑布、巴马盘阳河、龙胜梯田、乐业天坑、大化七百弄等已成为当地招揽国内外游客的知名旅游品牌和区域经济增长热点。

（ 四）旅游交通设施不断改善。 广西采取贫困地区基础设施建设大会战方式，集中资金、集中力量，在一定时间内，对连片特困地区基础设施和公共设施进行全面建设和改造，10 多年间先后开展边境地区基础设施建设大会战、大石山区五县大会战、兴边富民行动大会战等基础设施大会战，极大地改善了石漠化地区基础设施发展落后状况，投资环境日臻完善，为旅游业发展奠定了坚实的基础。

二、广西石漠化地区旅游发展分析

（ 一）优势

1、旅游资源丰富。 广西石漠化片区旅游资源丰富，涉及类型多样、区域分布广泛、特色鲜明，一年四季都适合旅游出行，为实现区内旅游业快速发展奠定了良好的客观条件。

2、区位优势明显。 广西石漠化片区中，东兴市、防城港市、凭祥市、靖西市、宁明县、龙州县、大新县、那坡县8 个市县与越南接壤，边境线沿路奇峰突兀、峰峦叠嶂，原始森林、喀斯特地貌、高山瀑布等各种自然景观目不暇接。边境游不断升温的当下，这一片区的沿边区位优势明显。

3、发展基础良好。 经过多年对石漠化地区旅游业开发与保护模式的探索和创新，培育出以巴马、乐业、龙胜、三江、大新等一批旅游强县，通过发展旅游业为当地群众增收、企业增效、经济增速奠定了坚实的基础。

4、政策保障到位。 广西各级党委政府、各有关部门对旅游产业发展的高度重视，把发展旅游与乡村振兴战略紧密衔接，在政策措施、组织建设、资金引导等方面都给予倾斜，结合各地旅游资源特点和市场需求，因地制宜、科学编制旅游扶贫规划，为石漠化地区旅游业促进当地群众致富提供强有力的保障。

（ 二）劣势。 受新冠肺炎疫情影响，旅游业发展放缓，旅游业相关上下游产业链也难以维系。

1、旅游发展和投入的内在动力不足。 广西的发展在全国处于相对落后位置，是后发展欠发达地区，低收入人口较多，地方财政底子薄、筹融资能力有限。

2、基础设施落后，旅游可进入性较差。 广西石漠化地区多处在大石山区、边境地区、革命老区、少数民族聚居区和水库库区，道路等级较低，游客出入不便，很多具有潜在价值的旅游资源没有得到有效开发与利用。

3、旅游深度开发不足，产业化程度底。 广西石漠化地区旅游产业规模小，要素不配套，产业链较短，在全国有吸引力和竞争力的目的地和龙头景区数量少；旅游产品开发深度不足、旅游资源整合不够、市场化程度不高；此外，旅游品牌形象不够突出，营销推广力度不强。

4、观念和体制机制较为落后，缺少专业人才。 广西石漠化地区的旅游产业起步晚，旅游资源分配和开发不均衡，配套基础设施不完备，旅游扶贫开发模式和推动机制有待进一步创新和完善；石漠化地区群众缺乏旅游开发的知识和本领，缺乏自我管理和自我发展的能力，文化素质有待提高，观念有待更新，高素质的旅游专业人才的引进较困难。

（三）机遇

1、国家推进扶贫开发纲要的制定。 2011 年发布的《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020 年）》提出要坚持开发式扶贫，把增强贫困地区和贫困人口自我发展能力作为实现脱贫致富的主要途径。2016 年发布的《关于印发“十三五”脱贫攻坚规划的通知》提出要因地制宜发展乡村旅游，大力发展休闲农业，积极发展特色文化旅游，积极推进旅游基础设施提升工程、乡村旅游产品建设工程、休闲农业和乡村旅游提升工程、森林旅游扶贫工程、乡村旅游后备箱工程、乡村旅游扶贫培训宣传工程等六大工程。这一系列的举动，有利于进一步加强广西石漠化地区的旅游发展。

2、 西部大开发的不断深入。 国家西部大开发战略的实施是在政策、资金、人才、技术等方面都对西部地区进行倾斜，促进西部地区经济和社会的全面深入发展。广西石漠化地区的丰富旅游资源，具有巨大的潜在消费市场，随着深层次的西部大开发，这一片区的旅游业必将持续快速发展。

3、旅游业跨越式发展的良机。2009 年，国家在《关于加快发展旅游业的意见》中明确将旅游业作为国民经济战略性支柱产业；《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020 年）》中明确将发展旅游业作为贫困地区特色优势产业之一来定位；2013 年自治区党委、政府在全区旅游发展大会上明确指出要加快旅游业发展，实现富民强桂新跨越；2019 年自治区党委、政府在广西文化旅游发展大会上明确指出加快广西文化旅游发展，是顺应时代发展大势、推动经济高质量发展的战略选择，是充分发挥广西资源优势和区位优势、培育发展新动能的重要抓手，是助推石漠化地区推进城乡协调发展的重要途径。这都为加快广西旅游业发展、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供了机遇。

