争做“安徽合伙人”

姚成二

《决策》：当前，上海、青岛、苏州等各大城市掀起寻找城市合伙人的热潮，您对此有何观察？

姚凯：2021年以来，随着城市发展逐步进入高质量发展阶段，许多热门城市在实现一定程度的人口导入后，開始重视人才的质量问题。

与前期重叠竞争的拼帽子、拼资金、拼政策不同，现阶段城市更加注重从制度创新优化、高能级平台搭建、人才生态优化等多维度进行提升，增强对人才的吸引力。

同时，紧扣城市产业发展需求，积极探索信息化、智慧化的人才治理模式，充分考虑人才水平、人才潜力、创新能力、辐射力和影响力等方面因素，采取科学高效、精准匹配的引才模式。

城市合伙人是围绕城市产业发展需求整合人才、技术、项目、平台、服务等全方位资源，举全城之力，吸引人才集聚，同时让人才参与到城市产业优化升级的过程中，让人才和城市以“命运共同体”的形式共同奋斗、共同成长、共享收获，形成更加紧密和更深层次的联系。

姚  凯

复旦大学全球科创

人才发展研究中心主任、

上海市人才理论研究基地

首席专家

冷  静

青岛市政协委员、

青岛市社科院城市所

副所长、研究员

张  彦

宁波安徽商会会长、

宁波激智科技股份有限公司

董事长

杨守彬

春光里产业资本集团董事长

朱正国

北拓资本创始人

NjKDGJpgv8hFo9tcBqjkww==2021年10月25日，第四届世界声博会暨2021科大讯飞全球1024开发者节开幕，吸引线上参会人数高达1200万人。

当前，城市合伙人的兴起，正是对高质量引才聚才模式的积极探索。

冷静：当前兴起寻找城市合伙人的热潮，体现出三个重要趋势。

一是人类命运共同体理念在区域发展中的具体实践，是城市价值在同一纬度不同地域群体、同一经度不同时代群体的共生共创。

过去认为，城市是全体市民的城市，但城市价值有着完全开放的属性，对某个城市价值的普遍认同，可以被看作是能否纳入城市命运共同体的判断标准，而这显然不仅仅包括全体市民。

二是包容性城市理念在区域发展中的具体运用，是解决新时代各种要素快速流动带来社会“碎片化”问题的实践探索。建设包容性城市最关键的一点是“共享”，意味着全球、全国范围内的每一位城市价值认同者，都有可能成为城市的主人，共享、共治的理念应贯穿始终。所有成员都有权参与城市决策，决定如何重塑自己的生活环境。唯有共同参与，才能将各类群体的需求充分纳入城市发展规划，这是包容性发展的基础。

三是创新型城市理念在区域发展中的具体拓展，是在新的时代背景下对城市创新主体认识逐步深化的过程。

这种拓展和深化，主要体现在两个方面：一方面，城市就像是一个生态圈，不论城市大小，都需要不同层次、不同领域的多样化人才集聚，既需要建筑师、科学家和企业家，也同样需要诗人、小说家、艺术家、文化人士。另一方面，本地人才是城市所属的人才，外地的人才只要为城市的发展服务，同样也是城市所属的人才，对人才地域分布的重新认识，体现了对当前城市创新观念的重塑。

和城市共同成长

《决策》：如何理解城市合伙人的概念和内涵？

姚凯：习近平总书记考察上海期间提出了“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，“人民城市”的理念阐明了人是城市建设和发展的内核，城市合伙人模式正是这一理念的体现。

城市合伙人模式主要有如下特征：第一，城市合伙人是围绕人才发展全要素和覆盖人才成长全周期的系统化引才模式。区别于单纯通过项目或资助吸引人才的碎片化和短期化引才模式，合伙人模式通过共享城市产业升级发展机遇，让人才和城市共同成长，以事业机会、发展平台、生态环境、情感纽带共同作用使人才愿意留下并且乐于留下。

第二，城市合伙人模式具有聚焦性，紧扣区域经济社会高质量发展的人才需求，将人才与城市产业升级岗位需求精准对接，推进产才融合，激发人才效能。

第三，城市合伙人是一种具有强烈人文属性和情感属性的聚才模式，不再仅仅把人才作为城市发展的物化要素，而是考虑人才的社会和心理需求，给予人才充分的信任和充分的尊重，以真情实感吸引人才、留住人才。

城市合伙人主要以创新人才、青年人才和产业人才为主，围绕着城市优势特色产业和新经济领域进行人才招引。例如，各地都在积极推进新基建项目建设，如果搭好平台让城市合伙人成为参与者、建设者，能够让人才在承担城市建设责任的同时，享受到城市发展所带来的红利。

冷静：城市合伙人描绘了城市与外来人才“共同成长、共创未来”的美好愿景，显现了城市从物理空间上升到社会空间再到文化空间的价值转变，展示了“奋斗共同体、利益共同体”的发展格局。具体来说，城市合伙人具备四个特征：

一是合作共赢。城市合伙人是一个城市向域外发出的一份诚意邀请函。以理解、尊重、保护人才的姿态，邀请来自全球的产业创新领军人才及团队、广大年轻人参与到城市的共同创新与经营中来，本身就是站在一个平等的位置上。

二是利益共享。城市合伙人以“目标一致、志向相同”为前提，以“利益共享、责任共担”为基础，加大引进共历艰辛、共享成功、共创未来的产业领军人才、知名创业投资人和优秀青年创新创业人才，致力于把城市建成具有相当影响力的人才聚集高地、开放包容高效的创新创业高地，正是城市合伙人的最大需求。

