新形势下加强事业单位会计管理的思考

吕美萱

近年来，随着我国现代化步伐的不断加快，各行各业的体制改革也在如火如荼的进行着。对于國家事业单位而言，其预算管理模式的改革、国库集中支付体制的改革等在进行改革创新的过程中，会影响到事业单位会计管理模式的变化，因此在事业单位的工作机制改革过程中，要重视起会计管理工作的改革。由于会计管理是所有事业单位经济工作的基础，其管理工作较为复杂，想要实现会计管理工作的有效改革，就需要从现实意义上认知并理解会计管理工作，进行研究和改革，才能在新形势下不断优化事业单位的会计管理工作，从而促进事业单位的整体体制改革进程。

一、引言

在当前我国国内事业单位的财务运行机制中，用于会计计量的主要单位是货币，事业单位的收入支出以及各项工作的资金流动状况基本都是由会计对流动的货币量进行计量后生成报告的。为了使事业单位的会计工作更加精确，将事业单位的会计管理工作分为四个大的工作方向，四个部分各自管控事业单位财务会计的日常工作管理、财务会计各项工作涉及到的法律管理、会计法规的具体章程以及根据法律条款对会计工作进行细化等。这四个方面基本上可以满足事业单位的会计管理工作需求，但是在细节上还是存在很多的漏洞，为了对事业单位的会计管理机制进行优化，还需要对会计管理工作每个部分的具体制度和流程进行全面的完善，从而使事业单位的会计管理机制得到更全面的完善和优化。

二、事业单位的会计管理工作体系以及管理目的分析

事业单位的会计工作通常是通过对于事业单位的日常财务收支、单位资金运营管理中所流动的货币进行全面系统的计算、确认、总结和报告等高复杂性工作，事业单位的会计工作直接关系着整个事业单位的日常运转状况。针对于当前事业单位的会计管理机制而言，四个不同的会计管理方面各司其职的同时相互融合，形成了会计管理工作的主体框架。在其中，会计控制机制是与会计基础工作关联性最强的部分之一，会计控制机制所产生的根本目的是为了保障会计基础工作的各项具体工作可以顺利稳定的展开。另外会计控制机制和会计管理机制中的会计规章制度还是密不可分的，会计控制机制必须要有会计规章制度作为保障才能准确展开，而会计规章制度需要会计控制机制的参与才能够真正实现其在会计管理机制中的作用。另外，会计法规是以国家颁布的会计行业相关法律为标准，由具体的会计工作管理部门根据会计工作现状制定的具体法规。会计法律是国家制定的所有会计工作必须要遵循的法律，会计法律直接决定了事业单位的会计工作形式和会计工作的相关组织和机构的组成及管理模式。会计规章制度则是不同的事业单位，针对相关管理部门制定的会计法规，而进一步根据单位自身发展情况，所制定的会计工作及会计管理工作的具体工作内容以及考察标准。其中包括对于会计岗位职责的设立、会计工作人员和会计工作业务流程的安排等等，由于我国的事业单位管理和涉及的工作领域较多、工作范围较为广泛，而且工作业务的类型差异较大，这就使得事业单位的会计工作等基础工作之间，存在一定的差异，因此会计管理工作的难度就会较大，需要具体的内容安排进行约束和基本控制。

综上根据会计管理的工作分析进行总结，想要切实实现会计管理制度的优化，就需要首先从会计管理规章制度和会计管理控制机制入手，进行全面系统的分析和改革。而且想要切实实现事业单位的会计管理工作的改革完善就需要在对会计管理相关的法律法规进行充分研究之后，在严格贯彻相关法规、法律以及国家政策的基础上对事业单位的经济管理活动进行统一全面的改革。所以，优化事业单位的会计管理工作可以从两方面入手，一方面要严格按照法律法规的规定开展事业单位的会计基础工作和会计管理工作，使会计管理工作的监督功能得到充分的展现。另一方面就是要不断提高会计工作相关的信息系统效率，由政府相关的管理部门、事业单位的整体管理者和其他会计工作的相关管理人员为会计工作提供相关的数据，促进会计管理工作信息系统的完善和修正。

三、事业单位的会计管理工作过程中面临的问题

（一）会计工作中违规现象的屡次出现和不正当处理

在过去传统的经济机制当中，事业单位在财务相关事务的管理上监督体制的发展不完善，在日常的会计工作中存在很多制造假账和编造虚假报表等违规现象的产生，这样的违规乱纪行为严重触犯了国家法律，对国家的经济发展会构成威胁。近年来随着政府对行政机关和事业单位审查力度的增大，会计工作中的违规现象被不断的发现并治理，这在大环境上维持了会计管理工作的稳定。但是只增强监察力度还是不够的，想要从根本上减少会计工作中违规现象的发生，就要建立完备的事业单位会计管理工作机制。对于核对不清的账目进行彻查，面对账目不清现象要进行记录并进行挖掘调查，逐渐稳步清理会计工作过程中的违规违纪现象。

