城市合伙人，火了！

吴明华

20多位皖籍青年企业家“组团”来到安徽。

2021年12月25日，上海市安徽商会青年徽商回乡投资考察活动成功举办，安徽省领导勉励皖籍青年企业家争做“安徽合伙人”。

这也揭示了新一轮人才招引的深刻变化。近年来，“合伙人”概念迅速流行开来。越来越多的城市把传统的人才招引变为招募发展合伙人。

对于“合伙人”这个词，人们并不陌生。2013年，电影《中国合伙人》风靡一时，电影感动了很多人，也让“合伙人”的概念深入人心。此后，随着互联网经济和共享经济的发展，合伙人理念得以盛行，如今已成为一种重要的商业模式。

但把“合伙人”的概念引入到城市发展中，究竟是人才招引的新招，还是人才发展理念的深层变革？

最早引入“合伙人”概念的，是武汉。

2015年，当城市人才大战方兴未艾时，武汉在全国率先推出“城市合伙人”计划。该计划主要针对信息技术、生命健康、智能制造三大产业，面向全球引进“高精尖缺”人才。

从评选出的首批60名城市合伙人来看，绝大多数是拥有国内外领先核心技术的国际顶尖人才。

尽管武汉提出“城市与人才同呼吸共命运”的理念，但事实上，此时的“城市合伙人”更接近于传统的高端人才团队，招募方式也与其它地方人才评审大同小异，有具体的资质评审标准和评选流程。

在人才政策上，武汉给出了最大手笔的支持力度，包括最高可给予1亿元资金资助。同时，专门成立城市合伙人计划工作委员会，武汉市十几个部门和开发区都是成员单位，为高端人才提供360度全方位服务。可以说，集合全城之力支持城市合伙人。

城市合伙人要招募有共同创业梦想的人，汇聚志同道合的创业者，让人才与城市结成“梦想共同体”。

“我们要把武汉打造成梦想家的乐园，大力培育引进创新创业者和创业投资人，作为城市合伙人，结成奋斗共同体。正如任正非、马化腾之于深圳，创新领军人才的高度决定了城市的高度。”时任武汉市委主要领导说。

招募最顶级的人才，集聚全城之力，培养武汉的“乔布斯、马化腾”，引领城市向更高层次发展，这是武汉创新城市合伙人制度的初衷。

随着人才招引進入白热化阶段，城市竞争也从高端人才扩大到以大中专毕业生也代表的青年人才。在这样的背景下，武汉有意识地将范围扩大，数量众多的大学生“草根创业者”也有机会成为城市合伙人。

同时，城市合伙人的概念也开始在很多地方流行，西安、南京等地纷纷向高校毕业生伸出橄榄枝。2020年4月，南京市委、市政府发布了致高校毕业生的一封信，向毕业生们发出深情邀请，“共做创新名城美丽古都的合伙人”。

而真正实践城市合伙人理念的则是青岛。2019年开始，青岛在全球范围内寻找城市合伙人，通过全部开放全市公共项目资源，邀请各大金融机构、央企民企、智囊智库、商会协会广泛参与，共同分享城市发展机遇。

“真正的人才，最需要的到底是什么？硅谷集中了那么多全世界的创新人才和创新企业，靠的是什么？真正的人才决不会只满足于给他们一套海景房来看海，他们需要的是创业，是自己创造创新的价值实现”。

为此，青岛着力打造适宜人才创新创业的生态环境，以平台思维促进人才、资本等要素互动。青岛市制定出台了《关于加快建设创业城市的十条意见》，打造“四链合一”加优质高效政务服务环境的“4+1”发展生态，构建“政、产、学、研、才;金、服、用、奖、赛”十个方面政策支持体系，建成适合创业者创新创造的“热带雨林”。

“青创十条”的特别之处在于，是由企业家深度参与，并执笔完成的，这在国内尚属首次。让企业家以主人翁的姿态，和政府一起谋划城市的未来，从而在真正意义上实践了合伙人精神。

“城市合伙人是城市与人才、资本合伙，实现城市与企业、资本、人才的共同发展，共创共享共生共荣的新模式。”春光里产业资本集团董事长杨守彬告诉《决策》。

杨守彬是青岛的城市合伙人，“青创十条”正是其亲身参与执笔完成的。因此，他对城市合伙人体会深刻。

当时，青岛正在进行“二次创业”，需要出台针对创业者的支持政策，而且“要让政策滴灌到创业者的心田”。于是，邀请杨守彬来协助执笔，“让企业家和投资人来写，而不是政府闭门造车。”杨守彬不仅是国内知名投资人，也是土生土长的青岛人，更是青岛的城市合伙人。这样的身份让他很好地担纲起政策制定的重任。