三是风险共担。风险共担机制承载着鼓励创新的价值追求，目的是形成积极进取、包容失败的制度文化，城市与合伙人之间要涵养出想创新、敢创新、善创新的良好风尚。

四是目标共进。既要让区域发展的目标成为城市合伙人發展目标的重要组成部分，又要让城市合伙人的发展目标深度融入到区域发展的目标中，进一步强化区域与城市合伙人之间在发展战略、发展模式、发展路径等方面的契合度和互动性，实现城市合伙人与城市价值的共生、共创、共荣。

城市合伙人主要以创新人才、青年人才和产业人才为主，围绕着城市优势特色产业和新经济领域进行人才招引。

《决策》：在城市合伙人机制建设中，地方政府应该怎么做？

杨守彬：政府和城市合伙人之间应该有一种良好的合伙关系，首先是要遵循国家、省市制定的政策、战略。

其次是用市场的逻辑谋事，资本的力量成事，平台的思维干事，保持亲清的政商关系。只有有了一个亲清政商关系做基础，才能真正实现好的环境，培育和感召更多的城市合伙人，真正形成从一两个合伙人到几百个合伙人，再到合伙人的“热带雨林”。

第三是政府有开放包容的胸怀，给合伙人信任和舞台，以及更多的开放场景，让企业和人才参与进来。

最后是政府应该给予有重要贡献的城市合伙人肯定和勉励。在青岛，政府给了我青岛市政协委员，青岛市政府经济顾问等一系列的荣誉称号。

企业和人才发展，不需要政府给予多少资金，需要的是一个身份的肯定和勉励，这样合伙人会更好地做好城市发展得力的助手、有力的帮手和给力的抓手。

张彦：对地方政府来说，首先要明确城市需要发展的产业，制定出重点产业发展名录，给予产业发展全面的配套机制，打开合伙人干事创业“绿色通道”。

其次在城市合伙人的选择上，必须是有战略发展眼光、掌握核心技术的领军人才，企业是行业的龙头企业或上市企业，形成了一定的产业或能为产业发展带来丰富的人才和资源。

在宁波，我们和国家高新区共同成立了3亿元规模的产业投资基金，这其实也是一种合伙的性质，政府提供场地，搭建省级孵化器—激智研究院，通过项目孵化、引入相关产业企业，推动光学产业上下游的发展。

产业基金投资的一家企业-象山勤邦，成立5年后就实现了5亿元销售额，净利润超过5000万，2022年销售规模将超过15个亿。产业基金投资的另一家国内有机发光材料领域领先的企业-宁波卢米蓝，成功吸引到小米长江产业基金、金石投资等知名机构的投资，目前估值已经超过10个亿。

《决策》：当前，安徽正持续营造创新创业创造的良好环境，诚邀各路英才争做“安徽合伙人”，如何进一步提升安徽的感召力？

张彦：安徽作为长三角的重要一“角”，是全国新兴工业和科技大省，有着独特的资源优势和环境优势。

一是打好“乡情牌”，以距离和情感优势吸引在长三角地区已经有建树的企业家。2021年我在六安投资兴建了安徽激智，除了这里政策环境好，也离不开故土情怀，我想有很多在外创业的企业家也都想回家乡出一份力。

二是提升知名度，不仅要大力提升安徽知名度，让全球人才知道安徽，了解安徽政策、环境，也要提升安徽的知名度，向全球广纳顶尖人才，通过以才引才，吸引具有全球视野的海外高层次人才带着项目“雁归来”。

三是定向式培养，通过创业大赛、联合高校等方式，孵化培育有潜力且符合产业发展的本土企业，从厂房、政策等各方给予帮扶，助其发展壮大，增强情感粘度。

四是念好“人才经”，用真情实意和“真金白银”相结合，既要给足支持，也要建立情感，比如合伙人和城市是合伙关系，也要是朋友关系，要定点联系，解决产业推进的实际困难，人才引进的机制困难等问题。

朱正国：作为一个创业者，又是一个投资人，我看中什么呢？

首先是要有政策机制。政府要尽快制定并推出有优势的政策，不然合伙人去了没有探讨的基础。这方面浙江做的比较好，我在宁波和嘉兴都设立了基金，这两个地方交通很方便，政策也确实比较给力，没有出现给了政策不兑现的情况，市场上有着良好的口碑和信誉。同时，还要保持政策延续性，甚至能够进一步开放、包容和创新。

第二，要给自己设计一个定位。比如青岛，创投峰会就是它的一个IP、标签和定位。

第三，要有标杆性的案例。市场看起来很大，其实很小，只要安徽政策确实靠谱，很快就会建立起口碑，再经过一段时间的沉淀，信任感就能营造起来，慢慢就会有合伙人慕名而去，那时候去了就不一定是安徽人了，而是来自全国的合伙人。

第四，要完善相关配套政策。合伙人吸引过来以后，要有医疗、教育等一系列的配套政策支持，这样合伙人才能真正扎下根。

城市与合伙人之间，就像人与人之间的关系一样，最核心的是信任，通过在一起不断干事、成事，增加信任感，从而做更多的事，自然就形成良好的口碑。

现在，安徽发生了很大变化，更要明确推行开放、包容且市场化的长效互利合作机制，加强对“信任”和市场口碑的经营，打造一个敢于创新有魄力有温度的形象。一旦安徽树立起新形象，不用着急，市场是很聪明的，发展将会很快。