三、广西石漠化地区旅游发展建议

从前面的分析可见，广西石漠化地区旅游业发展还存在低收入人口多、经济发展水平低、支柱产业薄弱、基础设施建设滞后、自然条件恶劣等阻碍，但这一片区旅游区位条件十分优越，不仅有适宜旅游的气候环境和季节，也有独有的沿边景色和边关风貌，为进一步加快石漠化地区旅游业发展奠定了基础。

（一）坚持政府主导，强化统筹协调。 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是一项复杂的社会系统工程，必须依靠政府的强力组织和领导。要充分发挥旅游产业在治理和发展石漠化地区的独特优势，首先要获得政府的认同和支持，走政府主导型的扶贫开发之路。石漠化地区收入水平低下，经济和社会发展落后，必须在国家的引导下，由国家引导注入启动资金，一方面可以促进旅游业的内在经济发展；另一方面可以拉动内需，加速经济的快速增长。

（二）精心编制规划，科学引导开发。 旅游规划是旅游业发展的蓝图，是推动旅游业健康、可持续发展的重要条件。旅游资源的不可再生性和脆弱性决定了广西石漠化地区旅游发展一定要科学规划，合理设计，选择适合本地的良好发展模式，依靠资源和市场进行旅游开发和发展，使石漠化地区旅游经济走上良性循环的发展轨道。

（三）做好生态治理，提升环境质量。 提升旅游环境的质量要加强石漠化生态治理。首先，使石漠化地区人口增长与经济发展和环境承载力相协调，对资源严重匮乏、生存条件极端恶劣的石漠化地区，合理组织生态移民；其次，优先大力发展林果牧业及相应的加工业，提高植被覆盖率，有效涵养水土，保护当地生态；最后，优化农业产业结构，重点发展优质农产品和优势产业生产基地，推进农业产业化，减轻农民对土地的依赖。

（四）深挖文化内涵，突出地域特色。 石漠化地区要加快旅游产业发展，依赖于旅游资源独有的特色。石漠化贫困地区旅游资源的优势在于古朴、原始、自然、安宁，正是这些旅游特色，吸引了返璞归真、回归自然的旅游者。旅游产品的特色，要和周围的旅游产品具有互补性。石漠化地区要深挖文化内涵，抓住地方特色内核，基于地域特色推出特色旅游项目。

（五）加强产业融合，提高综合效益。 石漠化地区存在着产业链过短过窄以及产业链中核心企业作用不足等问题，致使旅游产业未能在经济效益和社会效益方面发挥其应有的效应。石漠化地区应注重发挥旅游产业的乘数效应和拉动功能，形成以旅游业为中心的产业链，组织培训和引导当地居民依托特有的本土资源，参与设计、开发和销售具有地方民族特色的旅游商品，通过延长旅游产业链，提升传统手工业和农业的附加值；积极发展旅店经营、种养殖业、农副产品加工业、运输业、农村文化产业等，提高旅游产业整体竞争力，实现石漠化地区经济的可持续发展。

（六）建设特色名村，做好示范带动。 深挖各地的山水景观、边关风情、红色教育和民族文化等不同旅游题材，以打造“名村”为标准，规划建设一批试验区，培育当地特色产业，打造特色旅游产品品牌，总结带动当地群众脱贫致富的成功经验，通过邀请参观、交流培训等方式，鼓励和指导其他石漠化地区的旅游产业发展，共同通过旅游产业的发展实现区域经济的可持续发展。

（七）加大宣传促销，积极开拓市场。 形象是旅游区域的生命所在，也是形成强有力的竞争优势的工具。在发展石漠化地区的旅游产业时，塑造良好形象是提高旅游目的地知名度的重要举措，是旅游开拓客源市场的关键所在。可以根据本地的旅游产品属性特征和客源市场范围，综合运用形式多样的促销手段，营造和推广民族地区旅游总体形象。

（八）加强对旅游管理职业技能人才的培养。 旅游人才是旅游产业的灵魂。开发较为成熟的景区可以引进高水平的专业团队或专业人才；从带动地方经济和提高当地群众生活水平和保障就业的角度看，加强当地的旅游示范点建设，强化院校与行业企业的扶智作用，从群众中选拔培养一批具有较高理论水平、较强实践动手能力、了解当地民风民俗民族语言与文化、能扎根地方的高技能旅游人才，为促进当地旅游业快速健康发展、提质升级增效、旅游资源的开发与保护、旅游商品的产销等方面提供强有力的人才支撑。