（二）会计工作的不规范

当前阻止会计管理工作优化的一大问题就是事业单位的会计基础工作不够规范和不够科学化，不科学化和不规范的会计基础工作是造成会计工作中违规、违法现象产生的罪魁祸首。事业单位的会计工作发展至今，存在的问题可以分为两个方面。

首先是会计规章制度的内部控制部分不能发挥其作用，形同虚设。虽然我国的事业单位都有根据国家的相关法规设定了一定的会计规章制度，但是对于内部控制部分，只是粗略的设置规章制度是远不能满足其在会计管理工作中的需要的，特别是在敏感环节的监督和控制、重要项目的管理监督等方面，如果没有全面系统的内部控制机制，再加上内部审计工作的不足和不到位，就会使得事业单位的会计基础工作中有很多违法违规现象不能被及时的发现，造成会计工作的漏洞。

另一方面是对会计处理工作的不规范。首先是对于会计凭证的处理，会计凭证是整个会计处理工作的第一步，会计凭证的质量将会直接影响到整个会计工作的质量。如果在会计凭证部分出现问题，那么整个会计处理工作就很容易出现漏洞，极其容易出现不规范发票、虚假发票等问题发生。另外在记账凭证的编制过程当中，还会出现会计科目选择不规范等问题的产生。其次就是对于账簿的使用存在不规范的想象，很多事业单位会常年使用一本账簿，不能做到按照年度更换账簿，这样就很容易导致经营人员在填写时不能将账户目录启用时间等进行及时的填写，很容易导致账目登录存在漏洞。

四、完善事业单位会计管理工作机制的有效措施

（一）不斷提高事业单位的会计工作和会计管理工作人员的工作质量

为了从整体上提高会计管理工作的水平，完善会计管理制度，就需要从根本上提高事业单位的会计相关工作人员的整体工作质量。提高会计管理工作的质量可以分为增强对会计人员的继续教育、实行科学化的岗位责任制度和提高事业单位对于会计管理工作的认知程度三个方面。首先是增加对于会计人员的继续教育力度，事业单位有责任对工作人员进行继续教育，对于会计工作人员而言，要保证每个会计人员都取得会计从业资格证，事业单位还要增加会计人员的进修机会，促进其发展。其次是要实行科学化的岗位责任制度，要根据会计工作不同岗位的具体需求设定不同的职能，再根据职能需求将责任明确到每一个工作岗位的工作人员，只有实现了责任到人，才能使岗位责任制度逐渐向着科学化的方向转变，从而保障会计管理工作的展开。最后是要提高事业单位对于会计管理工作的认知程度，从会计管理相关的法律出发分析，事业单位的负责人要对单位所提供的会计材料的完整性、真实性和可用性负责，所以事业单位的管理人员要充分重视起单位的会计管理工作，对会计管理问题中存在的不足和漏洞要进行及时的修复和处理，防止问题的恶化。而会计管理工作的具体工作人员也要严格按照会计相关法律、法规和单位的会计规章制度进行会计管理工作的展开，保证自己按照要求准确完成会计工作，在面对工作过程中出现的违规违纪现象要进行劝阻和制止，从而维持事业单位的会计管理工作发展。

（二）增强对于事业单位会计管理工作的监督和控制力度

要有效增强对于事业单位会计管理工作的监督和控制力度，就要同时实现会计管理内部控制机制的完善和会计管理外部监督的强化。对于会计管理的内部控制而言，要综合提高会计管理的内部控制职能，事业单位的会计管理工作最核心的部分就是内部控制机制，内部控制机制的有效性直接关系着会计管理工作的完整性，所以想要完善会计管理工作，进一步突出会计管理工作的监督作用，就需要在对会计工作流程进行明确的基础上实现会计管理工作的分店定向追踪和全员参与记录，从而对内部控制机制进行优化和改进。而对于会计管理的外部监督部分，外部监督主要是指非会计管理工作部分，比如事业单位的上层财政部门、管理部门和审计部门等对于会计管理工作展开及监督工作。外部监督时对会计管理工作内部控制机制的补充，为会计管理工作提供外在的保障，内部控制机制与外部监督机制进行有机融合，形成双重管理屏障，保证会计管理工作的展开。

五、结语

虽然对于事业单位会计管理工作的四个工作属性划分基本可以满足会计管理工作的需求，但是在每个部分的具体工作安排和工作流程上还存在着一定的不足和缺陷，在新形势下对事业单位会计管理工作展开的深入改革就是为了完善会计管理工作在工作流程和具体工作安排上的不足和出入，真正实现完整流畅的高效会计管理模式和工作机制。就需要会计管理工作的所有参与人员都积极在工作过程中发挥监督管理的作用，发现会计工作中存在的问题，在将问题收集之后，相关的改革人员要与会计管理工作人员进行深入的讨论，探求妥善解决问题的方式，保证我国事业单位会计管理工作的有机发展。

（作者单位：长春中医药大学附属医院财务办公室）