借势冬奥会加快张家口城市国际化进程

2021-01-13孙俊霞

环渤海经济瞭望 2021年3期

◆ 孙俊霞

一、前言

张家口作为2022 年北京冬奥会的举办城市，国际化必将成为其未来发展的重要走向和必然趋势。抢抓机遇，加快城市国际化建设进程，让张家口尽快再次融入世界，让世界更加全面地认识张家口、了解张家口、走进张家口、共建张家口、发展张家口，是张家口人新时代的责任和使命。2022 年冬奥会，不仅是体育的盛会，更是文化的盛会。我们应该以史为鉴，抓住冬奥机遇，增强交流合作，促进张家口向国际化城市转型发展，走出一条独特的城市国际化的道路，使历史悠久的张家口成为真正的“国际张”。

二、张家口城市国际化的现状和存在问题

考察一个城市国际化的状况，主要应从城市的经济发展、城市管理、社会服务等方面入手。改革开放以来，特别是京张联合申办冬奥成功以来，张家口在经济发展、城市管理和社会服务等方面取得了卓尔不群的成就，在城市国际化发展上有了长足的进步，但是与省内外先进城市相比仍存在较大差距。

（一）经济发展成就巨大，外资外贸大幅度增长，但在全省位次仍靠后，国际化经营能力较低。张家口市国内生产总值由1999 年的230.19 亿元发展到2019 年的1551.06 亿元，增长了六倍。截止到2019 年底，全市外商投资企业80 余家，港、澳、台商投资企业32 家，全市实际利用外资46558 万美元，比上年增长5.9%。其中外商直接投资43135 万美元。2019 年，全市外贸进出口完成32 亿人民币，较改革开放初有了大幅度增长，但在全省排名仍很落后。从每年全市企业申请开拓国际市场项目的资金额度可以看出，张家口市企业开拓国际市场的能力还很弱，我们的资金额度每年都用不完，然而其他发达城市的额度不够用，这说明了我们的企业大部分走不出去，企业的国际化水平有待进一步提高。

（二）城市管理水平不断提升，城市颜值增高，但仍存在明显短板。随着冬奥会的临近和全国文明城市的创建，张家口在城市管理方面进行了大量的提升行动，如旧城改造、违建清拆、厕所革命、垃圾分类、交通整治、智慧城市、增绿添彩、双语标识等，城市管理取得了可喜的成绩，城市面貌发生了翻天覆地的变化。但是距离国际化的建设标准，张家口市在城市管理上仍存在一些短板，主要有城市基础设施和体系不够完善、符合国际标准的未来社区建设滞后、城市管理体系不够健全、国际化标识建设不规范、城乡结合部仍存在卫生脏乱差问题、市民的文明素养还有待提高、智慧城市建设缓慢等。

（三）城市的社会服务能力显著增强，但整体服务水平有待进一步提高。一个城市的社会服务涉及到关系群众切身利益的很多方面，重点在医疗教育、餐饮旅游、文化体育、交通运输、语言环境等领域。进入新时代，张家口在社会服务的诸多领域取得了不俗的成绩，同时也存在一些不足。在医疗方面，医疗设施和服务水平仍不能充分满足社会需求，进京求医者不在少数，县区患者对本地医疗水平缺乏信任。在教育方面，张家口的国际化教育水平与先进城市相比仍十分落后，高校国际教育和国际交流合作能力不足。基础教育水平和京津及省内衡水石家庄等地区仍有很大差距，优质生源大量流失，市内缺乏高水平的国际学校。冬奥申办成功后，张家口的冰雪旅游业快速发展，根据第六次全国体育场地普查数据显示,张家口现有室外人工滑雪场15 个，每个雪季接待游客达到300 万人次，崇礼正在逐渐打造成为了国际化的滑雪小镇，但是就其国际影响力来说,与欧洲和北美国际知名的滑雪旅游品牌相比仍然存在着不小的差距。张家口的交通运输事业发展较快，高速公路总里程居全省前列，张家口机场开通了多条国内航线，京张、大张、张呼高铁相继开通，但是从国际化的角度来看，交通运输标准、管理、服务国际化仍不到位，机场还没有国际航线。

三、张家口城市国际化建设亟需解决的问题

推进城市的国际化进程涉及到方方面面，根据张家口城市国际化建设目标、现状和现实条件，我们应该借势冬奥会，抢抓机遇，在整体推进的同时突出重点，力争在较短时间内取得实效。笔者认为当务之急是在以下几个方面开展工作：