一开始并不叫“青创十条”，而是关于加快青岛创业城市建设的若干意见。“很多城市都会出台这样的意见，所有意见都是若干条，没人能记得住。政策推出去是石沉大海，还是引起行业内外的热议拥抱？这很重要。”杨守彬说。

“政策要简洁明了，就写10条，不要多，而且要条条有用、刀刀见血，这样才能形成热议，才能显示出城市懂人才、懂创业。”根据杨守彬的观察，国内外创业创新最核心的要素就是这十个方面，有了这十个方面，政策就能成体系，有助于形成良好的创业生态。“青创十条”由此诞生。

在专家看来，“青创十条”制定的过程，充分体现了城市合伙人与城市共同创业、创新的理念和机制。

作为城市合伙人，杨守彬既感到自豪，同时也“压力山大”，“和政府一起谋划城市的发展，感受到的除了兴奋之外，更多的还是责任与担当”。

为了助推城市发展，春光里不仅在青岛建设了第二总部，还牵头打造“青岛智谷工程”，为青岛培育、招引互联网、人工智能、大数据等新一代泛人工智能企业，助力青岛实现世界工业互联网之都的战略目标。

在杨守彬看来，城市合伙人可以发挥5大职能：一是城市新智库，协助政府共同谋划制定城市的产业战略;二是资本“发动机”，招商引资已经从过去的土地、税收为主要竞争手段，上升到以基金投资、股权投资为主要方式，通过设立基金进行资本招商;三是产业“路由器”，以平台思维架起政府和企业之间的“桥梁”，合伙人比企业更懂政府、比政府更懂企业，可以做企业落地对接的“路由器”;四是集成创新者，作为城市合伙人需要综合能力，全面系统地链接产业、资本、人才，进行集成创新;五是整合运营商，围绕城市主导产业，整合资源、运营服务，是综合的合作伙伴。

城市合伙人创造的是自己事业，实现的是自己梦想，因此有更强的创新动力。

“如果爱就深爱。全力以赴、持之以恒，做最真情、最深情、最长情的城市合伙人。”杨守彬告诉《决策》。

在人才招引中，很多地方往往比拼优惠政策，互相挖“墙角”，从而容易陷入恶性竞争。事实上，真正优秀的企业和人才，单纯靠优惠政策远远不够。合伙人是对传统人才观念的一种突破。

城市合伙人的核心在于“合伙”，把人才当做城市的“合作者”，而不是“打工者”。政府与人才处于一个平等的地位，双方关系变成了合伙，而不是上下级关系，从而让企业和人才以主人翁的心态参与到城市发展中。城市合伙人创造的是自己事业，实现的是自己梦想，因此有更强的创新动力。让人才成为城市的主人，彰显“地位平等、相互尊重”的人才理念。

从机制上来说，“合伙”就要结成紧密的利益共同体，双方为共同的利益谋发展同进退，共担风险。合伙人之间，各自承担各自的责任，创业者创新创造、开拓市场，而政府則营造良好的外部环境，提供“热带雨林”式创业创新生态。

然而，利益只是浅层次的合作机制，更深层次的合伙动力则是梦想。城市合伙人要招募有共同创业梦想的人，汇聚志同道合的创业者，让人才与城市结成“梦想共同体”，同舟共济、实现共赢。

因此，城市吸引人才的关键是给予梦想，而不仅仅给予优厚的待遇，让人才对城市有归属感、认同感和自豪感。“合伙”是因为有共同的梦想，梦想一旦联结，城市与人才必将休戚与共，结成命运共同体，共同奋斗、共同成长。

有专家把城市合伙人形象地比喻为一场城市与人才的恋爱，“一座城市只是单方对人才有仰慕之心，或将是单相思，要让人才对城市也能心生爱慕，还需提升自身的实力与魅力”。

城市是人才的归宿，人才是城市发展源源不竭的动力。只有双方情投意合、相互倾慕，才能一拍即合、共创未来。

“恋爱不是心血来潮，不只是一个开幕式，还要共处后面的日子。”在专家看来，和谐共处需要机制和法治保障，否则三分钟的热情只不过是一场“闪恋”。

事实证明，有合作共享的机制，有完善的法治保障，才能保证合伙双方既能愉快合作，又能自我约束，“城市应更多地开放包容，成功也好、失败也好，允许人才充满激情地释放活力。当所有人才的活力得到最大限度地释放，整个城市的活力也将‘爆棚’。”

“城市合伙人，合的是梦想，合的是情怀，合的是机制。”从这个角度来说，城市与合伙人的“恋爱”才刚刚开始。