（一）改善国际化的语言环境建设。国际化的语言环境建设是国际化城市管理体系的重要方面，对优化营商投资环境、改善城市形象也具有重要作用。因此，国际化城市必须高度重视国际语言环境建设的问题，要充分认识强化国际语言环境建设的重要性和必要性，我们必须制定切实可行的措施改善城市国际语言环境，加快城市外语语言环境的建设。例如，加强各级各类学校外语教学，开展公职人员和市民外语培训，大力提高市民外语水平；在一些公共场所推行“双语化”或“多语化”标识；干线公路的路标、市区主要街道的路牌，涉外机关、大中型宾馆、饭店、商场、繁华区的公共厕所、对外开放的文化娱乐场所、旅游景点的标志牌及导购导游图均使用中、英文两种文字标注；各种标识外文译写必须规范，要尽快清理整顿现有不符合要求、不规范的外文标识。

（二）积极扶持发展外向型经济。经济是城市发展的基础，外向型经济的发展状况反映了一个城市的国际化水平。全市各级各部门要用好冬奥会筹办这一契机，进一步创新思路、方法，落实好改革开放新举措，坚定不移扩大开放，加快外向型经济发展，改善营商环境，积极吸引外商投资，同时在金融信贷方面扶持外向型企业做大做强。抓住冬奥会筹办等有利时机，大力拓展国际经济合作，发展对蒙俄贸易，积极参与“一带一路”建设。市相关部门和各县区负责同志要带头学好、领会好、用好中央和省市支持外向型经济发展的政策文件，深入企业开展调查研究，主动关心外向型企业，搞好协调与服务，支持企业的改革发展，帮助企业解决实际问题。

（三）规划建设国际文旅小镇。2022 年冬奥会在张家口的举办将进一步促进张家口城市的国际化进程，国际交流与合作将日益增多，作为冬奥会举办城市的张家口急需规划建设一座综合性大型国际文旅小镇。抓住“两区建设”和“空心村”治理契机，在张家口市周边改造建设一个具有国际特色的文化教育旅游小镇，将小镇打造成区域性国际文化交流中心。小镇要建设多条不同地域特色的国际文化大街，如欧美风情街、东南亚风情街、蒙俄风情街、日韩风情街、非洲风情街，建一所国际学校。在各条特色大街，建设当地风格的特色建筑物，包括商店、酒店、餐馆、教育培训机构、特色旅游设施等。国际文旅小镇建成后，招租国内外商家机构入驻，招聘国外员工和国内外语基础良好的员工，提供特色旅游、购物、餐饮、国际教育、语言培训和职业教育实习实训等服务项目。吸引国内外游客前来旅游、购物，体验异域文化；接纳职业院校学生来国际文旅小镇强化外语学习、提高涉外职业技能；开设留学预备教育，为准备到国外留学的学生提供良好的语言及文化培训；在小镇内开办高水平的国际学校，提升国际化教育水平，满足市内外对国际教育的需求。据了解，目前国内还没有类似本项目的综合性大型国际文旅小镇。在我市规划建设综合性大型国际文旅小镇，一方面可以进一步深化我市改革开放，提高我市的知名度，推进我市的国际化进程，布局后冬奥时代我市经济社会的可持续发展；另一方面有利于我市扩大就业，创造利税，促进国际教育发展，为我市建设自由贸易试验区创造条件，项目具有良好的市场前景及社会和经济效益。

（四）大力提升市民素质和城市文明程度。到过国外去的人常常感慨国外一些城市市民的素质高，这正是城市文明程度的体现。城市的国际化离不开市民的广泛参与，国际化的进程是城市与市民共同进步、共同成长的过程。随着冬奥的成功申办和国省文明城市的创建，目前我市市民的素质和城市文明程度总体有了显著提高，但是在文明习惯的养成、文明行为自律等方面仍有很大的提升空间，比如“机动车不礼让行人、强行变道加塞儿”、“非机动车行人闯红灯”、“公共场所吸烟”、“在路边绿地草丛便溺”、“公共场所随地吐痰、乱扔垃圾”等不文明行为屡有发生。因此，我们要成功承办一届精彩、非凡、卓越的冬奥会，向世界展示张家口城市的整体形象，还必须在全面提升市民文明素质的基础上多下功夫。